1、吉 安 市 生 活 垃 圾 处 理 项 目选 址 报 告吉 安 市 城 市 管 理 局中国瑞林工程技术有限公司2014 年 3 月CN0587 吉安市生活垃圾处理项目选址报告本报告由：中国瑞林工程技术有限公司代为编制CN0587 吉安市生活垃圾处理项目选址报告中 国 瑞 林 工 程 技 术 有 限 公 司总 经 理 ： 章 晓 波主 管 副 总 经 理 ： 徐 赤 农总 工 程 师 ： 姚 素 平主 管 副 总 工 程 师 ： 龙 燕项 目 经 理 ： 甘 露吉安市生活垃圾处理项目选址报告 参 加 专 业 及 负 责 人专 业 专业技术负责人 专业负责人 设 计 人 员环境工程 曹学新 甘 露
2、 罗 超环境保护 曹学新 李忠卫 方 超吉安市生活垃圾处理项目选址报告 I目 录1 概 述 .11.1 项目概况 .11.2 项目选址背景 .11.3 项目建设的必要性及要求 .21.4 编制依据 .41.5 主要编制原则与指导思想 .52 吉安城市生活垃圾处理方式 .72.1 吉安市关于各种垃圾处理技术的适用性分析 .72.2 吉泰走廊生活垃圾处理现状 .152.3 建设规模分析 .222.4 生活垃圾焚烧发电技术方案的比选 .232.5 工程投资估算与效益 .312.6 项目进度规划 .322.7 生活垃圾焚烧发电项目投资建设运营模式比选 .332.8 吉安市城市生活垃圾处理收费征收分析
3、.393 生活垃圾焚烧厂选址 .453.1 生活垃圾焚烧厂选址基本技术原则 .453.2 区域概况 .463.3 备选厂址调查分析 .473.4 厂址识别与评估 .544 厂址比选 .594.1 厂址比选 .594.2 厂址比选结论 .595 结论与建议 .635.1 结论 .635.2 建议 .63吉安市生活垃圾处理项目选址报告 11 概 述1.1 项目概况建设项目名称：吉安市生活垃圾处理项目；项目性质：新建；建设项目主管单位：吉安市城市管理局；建设项目服务区域：吉泰走廊（包括吉安市、吉水县、吉安县及泰和县）项目规模：日处理生活垃圾 800 吨，年处理量 26 万吨1.2 项目选址背景吉安市
4、位于江西省中部，赣江中游，介于北纬 255832至 275750，东经11346至 11556之间，全市长约 218 公里，东西宽约 208 公里，总面积为25271 平方公里，东邻抚州市的崇仁县、乐安市及赣州市的宁都、兴国县，南连赣州市的赣县、南康市、上犹县，西接湖南省的桂东、炎陵、茶陵县，北与宜春市的丰城、樟树市及新余市、萍乡市接壤。吉安交通便利，境内有自北向南纵贯的京九铁路、105 国道和由东向西的 319 国道及“三南” 公路，是连接北京、西南、华南、福建、港澳地区的天然纽带；上可溯赣江沟通闽粤，下可泛鄱阳湖与长江相联，顺抵长江下游发达省市，在江西省地理上占有特殊位置。2012 年吉安
5、市生产总值达 1006 亿元，增长率为 11.3%；财政总收入 143 亿元，增长 21%；规模工业增加值 402 亿元，增长 14.6%；服务业增加值迈上 301 亿元，增长 10.2%；城镇居民人均可支配收入 20150 元，增长 13.9%；农民人均纯收入 7100 元，增长 12.6%。为适应“十二五 ”发展新形势的需求，吉安市提出了打造吉泰走廊的重大战略。吉泰走廊是吉安市实施非均衡发展的重要区域战略，其以 105 国道为主轴，以京九铁路、赣鄂高速为两翼，核心区覆盖吉州区、青原区、井开区、吉水县、吉安县及泰和县，是鄱阳湖生态经济区和赣南等中央苏区振兴发展两大国家战略的连接带。为了落实国
6、务院关于支持赣南等中央苏区振兴发展的意见，江西省政府出台了关于支持吉泰走廊打造重要增长带的若干意见 ，确定了 “加快吉泰走廊城镇体系建设，增强协调发展；加强重大基础设施建设，提升发展支吉安市生活垃圾处理项目选址报告 2撑水平”等战略方向，将加快吉泰走廊区域社会经济发展一体化作为重大战略目标，而重大基础设施建设一体化是区域经济一体化的重要突破点，也是区域经济协同的重要基本条件，通过基础设施的统一建设、统一经营、统一管理，做到互通互联、共建共享，将为吉泰走廊加速区域资源整合、加速区域经济一体化进程提供强有力的动力。城市生活垃圾处理设施是城市基础设施建设的重要组成部分之一。随着吉泰走廊城镇化、现代化
7、的快速发展，城市生活垃圾产生量也与日俱增，2012 年吉泰走廊（吉安市中心城区及 3 县）生活垃圾产量约为 563 吨/日。吉泰走廊内的生活垃圾无害化处理设施主要是吉安市樟山垃圾处理场、吉水县生活垃圾卫生填埋场、吉安县生活垃圾卫生填埋场及泰和县生活垃圾卫生填埋场。其中服务吉安中心城区的吉安市樟山垃圾处理场于 1999 年开工建设，2001 年 7 月投入试运行，占地面积 255 亩，总库容 170 万立方米，设计使用年限 10 年。目前樟山垃圾处理场同时接纳吉州、青原两区和吉水县的生活垃圾，日处理量约为 400 吨，有效解决中心城区生活垃圾出路问题，但随着填埋场库容剩余量的减少，预计在 2 年
8、内即将到达填埋场服务年限。因此，新建一座城市生活垃圾处理设施以接替即将服务期满的樟山垃圾处理场，开展前期的项目选址是一项十分必要和紧迫的工作。吉泰走廊各区县对垃圾处理厂选址工作十分重视，各地县根据自身情况提供可供选择的场地，包括 5 个厂址：吉水县龙田厂址、吉安县生活垃圾卫生填埋场厂址、泰和县卫生填埋场厂址、吉水县卫生填埋场厂址、吉水县黄桥厂址。2013 年 8 月我公司受吉安市城市管理局的委托，对垃圾处理设施项目选址进行了调查研究，在选址调查期间得到了市城管局、市规划局、吉水县、吉安县及泰和县城管局等部门的大力支持，在此一并感谢。1.3 项目建设的必要性及要求城市生活垃圾是恶臭有毒有害气体、
9、渗沥液以及重金属的源泉，更是滋生有毒有害病菌以及蚊蝇的温床。城市生活垃圾污染大气、水体和土壤，对生态环境和人类健康构成很大威胁。所以城市生活垃圾处理问题已经变得越来越尖锐，其处理是否得当直接影响到我国城市建设的发展和环境保护，是一个必须谨慎对待的问题。吉安市生活垃圾处理项目选址报告 3生活垃圾处理是城市管理和公共服务的重要组成部分，是建设资源节约型和环境友好型社会，实施治污减排，确保城市公共卫生安全，提高人居环境质量和生态文明水平，实现城市科学发展的一项重要工作。因此，选择技术成熟可靠、处理工艺安全无害、符合循环经济要求的垃圾处理方式就显得尤为重要。目前，吉泰走廊垃圾产量每年以较快的速度递增，
10、近 3 年的复合增长率达到 8.65%，据估算吉泰走廊目前 4 座垃圾填埋场预计在未来 5 年内（2017 年）达到服务年限，为了适应吉泰走廊“十二五” 期间社会经济发展的需要，解决日益增长的生活垃圾的出路问题，开展吉安市生活圾处理设施项目的规划建设已是当务之急，其具有以下几方面显著意义：（1）有利于实现城市生活垃圾处理设施的标准化、规范化 本项目的建成，将改变吉安市城区原有生活垃圾处理场处理设施紧张，落后于城市化进程的现状，实现城市生活垃圾的集中处理、处理设施标准化、规范化，处理技术先进、管理水平科学的目标。（2）有利于节约土地资源本项目的建成，节约了土地资源。采用焚烧方式处置垃圾后，垃圾减
11、量到达 8590%，将极大缓解采用填埋方式占地面积较大与吉安市城市化建设加快而城市建设用地紧张的矛盾。（3）有利于人居环境的改善现代社会繁荣的标志是现代文明，丰富的社会物质财富，良好的生态环境，高度的精神文明。吉安市垃圾处理设施的规划建设是城市基础设施的重要组成部分，将为吉安现代化建设增辉。本项目的建成，将杜绝原简易填埋场产生的污水、废气等二次污染,改善了人居环境质量，有利于居民身体健康状况的改善。（4）有利于吉泰走廊区域经济的可持续发展本项目的建成，使吉安市建立在资源的可持续利用和良好的生态环境基础上。保护了自然资源，保持了资源的可持续供给能力，逐步使资源、环境与经济、社会的发展相协调。焚烧
12、后产生的热能发电为社会提供大量优质能源。焚烧后产生的残渣又可吉安市生活垃圾处理项目选址报告 4为社会提供筑路等用料。因此本项目的建成保护了生态环境，为社会节约了资源，创造了财富。（5）有利于减轻政府财政负担随着服务人口和区域不断扩大，垃圾产量不断增加，环卫建设资金缺口越来越大，政府财政不堪重负。本项目实施后，由企业自主特许经营（BOT 方式），同时开展垃圾收费，将减轻政府财政负担。（6）有利于吉泰走廊区域化协调发展项目建成后，可基本解决吉泰走廊的城市垃圾出路问题，这不但有效地改善城市环境质量，同时提供了一个更加美好的对外开放的生活环境和投资环境。项目符合当地自然条件、人文环境和国民经济发展的要
13、求，符合吉泰走廊基础设施建设规划精神要求。项目将极大地缓解吉安市经济飞速发展带来生活垃圾增加的处理压力，有效处理生活垃圾，减轻现有填埋场的压力并大大延长填埋场使用年限，有利于实现经济和环境的可持续发展，将为吉安市在江西生态省建设中起到更大的作用。1.4 编制依据1.4.1 法律、法规与政策（1） 中华人民共和国环境保护法 （1989 年 12 月 26 日）（2） 中华人民共和国固体废物污染防治法 （2004 年 12 月 29 日）（3） 城市生活垃圾处理及污染防治技术政策 （建城2000120 号）（4） 生活垃圾处理技术指南 （建城201061 号 2010-04-22 实施）（5） 关于印发推进城市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知 （计投资20021591 号）（6）国家经济贸易委员会、财政部、科学技术部、国家税务总局，国经贸技术2002444 号文件，关于印发国家产业技术政策的通知，2002 年 6月 21 日（7）国家计委、建设部、国家环保总局颁发关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见 ，2002 年 9 月（8）国家环境保护总局、国家发展和改革委员会文件， 关于加强生物质
