1、高校教学质量监控与评估体系的研究与实践北京交通大学教务处 徐晓玉 章梓茂 摘 要：本文重点介绍了近几年北京交通大学为了加大教育教学改革的力度，提高本科教学质量,在教学质量监控和评估方面通过不断的研究，探索出适应高校教学改革需要的教学质量监控与评估体系新模式，所采取的一些有力的措施：确立以评估为导向，建立并完善校院两级监控管理制度，不断完善督导监控手段，由“ 拉动式”教学质量监控体系,拓展为“交流互 动式” 教学质量监控与评估体系,利用现代信息技术,建立起完备的教学信息采集网上评教系统，出台了一系列保障教学质量不断提高的有关政策和办法等，取得了满意的效果。教学质量是高校的生命线,提高教学质量是高
2、校永恒的主题，建立一套完整的规范化的教学质量监控与评估体系是保障教学质量的重要手段。北京交通大学是教育部所属的进入“211 工程”建设的重点大学，在“十五”计划中提出了到 2005 年把学校基本建成“国内一流、国际知名的研究教学型大学”,进而实现“国内一流、国际知名的研究型大学”的奋斗目标，一流的学校必须要有一流的教学质量。多年来学校一直对教学质量常抓不懈，1996 年曾被教育部评为“全国本科教学工作优秀学校” ，并多次被评为优秀教务处。近几年通过不断深化教学改革和制度创新，在教学质量监控和评估方面进行深入的研究和实践，构建了具有本校特色、保证教学质量的监控和评估体系新模式,采取了一些有力的措
3、施,进行了有益的探索。一、创新机制、更新观念，建立并完善校院两级教学质量监控管理制度；为了提高教育质量，进一步强化评估的导向作用，需要有一定的制度保证，建立评估机制是制度保证中的重要一环。我校在建立评估机制的工作中，由学校党委书记亲自挂帅，成立了评估与考核领导小组。由有关职能部门分工，分别对各学院的党建及思想政治工作、学生工作、研究生教学质量、本科教学质量等涉及教育质量的各个环节进行全方位的监控与评估。本科教学质量是学校教育质量的基础，为进一步加强对本科教学质量监控与评估的研究，初步构建了教育质量的质量保障体系。2002 年初，学校在教务处专门成立了教学质量监控与评估中心的机构，它是代表学校对
4、全校行使教学质量管理责任的专门机构，主要负责制定教学质量管理方案，抓好教学的组织安排及教学运行中的质量调控，开展经常性的教学质量调研工作和负责教学质量监控工作，对各学院的教学工作进行质量管理。在对学校日常教学工作进行评估试点的基础上，开展对本科教学工作全方位的评估，集中精力研究和实施对本科教学过程的监控和对学院教学工作的评估。为了适应高校改革形势发展的需要，首先要更新观念,转变思想。在教学质量监控和评估工作中明确提出要树立“三个观念” ，其一，树立我校在全国进入大众化高等教育阶段后，仍要确保“精英教育”质量的观念；其二，树立教师是提高教学质量核心的观念；其三，树立学生在教学中占主体地位的观念。
5、通过观念的更新，提出了“以教师和学生为本”的新理念，提出了教学质量监控与督导的新思路。 随着学校本科教学规模的不断扩大和校内管理体制改革的不断深化，学校的教学管理工作以宏观管理为主，实行日常教学管理重心下移，逐步建立起以教学质量监控与评估为主线、以学院为基础、以教师为主体、以管理为纽带的校院两级教学质量保障体系，教学质量监控和评估已经成为学校管理的重要手段，评估结果直接与向学院下拨的事业费额度挂钩。教务处质量监控与评估中心，根据每学年教学工作的重点，实行宏观监控管理；各学院根据各自的实际情况，组织成立了教学质量监控与评估小组，根据教学工作的需要，负责日常的听课任务及对教学环节的检查等工作，承担
6、起基础的日常教学质量监控工作。随着校院两级教学质量监控管理体制的不断完善，基层组织的作用得到充分的发挥，我校的本科教学质量得到提高,形成了各学院以日常基础教学质量监控与评估为主，学校以宏观、重点教学质量监控与评估为主的运行机制。二、研究、制定学院教学水平评估指标体系，实施对学院教学工作目标责任管理本科教学评估指标体系的制定与完善是教学质量监控与评估的重要工作之一。2002 年，我们在认真学习教育评估理论的基础上，参照教育部本科教学工作评估的试行方案，经与学校、教务处领导共同研讨，确定了由应届毕业生深造率、应届毕业生就业率、教授上课率、使用先进教材比例、专业建设效果和日常教学工作等六项一级评估指
7、标组成的学院本科教学工作评价指标体系，该指标体系进一步强化了评估的导向作用，对推动当年本科教学重点工作的完成发挥了重要作用。评估中心制定了详细的评估实施细则，组织完成了 2002 年度对学院本科教学工作全方位的评估，取得了良好的效果。2003 年教学质量监控与评估中心根据上一年度学院教学工作评估的实践，对评估结果和评估指标体系进行了认真分析，结合学校、教务处年度工作要点，对学院本科教学工作评估指标体系进行了修订和完善，使之更加符合我校本科教学工作的实际。评估指标体系由原来的课堂教学、实践教学、教学管理等 6 项指标增加了“学生科技活动”和“自报特色”两项一级指标，其中自报特色由原来的二级指标提
8、升为一级指标，使得各学院的特色教学工作得到了更充分的体现，也使得各学院的个性化工作和教学重点建设的成果能更好地反映在评估结果中。2004 年初，为了加大对学院教学质量监控的力度，提出了对学院本科教学工作进行上水平的评估，起草了学院教学工作目标任务 ，并根据各学院的实际情况，研究制定不同的量化评价指标，并广泛征求了各学院的意见和建议后,经修改后实施。对学院的教学工作实行目标责任管理后，各学院的教学工作有了较大的改进和提高。近几年，我校在开展学院教学工作评估方面的成效是显著的。由于教授上课率在评估指标体系中是一级指标，在评估结果中占有很大的权重。各学院都十分重视，积极推进教授上讲台、著名教授为本科
9、生讲授基础课的工作，全校教授上课率两年上了两个大的台阶， 2001 年全校教授上课率为 37.8% ，2002年为 66.7%，2003 年已经达到 73.7%,基本扭转了“教授不教”的局面。优秀主讲教师任课的比例是考核课堂教学质量的重要指标，各学院对优秀主讲教师的培养都非常重视，在课程安排上也优先安排优秀主讲教师任课，使学生有更多的机会选择优秀教师主讲的课程。对指标自报特色的评估更是体现了“以评促建、以评促改、评建结合”的评估宗旨，通过各学院交流介绍自己的特色工作和好的经验，达到了学习先进、共同提高的目的。三、在“拉动式”质量监控体系基础上拓展、提升为“交流互动式”教学质量监控与评估体系；为
10、了提高教学质量的监控的效果,使监控真正起到推动教学改革、提高教学质量的作用,在原有数年教学质量监控的基础上，教务处于 1998 年 9月正式进行“拉动式”教学质量监控体系的构建，经过两年的研究与实践,初步形成了能较好调动教师课堂教学质量积极性的“拉动式”教学质量监控体系。该体系的实施提高了教师对课堂教学的兴趣,把教学质量的提升作为监控的基本目标,构建以综合评优、选优或单项评优为主的管理模式。随着高校教学改革的不断深入，我校开始由“教学型”大学向“研究型”大学迈进，特别是高校招生规模扩大后，如何保证扩招后学生的质量，成为摆在我们面前的一项迫在眉睫的任务。为了保证本科教学质量稳步提升，逐步实现向“
11、研究型”大学的转变，通过不断的研究和探索，于 2002 年底，在“拉动式”教学质量监控体系的基础上，构建了“交流互动式”教学质量监控体系框架，通过近两年的实践证明了“交流互动式” （简称“交互式”）教学质量监控与评估体系，是当前我校教学质量监控和评估体系的新模式。该体系的特点是：注重“交流” ，提倡“互动” ，加深“理解” 。 “交互式”体系加强了四个方面的交流与互动，即教师与学生之间，督导与教师之间、督导与学生之间、学校与学院之间的交流与沟通，使广大教师对监控工作有了更加深入的认识和理解，减少对监控的反感情绪和逆反心理，由被动监控变为主动积极参与，该体系还形成了对教学环节的日常监控与重点监控
12、、评优促先的管理模式，是“拉动式”监控体系的进一步提高与拓展，特别是加强了对实践教学环节的监控,研究、制定了北京交通大学优秀实验技术人员的评选办法 ，通过开展优秀实验技术人员的评选活动，调动了实验技术人员的积极性，加大了教师对实践教学投入的力度，有力地推动了实践教学的改革与发展，对人才的培养起到重要的作用。另外，该体系加大了评估的导向作用，利用现代化的先进技术完善了评估系统，大大地提高了工作效率，经试用至今，得到了广大师生的肯定和欢迎，达到了满意的效果。四、改革督导组工作思路，充分发挥督导的作用，进行宏观指导下的重点监控1998 年我校就进行了校督导组的建设，聘请了 18 位教学经验丰富的老教
13、师组成了学校教学质量督导组，全学年开展教学质量监控工作，对课堂教学的各个环节（课堂讲授、作业、考试、实验、毕业设计等）进行把关。2002 年初，我校质量监控与评估中心刚成立时，就面临探索教学督导工作新思路、解决教学督导工作如何展开、如何深化、如何提升等问题。随着我校教育教学改革的不断深入，教学督导工作必须适应新的形势，我们在保持原有特色的基础上，调整工作思路，构建了本科教学督导工作创新机制。在总结以往工作经验的基础上，借鉴著名高校的督导工作经验，坚持学习、不断提高和创新，摸索出一条适合我校特色的督导工作新思路，具体体现在这几方面：（1）督导听课抓重点（2）加强对实践教学环节的督导（3）强化督导
14、的指导功能。随着质量监控工作的不断深入，督导工作的思路也在不断与时俱进，提出了学校教学质量督导组工作指导方针：在继续做好日常教学质量监控工作的同时，每学期集中精力抓好几项重点监控工作，对影响教学质量的关键问题进行重点监控和研究，对重点教学建设项目和重点教改工作进行重点跟踪和督导。2002 年学校督导组的工作重点之一是加强与任课教师的交流和对年轻教师的指导，探索督导工作的新模式， 2003 年在“重点监控，坚持交流，加强指导”的原则指导下，完成了对大学英语、大学物理分级教学等改革项目进行重点监控，通过监控反馈学生和教师的意见，完善改革措施，推进教学改革的深化，还对学生反映问题比较集中和突出的全校
15、性选修课、电子教案使用效果、力学实验教学改革等进行了专题监控，取得了较好的效果。督导组听课“抓重点，抓两头” ，强化指导作用。一个重点对学生评教排在后 5%的主讲教师和平时学生反映问题较大的主讲教师进行督导，及时主动帮助他们改进教学内容和方法；另一个重点是对部分优秀主讲教师进行督导，主要目的是帮助他们总结经验，归纳提炼教学理念，促使其向教学名师的方向发展。这一阶段的教学质量监控仍以课堂教学为主，我们对教学重要环节进行了重点监控，通过实施教学质量监控，进一步调动了教师、学生、督导专家的积极性；及时地解决了几起学生反映突出的课堂教学质量问题；帮助青年教师提高教学水平和教学质量；建立了督导专家与主讲
16、教师定期交流研讨活动制度，采取督导专家与主讲教师集体对话交流研讨的这种手段，来解决部分高学历、老龄老师教学效果差的难题，不但化解了督导与教师的对立情绪，而且通过交流研讨，使学院领导、系所负责人对这些教师的教学情况有了深入的了解，在肯定教师的优点和长处的基础上，帮助教师找到了不足之处，对于改进教学，提高教学水平，起到了重要的作用，并取得了监控手段突破性的进展。这种督导老师深入学院开展交流研讨座谈会的方式，推进了教学改革，深受广大教师和教学管理干部的欢迎。五 、积极开展评优促先激励机制，进行多视角、多层次的质量监控和评估；为了激励广大教师教学积极性，自 2000 年 1 月起，我校每学期都要进行优
17、秀主讲教师的评选、每学年进行一次示范课教师的评选活动。特别是近两年实行学生网上评教后，确立了学生在评教中的主体地位，增大了评教的样本数和可信度。另外，还定期聘请部分校外专家对教师的教学进行评价，在此基础上综合学生评价、督导评价、同行评价及教学管理人员评价结果，开展评选优秀主讲教师和示范课教师的活动。到目前为止，几年来共评出八批优秀主讲教师共计 278 人，三批示范课教师 9 人。此外，还完成了向北京市、教育部选拔、推荐首届教学名师的工作，经过学校严格审核，向北京市推荐了 3 名候选人，我校侯建军、赵达夫教授荣获北京市 2003 年度高等学校教学名师的称号。我校在优秀主讲教师和示范课教师评选的基
18、础上，还参照教育部评选教学名师的原则和要求，研究、制定了北京交通大学名师工程计划 ，准备有计划地加强对各级名师的培养，为今后推荐北京市和国家级名师做好充分的准备，以提高全校大面积基础课程和专业基础课程的教学质量。通过以上的做法，我校正在不断形成并完善以学生网上评教、教师互评、定期聘请校外专家进行教学评价和组织督导、教学管理人员进行教学质量评价的多视角、多层次的教学质量监控和评估体系。六、利用现代信息技术取代原始发放问卷形式，试行网上评教，不断开发并完善评估管理系统多年来，学生问卷调查一直以来都是教学质量监控的重要手段，目的在于了解学生对教学内容、教学方法、教学水平、教学效果的评价、意见和建议等
19、。99 年以来教务处一直坚持 进行学生问卷调查，但由于学生问卷调查抽样比例较小，且样 本缺乏典型性，导致学生问卷的统计结果往往有一定的偏差。随着 计算机网络技术的日益成熟，通过网络实现全体学生参与问卷调查已经成为可能。随着综合教学管理系统的投入运行，引入网上评教系统并开展网上评教已经成为必然趋势。2002 年下半年，通过研究确定了学生评教的指标体系，经安装、调试，设置了网上评教系统，开始试行学生网上评教。由清华的公司帮助安装了该系统，但当时网上评教的基础数据准备是一大难题，因为当时综合教务管理信息系统还处于开发阶段，教务处只掌握全校性选修课的选课数据，没有实现全部课程在网上选课。为了实现绝大多
20、数课程的网上评教，我们组织学院教学科进行了数据的准备工作，请清华公司帮助完成了评教数据的安装。于 2003 年 1 月底完成了网上评教数据的采集工作，由于系统的不完善，只能采用自己编程的方式进行数据处理。2003-2004 第一学期我校开发出适应学校模式新的选课系统，实现了全校所有课程（必修、选修）上网选课，使用了新的与选课系统相配套的排课系统，实现了任课教师在网上录入成绩、学生通过网络查询成绩的功能。在总结上一次网上评教经验的基础上，根据原定的逐步完善网上评教使之更准确、更公平的工作计划，从开学初就着手进行评教指标的修改，并将评教指标分五种类型。经过努力终于在期末实现按新类型进行网上评教工作
21、。但由于网上评教系统的不完善，评教数据的处理仍采用自己编程统计、分析的方式进行。2003-2004 第二学期，随着现代管理信息技术的发展,综合教务管理系统的不断开发和完善,清华公司重新开发了网上评估系统，新系统在原有的基础上有了很大的改动，主要的一点是实现了评估系统与综合教务管理系统挂钩，学生必须先评估然后才允许选课，这样做加大了学生参加评估的比例。试行学生网上评教以来，学生评教的参与率和满意度在逐年提高，其中参与率由 2002 年的 70%提高到 2003 年的 90%以上，2004 年达到 97%。从 2002-2003 第二学期和 2003-2004 第一、二学期的督导组跟踪听课反映出的
22、结果看，从总体上来说，与学生网上评教结果是一致的，说明学生网上评教的结果是可信的，基本上符合教师教学实际情况。首次启用学生网上评教系统以来，取得较好的效果。2001-2002 学年教务处共在网上回收有效问卷 18544 份，被调查教师 718 人，虽然多数已被评为优秀主讲教师的任课教师未在被调查之列，问卷平均分仍达到 4.00 分；2003-2004-1 学期参评学生人数为 12493 人，被评教师人次数 1160，被评教师共 768人，被评课程 558 门，问卷平均分达 4.36 分；2003-2004-2 学期被评教师人次数 1011，被评教师为 798 人，被评课程 552 门；从以上数
23、据可以反映出绝大多数学生对教师的评价是比较高的,对教师的教学效果是满意的，由此可见，利用现代科学技术手段取代了过去原始的发放问卷方式，大大地提高了学生评教的效率，实现了教学质量监控手段的突破，开创了学生评教的新局面 。七、规范教学管理制度，制定一系列教学质量监控与评估的管理文件为了进一步落实教育部和北京市教委的有关文件精神，狠抓教学质量，近几年教务处出台了一系列有关教学质量监控与评估方面的文件和资料：如2002-2003 学年学院本科教学工作评估实施细则 、 北京交通大学教师教学效果评价办法 、 北京交通大学教学名师培育工程计划 、 电子教案的认定和使用管理办法、 教学督导监控的改革思路等；为
24、了及时反馈对全校的教学质量监控与评估的情况，近几年撰写并下发了有关教学质量监控与评估简报二十余份，如： 2001-2002 学年学院教学工作评估“自报特色”项目评比结果通报 、 各学院专业建设工作展现不同特色 、 教学督导抓重点带一般，加强交流共同提高 、 全校选修课程教学质量监控情况报告 、 2002-2003 学年第一学期教学日历、教案（讲稿）抽查情况通报等，这些文件、资料及教学简报的下发，对指导我校本科教学工作、确保我校“全国本科教学工作优秀学校”的水平、不断提高我校本科教育质量起到了重要的作用。通过几年的改革实践，我校的教学质量监控与评估工作出现了新的气象，广大教师、学生和管理干部的教
25、学质量意识逐步加强，对评估工作的参与程度大大提高，教学投入大幅度提高，学生对教学质量满意度大大提高，教学质量明显提高，收效显著。近两年,我校的教学质量年度报告连续在北京市高校本科教学质量年报中名列前矛，2002 年在北京市高校本科教学质量年报中排第三，还发表了有关质量监控与评估的教改研究论文数篇，哈尔滨师范大学、哈尔滨工业大学、天津职业技术师范学院等来我校采访取经，通过交流，一致认为我校的教学质量监控与评估工作已经走在全国前列，我们的管理经验对于他们的教学工作，起到了指导作用。总之，在教学质量监控与评估过程中，我们深深感受到：加大力度建立健全学校内部教学质量保障体系是非常重要的。特别是近两年，
26、通过教学质量监控与评估的观念创新和手段突破，在改革教学管理体制，明确质量监控管理机构，建立以评价为核心的教学质量监控与评估体系，实现学校的宏观管理，研究细化评价指标，抓好重点环节的教学质量监控，完成日常的教学质量监控，逐步建立完备的教学信息采集等方面成绩显著。今后，我们要加大对学院工作的考核力度，强化学院教学组织与管理功能，分阶段完成学院教学组织与管理工作的重心下移；充分发挥学院督导组的作用，进一步搞好学院教学质量监控与评估工作；提高教学一线教师参与教学质量评估、从事教学研究的热情；开发并实现教师网上自评与督导评价功能，使评估体系更加科学、合理、全面；加强对实践教学质量的监控，尽快改变实践教学环节薄弱现状；进一步加强教学管理部门与教师、学生三者之间的相互沟通与交流，使广大教师和学生充分认识教学质量监控与评估的重要性；加强研究、不断创新，继续完善“交流互动式”教学质量监控与评估体系，不断探索适合我校质量监控与评估工作发展的新思路，使我校的教学质量水平得到稳步提升
