1、绩效审计理论与实践的思考审计署法制司、中国内部审计协会鲍国明审计署行政事业审计司 一、绩效审计的理念与法律地位 二、绩效审计的评价标准与方法 三、绩效审计的组织方式与案例审计署行政事业审计司 一、绩效审计的理念与法律地位西方发达国家绩效审计产生的原因1、财政预算体制的改变2、公众民主意识的提高审计署行政事业审计司 绩效 审计的内涵1986年，最高审计机关国际组织第 12界国际会议（澳大利亚） 总声明 ：“除了合规性审计，还有另一种类型的审计，它涉及对公营部门管理的经济性、效率 性和效果性的评价，这就是绩效审计。 ”审计署行政事业审计司 经济性 :关注一项经济活动在实现目标过程中使用人力、物资、
2、装备等资源成本的最小化。（是否节约，有无浪费） 效率性：关注所生产商品、提供服务或履行职能过程中与所使用资源之间的关系。（投入与产出之间的关系） 效果性：关注完成经济活动或预算项目是否达到预定的目标和效果。审计署行政事业审计司 我国绩效审计的提出 要积极开展效益审计，实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到 2007年，投入效益审计的力量占整个审计力量的一半左右。 2003 年至 2007年审计工作发展规划审计署行政事业审计司绩效审计的有效实施要看环境和条件我国也在用公共的方法管理财政。财政花的钱是纳税人的钱，应采取公正、公开、透明的办法使用资金，节约使用，取得更好的效益。审计署行政事业审计司 我国绩效审计的法律地位2006年 6月 1日实施修订后的 中华人民共和国审计法 第一章第一条规定： “为了加强国家的审计监督，维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展，根据宪法，制定本法。 ”第二条规定： “审计机关对 财政收支或财务收支的真实、合法和效益进行审计监督。 ”审计署行政事业审计司二、绩效审计的评价标准与方法审计署行政事业审计司1、绩效 审计的特点* 具有增值性 * 审计的直接效益全部流向被审计单位* 不仅是对问题的检查，更是对问题的研究* 不可能也不需要对一个部门的整体效益情况发表意见
