1、项目标准化管理建设指导意见随着我市建设工程规模逐年增加，为有效提高建筑施工安全生产管理水平，提高安全防护技术措施，推广工具化、定型化、标准化管理模式，减少生产安全事故发生，实现绿色施工，依据两年质量行动治理以及安全文明施工和环境保护的要求，监督和指导施工企业整体提升施工质量和安全防治，特建立项目管理的标准化体系，请遵照执行。一、相关术语的定义1、标准：为了在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则。2、标准化：为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，即制定、发布及实施标准的过程，称为标准化。 3、项目标准化管理：是指把
2、项目管理的成功作法和经验，使项目管理实现从粗放式到制度化、规范化、标准化的方式转变。4、绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源并减少对环境负面影响的施工活动，实现节能、节地、节水、节材和环境保护（“四节一环保“ ） 。二、项目管理标准化建设的必要性1、市城建委从多家施工企业借鉴和总结了项目管理活动中的成功作法和经验，制定出标准统一的管理体系，搭建起项目管理的资源共享平台，以不断创新项目管理方法，提升各参建企业、单位的管理水平，为实施大规模建设任务提供保障。2、打破经验管理、优化内部资源整合、提升管理思维和管理能力，来带动工程质量的
3、提高，实现绿色施工，提升城市发展水平。3、各施工企业发展阶段和模式存在差异性，所执行的标准程度不同。4、结合各施工企业自身实际发展特点，可依据项目管理标准化参考标准，取长补短的方式制定适合自身运行的项目管理标准化体系，为管理增效。三、项目管理标准化推进组织架构成立推进领导小组：组长：周颜 刘宏军副组长：何存 白连臣成员：质监站 安监站 招标办推进领导小组下设办公室，办公室设在建委工程科 401 房间联络员：陈蛟 孙贝尔联系电话：5950373四、项目管理标准化体系架构项目标准化管理体系建设分为建委、施工单位、项目部三个层面实施；标准化建设内容包括制度建设、组织管理、现场管理、过程控制标准化四个
4、方面；标准化体系框架监督与测评 反馈指导与检查 反馈建委 制定模式或政策并验证考核施工单位项目部贯彻与成效总结落实1、 职责：建委 施工单位 项目部 备注建立制度建设标准化：梳理现有制度，根据本企业特性，编制管理细则和管理体系。执行制度建设标准化：公司现有的制度升级、作业指导等文件在项目部得到有效落实。建立组织管理标准化：规范各部门管理职能，岗位职责明确，机关项目管理人员配置基本到位。满足“人、证、岗”标准配置并统一，杜绝证件挂靠，项目经理、安全员等关键岗位人员不到岗履职现象。执行组织标准化：编制岗位职责，主要关键岗位管理人员配置到位。建立现场管理标准化：企业形象布局简洁大方，积极推行定型化安
5、全防护设施，设立集中加工车间、现场三区隔离规划、提倡优质周转材料及支模体系、门禁一卡通、远程监控可视化等。执行现场管理标准化：现场管理标准化措施在项目部得到落实，并反馈其效果。制定项目管理标准化执行参考标准并进行监督、考核建立过程管控标准化：按项目前期、过程施工管理、项目收尾阶段三个层面着手梳理节点管控清单。执行过程标准化：梳理项目部日常管理工作流程，确保项目部日常管理有序进行。2、施工单位贯彻标准化实施的四个方面具体内容（1）制度建设标准化：通过建章立制，使项目管理各项工作清晰、有章可循、责任明确、奖罚分明。施工单位层面：根据企业自身发展需要，建立安委会、安环管理体系、质量管理体系的框图及文
6、件,针对操作层以简洁、实用、规范为原则发布企业内部综合管理制度,加以约束和指导各层级的作业行为（例如：体系管理手册、企业 CIS、投诉管理办法、工程管理奖罚制度、拉闸制度、标杆工程管理办法、标杆样板工程管理办法、大客户项目管理办法、工程回访与保修管理办法、项目管理规范、大型机械管理指南、实测实量操作指南、项目文化手册、绿色施工标准、文明施工细部做法、精品工程细部做法、土建工程施工工艺标准、装饰工程施工工艺标准、安装工程施工工艺标准等工程管理标准化制度等） 。各施工单位还可以从管理标准、技术标准、作业标准三个层次构建管理制度体系，包括管理制度（例如：岗位职责说明书，实测实量管理细则，标杆工程管理
7、细则，劳务管理细则，大型机械管理细则，工程奖罚管理细则，创优管理细则，证书管理细则等） 、管理流程（例如：标杆工程管理流程、主体结构实测评价管理流程、竣工达标验评管理流程、文明工地备案管理流程、较大工程隐患整改管理流程、重大危险源管理流程；） 、作业指导书（例如安装作业指导书、创优作业指导书、大模板作业指导书、脚手架作业指导书、临电现场安装作业指导书、文明施工作业指导书、竣工验评作业指导书、创优作业指导书、木模板作业指导书、悬挑式脚手架作业指导书）等。以系统全面的制度文件为管控手段辐射项目的各个层面和环节。项目部层面：对上级发布的制度和体系文件、规范、方案、的具体实施者，与公司共同编制可行性作
8、业指导书并按照项目的特性和规模，明确项目职责及权限，敬责协同，确保各项工作落实到位，避免产生扯皮、推诿、打折现象。 2）组织管理标准化：通过构建结构清晰高效的组织机构、岗位设置和职能明确，满足管理的要求，通过岗位要求配置具备相应技能和能力的管理人员，明确任职资格、工作职责、工作标准，包括机关组织管理和项目部组织管理的标准化。施工单位施工层面要设立大部室机构，特别是要设立工程管理部，技术管理部，合同管理部，办公室（兼人力资源） ，财务部等部门，完善公司各项机构职能，配置各部门专业技术人员岗位，明确其岗位职责。在项目中标后根据工程特点，按照精干高效原则设置项目经理部，确立项目管理目标，建立科学的项
9、目管理组织体系，配置项目管理人员，使每项工作有序、有效。建立项目部管理人员信息库，要有公司主导的各岗位人员培养培训体系，抓团队和抓培训并举。公司层面根据管理人员的现有储备和发展需求，形成完善的项目管理团队人才的培养体系，对新入职岗位、新技术、新工艺、新材料进行培训，培训要制度化、流程化、标准化，对项目部的管理人员和现场作业人员的管理技能定期化考核，根据考核结果优胜劣汰。施工项目安全管理人员配备依据相关法律法规要求进行配置，坚决杜绝挂证不到岗履职的现象。劳务资源选择方面：施工单位建立劳务资源信息库，培养、引导稳定的长期合作的优秀实体劳务公司和劳务班组资源，设置劳务专员与劳务主管部门进行对接，减少
10、劳务纠纷的产生。3）现场管理标准化：将公司的项目管理标准放到施工现场实践，能够科学组织生产，保持良好施工环境和施工秩序，要求各公司在自己管辖的施工范围内现场管理标准能够统一。现场管理标准化包括：企业 CIS 及文明标化管理、质量管理、安全管理、技术管理、劳务管理、设备设施管理等内容。作为主要实施者的项目部，为保持良好施工环境和施工秩序，应将项目部生活区、办公区、施工区进行三区隔离。在制度执行过程中，各类警示标牌统一悬挂，办公区设置整洁大方、资料存放规范统一；生活区专人管理，定期清理卫生和检查用电、防火情况；现场道路及施工场地硬化降低扬尘等环境污染，设置人车分流和场内限速提示指示标志；现场还应当
11、设置远离生活区的危险品仓库、防火设施齐全的总配电房、给水方便的双泵消防水泵房、温控设备齐全的养护室、双层防砸防护棚及安全通道、配合比图牌、降尘喷淋系统、洗车台、标准配电箱、卸料钢平台、防火密目网等，布置按平面图策划实施管控，各类安全防护设施按照安措计划实施。 （安全防护设施硬件配置见参考标准安全篇）质量管理方面，项目部应当设置样板区（可设置实物样板或样板图牌） ，引导各专业各工种质量标准，作为质量、工艺标准的实物交底依据；根据工程结构等特点，在可允许范围内使用优质模板、方木、碗扣盘扣式脚手架等有助于质量提升的周转材料，成立质量管理小组，严格按照实测实量要求开展实测工作，保证现场各种质量数据记录
12、真实完整，通过工艺的改进、强化质量管理和对劳务班组的培训，减少渗漏、空鼓、开裂等质量通病。项目部还应当设置集中加工区域，保证加工的钢筋、砌块、模板裁剪的质量达到标准要求。 （提高实体质量标准的硬件设施见参考标准质量篇）技术管理方面，项目部应当组织做好施工图会审及交底，施工图优化，及时办理各项设计变更手续。编制施工组织设计及各项专项施工方案，并确保交底的及时性、针对性，跟踪督导现场施工，对于危险性较大的分部分项工程及时联系公司组织专家论证。从技术、经济、适用角度在现场实际施工中提出合理化的改进建议。劳务管理方面，项目部应当规范项目部劳务管理，从作业内容的工序分解、组织模式的设定、质量标准、工序交
13、接为依据的劳务结算与付款等方面设计标准流程。推荐使用一卡通系统，实现现场监控和远程监控系统。及时发放民工工资，倡导劳务用工的优质优价，将劳务单价与实测实量成绩挂钩。设备设施管理方面，项目部按照生产所需合理配置机械设备，严格设备设施的采购及租赁程序。加强机械设备的安拆和维护管理，确保安拆、维护单位具有相应资质，人员具有相应作业证件。对于无能力进行维护、保养的可委托第三方实施，项目部监督并收集记录且要真实、可追溯。4）过程控制标准化：将质量、安全、进度、成本目标细化，贯穿整个施工过程，落实到每项工作、每道工序。施工单位层面，制定执行标准，抓责任促落实，制定适合自身发展的标准化的管理流程，例如标杆工
14、程管理流程、主体结构实测评价管理流程、竣工达标验评管理流程、文明工地备案管理流程、大客户项目管理流程、较大工程隐患整改管理流程、重大危险源管理流程、工程款使用联动审批流程等，从施工过程标准化促进工程管理标准化。对项目部进行综合性交底，明确项目执行标准，并检查、督促整改、反馈。项目层面：项目组建完成，确定项目管理和工程目标，实施合同履约责任。通过日常工程检查落实质量、安全、进度各主要节点管控。质量方面，防止质量事故发生，定期检查各项目部实测实量分数并排名，通过指导跟进、验收，有效提升管理水平；安全方面，杜绝安全事故发生，进行安全风险因素评估并对重大危险源进行管控，定期检查安全设施配置、安全教育的
15、落实及安全隐患的整改，确保施工过程中安全管理不留死角；进度方面，确保基础阶段、主体施工阶段及装饰装修阶段等重要进度节点的控制。（过程控制标准化建设硬件和标准化管理动作可参考安全、质量篇。 ）3、标准化项目实施评价结果市城乡建设委是标准化推行和验收的主管部门，负责过程监督和最终评价结果通报。对于长期处于较差项目的建设单位实施淘汰制，限制参与投标和奖项申报。领导小组将组建检查组，在检查组例行检查督导的过程中，发现安全或质量存在重大隐患，立即开具整改通知单，并限期整改，当项目部拒绝整改或整改不力或确实存在较大安全风险的立即发布停工令。具不整改的施工单位，上网通报并限制其投标资格。参 考 标 准五、
16、质量篇1、资源配置标准化通过合理的配置资源，使各项资源有效发挥作用，确保项目正常运行，提升竞争力和效益。质量优劣是由人力资源、劳务资源、物力资源等因素影响。根据项目的规模，项目部应对项目部的各岗位管理人员配置数量进行确定；选择最佳的实体劳务公司，禁止使用列入黑名单的劳务队伍，保证项目整体团队的稳定；通过工艺标准、作业指导书、工法等施工工艺的标准化，集成项目施工的技术资源，规范各操作岗位的工艺标准，保证过程控制标准化的落地。2、 软件标准化根据施工单位自身需求和项目施工特点，编制出适合实际操作的作业指导书指导施工行为。作业指导书的编制应通过对施工工序的分解，强调工序间的有效衔接，说明所需配合使用
17、的工具和辅材，要求图文并茂，实现每个操作岗位简单操作、重复施工、过程记录。深化编制木模板工艺指导书、钢筋工程作业指导书、混凝土工程作业指导书、砌体工程作业指导书、抹灰工程作业指导书、安装工程作业指导书等常见施工工艺作业指导书，及时进行宣贯培训，特别对质量通病防治等工艺和做法编制作业指导书，在项目部推广使用。 3、硬件设施标准化。1）各施工单位下辖项目部应规范各项目质量标准化设施（见表 1） ；2）采用有助于提升质量安全的优质周转材料，施工现场设置工厂化集中加工车间，使用机械化加工设备，提升施工效率和产品质量（见表 2） ；3）建立内部项目间物资共享平台，实现项目部定型化产品和周转物资的调配使用
18、；4）严把物资材料进场质量关，规范物资保管工作，各施工单位对供应商进行供货质量、价格、服务、供货能力、近年有无经济纠纷等情况评价，建立合格供方名录，并进行分级管理，禁止不良供应商在项目部使用。质量标准化设施 表 1序号 名 称 参考图片序号 名 称 参考图片1 实测仪器 2样板区设施（推荐移动吊装样板）3 同条件试 块笼 4 成品钢筋堆放支架5钢筋加工操作台（对焊机、切断机、弯曲机）6混凝土吊斗、砂浆漏斗+砂浆池）7 精密裁板 机 8 放线孔模 具9混凝土泵管支架（转角、水平、竖向）10集中加工车间（机器设施）11 混凝土布 料机 12 电动扳手13 测温箱 14 三段式止水螺杆15 U 行梁
19、卡 16 定型化楼 梯钢模17承插式PVC 防水套管18 预埋箱体一次成型优质周转材料 表 2序号 名称参考标准 参考图片1优质木模板1、对成批模板，通过检查成品板上外观允许缺陷来确定模板等级。2、对成批多层板随机抽取 3 张检查厚度、长度、宽度、边缘直度、垂直度及曲度。长、宽允许偏差2mm；1215mm平均厚度与公称厚度允许偏差0.5mm，每张板内厚度允许偏差 1.0mm； 1518mm 平均厚度与公称厚度允许偏差0.6mm 每张板内厚度允许偏差 1.0mm； 2 方木建议采用进口木方，含水率稳定，长期周转使用变形小，按不同规格可作为模板主、次龙骨使用，规格主要有： 40x80 、 40x
20、90 、50x100mm。3 钢管脚手架钢管宜采用 48.33.6钢管，新钢管进场应有产品质量合格证、质量检验报告。钢管表面应平直光滑，不应有裂缝、结疤、分层、错 位、硬弯、毛刺、压痕和深的划道，钢管应涂刷防锈漆。4 扣件扣件螺栓拧紧扭力矩值不应小于 40Nm 且不应大于65Nm4、 质量类标准化管理动作内容涉及从项目开工到竣工整个项目施工周期内的质量管理过程，包括：图纸会审、样板引路、集中加工、实测实量等。所有管理动作由施工单位编制操作前对项目进行交底 项目部开始实施 施工单位进行过程指导 合格验收 改进。列举集中加工：集中加工可分为模板集中加工、砌体集中加工、钢筋集中加工、水电集中加工，所有集中加工均按四步做法实现：1） 利用分项图纸和材料清单，设立加工车间，集中加工各类标准化建筑的半成品，实现现场拼装施工，对同等原材进行统筹利用，杜绝了浪费。2） 前期策划，明确责任人，识别加工工序中的辅助工具和人工核算。3） 深化图纸、量化料单。
