1、加强组织协调，狠抓工作落实全力推进隐患排查治理体系建设,国家安全监管总局监管四司罗音宇,目 录,（一）国家高度重视隐患排查治理工作（二）隐患排查治理工作中存在的突出问题（三）开展安全隐患排查治理体系建设（四）隐患排查治理体系的主要内容,2007年5月,2007年12月,2008年2月,关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知,安全生产事故隐患排查治理暂行规定,关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知,国办发明电200716号,总局令2007年第16号,国办发明电200815号,2007年以来，各地深入贯彻国办文件精神，排查整改了一大批事故隐患。,隐患排查治理工作存在的突出
2、问题,安全隐患长期存在,在并购的整个过程中都有导致失败的因素,工作进展不平衡 隐患整改率有待提高 存在搞形式、走过场现象 对安全生产领域非法违法生产 经营建设行为打击不力,2012年1月,关于建立安全隐患排查治理体系的通知，争取用2-3年时间，在全国各地基本建立起先进适用的安全隐患排查治理体系。,全国现场会,安委办20121号,隐患排查治理体系的主要内容,2,3,4,1,功能完善的隐患排查治理信息系统,科学严谨的隐患排查治理标准,明确细化的安全生产责任机制,差别化、有针对性的监管方法,重过程、可量化的考核机制,（一）推动了企业安全主体责任的落实 （二）推动了安全监管责任的落实 （三）推动了安全
3、监管工作效率的提高 （四）推动了安全监管技术水平的提升（五）推动了安全生产形势持续稳定好转,Contents,通过建立安全隐患排查治理体系，实现了企业隐患排查、治理、验收、销账的闭环管理，实现了对企业安全生产的动态监管和过程考核，可以充分调动企业积极性，使隐患排查治理从以政府为主向以企业为主转变，促使企业由被动接受监管变为主动排查治理隐患，主动加强安全生产。,Contents,通过理顺综合监管部门、行业主管部门、业务管理部门、专项监管部门和属地管理的安全生产工作职责，解决职责空缺、职责不清、职能交叉等问题，形成“分工负责、齐抓共管”的安全监管工作格局，加上严格、动态、可量化的绩效考核，从而实现
4、安全监管工作的全覆盖和无缝化。,Contents,通过摸清企业底数和基本情况，根据企业规模、安全生产基础条件、安全管理水平和危险有害因素等实际状况，对企业进行分类分级，建立先进的信息化管理平台，在隐患排查内容、治理标准、监督检查频次等方面实行差别化管理，并通过制定各类企业隐患排查治理的具体标准，使企业知道“查什么、怎么查”，使监管部门知道“管什么、怎么管”，提高了安全监管的针对性和有效性。,Contents,通过建立安全隐患排查治理信息化管理系统，使安全监管部门横向与有关部门，纵向与各级政府、企业紧密联系在一起，建立企业信息台账和政府及部门监管情况等基础信息的平台，可以随时掌握企业隐患排查治理
5、等基本情况，对相关信息进行实时统计，及时做出趋势分析、形势判断和跟踪督导，将安全监管工作从凭直观、凭感觉的传统方法，转向数字化、信息化的现代化手段上来。,Contents,通过安全隐患排查治理体系建设，推动建立安全监管长效机制，强化源头治理，促使安全生产工作逐步由事后处理向事前预防转变，由事故管理向隐患管理转变，将安全生产工作重心和关口转移到隐患排查治理工作上来，同时改变了过去单纯以事故指标进行绩效考核的做法，强化了安全生产过程管理和过程考核，控制事故于生产过程之中，从而防范各类事故的发生。,（一）隐患排查治理标准概述（二）企业分类原则（三）企业分类方式（四）隐患分类原则（五）隐患排查主要内容
6、（六）隐患排查治理标准编制流程,明确企业“管什么、怎么管”政府部门“查什么、怎么查”,安全生产法律、法规、规章、标准、规程 安全生产管理制度 生产经营单位的行业特点,违反上述法律、法规等条款，在生产经营活动中存在可能导致事故的： 物的危险状 人的不安全行为 管理上的缺陷,通过隐患列举描述项实现对特定类型生产经营单位隐患的归纳,系统性,全面性,科学性,各标准之间相互依存、相互制约、相互渗透，又相互区别，具有独特的功能,将国民经济行业分类和代码中所涉及的所有行业和企业纳入标准体系，不留漏洞和空白,标准化的基本原则和最高原则，保证整体协调一致,一种隐患的特征只能用一种分类来解释，而不能既属于这一类别
7、，又属于那一类别，以至在不同的类别中重复出现。,即任何一种隐患都要有所归属，按其主要标志划归于相应的类型之中，分类的结果必须把全部安全生产事故隐患包括进去，没有遗漏。,隐患排查主要内容的划分应满足今后一段时期内安全生产监督管理的需要，不能因为安全生产监管工作的改变而改变。,在隐患排查主要内容划分类别的扩展上预留空间，保证划分体系有一定弹性，可在本划分体系上进行延拓细化。,隐患排查主要内容,基础管理类隐患，在安全管理部门查阅资料获得 现场管理类隐患，需要对作业现场进行实地检查,安全生产管理制度,其他基础管理,安全操作规程,基础管理（13个）,特种设备现场管理,场所环境,生产设备设施及工艺,从业人
8、员操作行为,消防安全,用电安全,职业卫生现场安全,有限空间现场安全,辅助动力系统,相关方现场管理,其他现场管理,（一）企业基础信息采集项目 （二）采集企业基础信息方式（三）企业分级分类（四）分级分类监管,总局确定基本采集项目，各地安全监管部门进一步细化，确定本地统一采集项目,联系方式,安全负责人,行业分类,注册地址,企业名称,企业代码,企业类型,企业规模,采集企业基础信息方式,企业法人库,企业自行注册,乡镇、街道,工商行政部门,1,2,3,4,直接获取注册的生产经营单位台账,分片摸查生产经营单位台账,直接从本行政区域内的企业法人库调取数据,由企业自行注册，然后由镇、街道或行业管理部门审核确定,
9、为实现对事故隐患排查治理企业的有效管理，各级安全监管部门可以在企业分类的基础上，根据企业隐患排查治理情况、安全生产标准化达标情况以及监管工作实际，制定相应的分级管理办法，实施差异化监管，依据相应法律法规开展日常执法监察活动。具体分级的标准和方式由各地自己确定。,支持企业隐患排查对行业安全管理较强的危险化学品、建筑和交通运输企业由区安全监管局、区建委和区交通局直接评级。,除危化、建筑、交通三类外的其他行业企业，全部由19个镇、6个街道办事处和11个经济功能区作为小属地，对照评级标准，采用看资料、查现场的方式，逐家进行评级打分,A、B、C、D四个级别的生产经营单位分别按照每5年、3年、2年、1年的周期进行重新评定，动态掌握生产经营单位安全生产状况。,实施属地初评，行业确认,实施周期复评，动态管理,实施单独评级，把握重点,分级分类监管,有机结合全力推进两项建设,谢谢大家！,
