1、高等职业教育创新发展三年行动计划（2015-2017 年）（征求意见稿）中华人民共和国教育部2014 年9 月I目录一、总体要求. 1（一）指导思想. 1（二）基本原则. 1（三）主要目标. 3二、主要任务与举措. 4（一）现代职业教育质量提升助推计划. 41.加快标准体系建设. 42.提升专业建设水平. 43.推进优势学校建设. 54.推动区域协调发展. 55.提高经费保障水平. 5（二）现代职业教育体系建设推进计划. 61.完善高等职业教育结构. 72.推进分类考试招生. 73.系统培养技术技能人才. 7（三）支撑产业发展能力提升计划. 81.主动服务区域经济发展. 82.更好服务产业转型
2、升级. 93.培养面向现代农业的新型职业农民.104.促进文化传承创新与传播.10（四）产教融合发展创新计划. 111.优化校企合作政策环境.112.推动职业教育集团化发展.123.开展职业教育现代学徒制试点.12（五）社会力量兴办高等职业教育支持计划. 131.促进民办高职教育发展.132.发挥企业办学主体作用.143.鼓励行业参与职业教育.144.探索发展股份制、混合所有制高等职业院校.15（六）“双师型”教师队伍能力提升计划. 161.完善教师队伍建设机制.172.提升专业教师素质能力.173.加快兼职教师队伍建设.17（七）现代信息技术应用能力提高计划. 19II1.推动优质数字教育资
3、源共建共享.192.推进现代信息技术改造传统教学.193.提高现代信息技术应用能力.20（八）高等职业院校治理能力提升计划. 211.完善高等职业院校现代治理结构.212.推动院校管理关键领域改革.223.加强高等职业教育相关理论研究.22（九）高等职业教育质量评价制度建设计划. 231.健全高职督导评估制度.232.完善高职院校评估制度.243.建立职教专业评估制度.244.完善质量年度报告制度.24（十）高等职业教育国际交流合作促进计划. 251.引进国（境）外优质教育资源.252.提升服务企业“走出去”发展能力.263.扩大高等职业教育国际影响力.26（十一）社区教育和终身学习服务推进计
4、划. 271.建立学分积累与转换制度.272.积极开展社区教育.283.加强终身学习服务.28（十二）德育工作质量提升计划. 291.提升学生思想政治教育质量.292.促进职业技能培养与职业精神养成相融合.30三、保障实施. 31（一）加强组织领导. 31（二）强化管理督查. 32（三）营造良好环境. 32附：高等职业教育创新发展行动计划任务细化一览表. 341为贯彻落实国务院关于加快发展现代职业教育的决定和现代职业教育体系建设规划（2014-2020 年），创新发展高等职业教育，制定本行动计划。一、总体要求（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，切实贯彻习近平总书
5、记重要指示精神，以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，坚持适应需求、面向人人，坚持有机衔接、多元立交，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，推动高等职业教育与经济社会同步发展，全面提升人才培养质量，培养数以千万计的技术技能人才，为广大青年打开通向成功成才的大门，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障。（二）基本原则坚持政府推动与引导社会力量参与相结合。强化地方政府统筹发展职业教育的责任，落实高等职业院校办学自主权，探索本科层次职业教育实现形式；充分发挥市场机制作用，引导社会力量参与办学，发挥企业重要办学主体作用，探索发展股份制、混合所有
6、制高等职业院校。2坚持服务产业与发展现代职业教育相结合。创新发展与技术进步、生产方式变革以及社会公共服务相适应的现代高等职业教育，引导高等职业院校主动面向区域支柱产业、重点产业和特色产业培养技术技能人才，推进现代职业教育体系与现代产业发展新体系有机融合、协同发展。坚持顶层设计与支持地方先行先试相结合。加强现代职业教育国家制度建3WjAhAhBRr设，深化重要领域和关键环节改革；鼓励和支持有条件的地区率先开展试点，积极探索现代职业教育体系建设的实现路径和制度创新，完善现代职业教育的国家标准、国家机制和国家政策。坚持示范引领与提升整体办学水平相结合。支持普通本科高等学校转型发展、优势专科高等职业院
7、校创新发展、职业院校骨干专业特色发展，在体制机制创新、人才培养模式改革、社会服务能力提升等方面率先取得突破；建立健全高等职业院校生均拨款制度和质量保障体系，全面提高人才培养质量。坚持教学改革与提升院校治理能力相结合。以提高质量为核心，深化专业内涵、课程体系、教学模式改革，开展与人才培养和教师能力提升相结合的应用技术研发；注重校企合作、工学结合的育人机制创新；完善现代职业学校制度，推动专科高等职业院校依法制定章程，完善治理结构，提升治理能力。3（三）主要目标通过三年建设，高等职业教育整体实力显著增强，技术技能人才红利持续释放，服务经济社会发展能力显著提升，优化高等教育结构成效更加明显，推动现代职
8、业教育体系日臻完善。高等职业教育结构更加合理。人才培养层次和规模与经济社会发展更加匹配。专科层次职业教育在校生达到1420万人，接受本科层次职业教育学生达到100万人，以职业需求为导向的专业学位研究生培养模式改革取得阶段成果。发展一批应用技术类型高等学校。服务发展的能力进一步增强。技术技能人才培养质量大幅提升，高等职业院校布局结构和专业设置与区域产业发展需要结合更加紧密；应用技术研发能力和社会服务能力大幅提高；与行业企业共同推进技术技能积累创新的机制基本形成；服务转方式、调结构、促升级的能力显著增强。可持续发展的机制更加完善。高等职业院校生均拨款制度全面建立；院校治理能力明显改善；职普沟通更加
9、便捷，升学渠道进一步畅通；社会力量参与职业教育的政策更加健全；产教融合发展成效更加明显；职业教育国家标准体系更加完善；职业教育信息化水平明显提高。高职教育发展质量持续提升。以专业为载体的优质教育资源总量与覆盖区域不断扩大，支持优势专科高等职业院校争创国际先进水平的机制基本形成；多方参与、多元评价的质量保障体系更加完善；优势互补的东中西部合作机制4更加成型；融人文素养、职业精神、职业技能为一体的育人文化初步形成；高等职业教育对周边国家经济社会的影响持续扩大、国际话语权不断增强。二、主要任务与举措（一）现代职业教育质量提升助推计划以提高质量为主线，加强基本建设、深化教学改革、提高保障水平、促进协调
10、发展，全面提高高等职业教育内涵建设水平。1.加快标准体系建设加快保证高等职业教育可持续发展的主要标准制定工作，提升学校建设与管理的科学化、标准化和现代化水平。研究制订专科高等职业院校建设标准，健全专业教学标准，制订核心课程标准，完善实验实训装备技术标准体系，制订职业教育教师资格标准等，推进职业教育国家标准建设。2.提升专业建设水平加强专科高等职业院校专业建设，打造骨干专业，改善实训条件、凝练专业特色，整体提升专业发展水平。支持紧贴产业发展、校企深度合作、社会认可度高的骨干专业建设。支持专科高等职业院校与技术先进、管理规范、社会责任感强的规模以上企业深度合作，共建生产性实训基地。面向企业创新需求
11、，依托重点专业（群），校企共建研发机构，推进服务企业创新示范基地建设。面向国家重点发展产业，提5高特色专业技术研发协同创新能力，促进区域产业结构调整和新兴产业发展。3.推进优势学校建设围绕国家和区域重点发展产业，支持一批办学定位准确、专业特色鲜明、社会服务能力强、综合水平领先的优势专科高等职业院校，持续深化教育教学改革、提升技术创新服务能力、培养杰出技术技能人才、扩大国际交流与合作，提高人才培养质量，提升对行业发展的贡献度，增强专业教师和毕业生在行业企业的影响力，争创国际先进水平。4.推动区域协调发展科学规划高等职业院校区域布局与发展。引导学校集中力量办好当地经济社会需要的特色优势专业（群）。东部地区和大中城市以提高高等职业教育现代化水平为主要任务；中西部地区以提高服务当地特色优势产业的高等职业教育质量为主要任务。探索建立优势互补的东中西部合作机制，支持东中西部学校联合招生，鼓励和支持东中部地区高等职业院校（或职教集团），通过托管、集团化办学等形式，对口支援西部地区职业教育发展。支援革命老区、西藏、新疆和四省藏区的专科高等职业院校提升办学基础能力和人才培养水平。继续推进地市级高等职业教育综合改革试点。5.提高经费保障水平建立生均拨款制度，确保制度覆盖范围，提高经费保障水平。引导激励各地建立以促进改革和提高绩效为导向的高
