1、1连 云 港 市 政 府 采 购项 目 名 称 ： 连 云 港 市 公 安 局 交 警 支 队 车辆 闯 禁 区 抓 拍 系 统 （ 二 期 ）项 目 编 号 ： 201708220005采 购 人： 连云港市公安局交通警察支队采购代理机构： 连 云 港 市 政 府 采 购 中 心2017年 8 月连云港市政府采购中心 项目编号： 2017082200052目 录第一章 投标人须知 .2第二章 政府采购合同格式 .11第三章 投标文件格式 .17第四章 投标资料表 .24第五章 合同专用条款表 .25第六章 货物需求一览表 .26第七章 评标办法 .41第八章 公告 .43连云港市政府采购中心
2、 项目编号： 2017082200053第一章 投标人须知一 总 则1. 采购人、项目名称及项目编号，详见第四章“投标资料表”。2. 采购预算2.1 本项目的采购预算详见第四章“投标资料表”。3. 资金来源3.1 “投标资料表”中所述的采购人已获得一笔政府采购资金，用于采购“货物需求一览表”所列货物。4. 采购方式4.1 本项目采用公开招标采购方式。5. 合格的投标人：5.1 投标人应符合第四章“投标资料表”中 5.1 条规定的条件，否则该投标人投标无效。5.2 投标人不得直接或间接地与为本次采购的货物进行设计、编制规范和其他文件的咨询公司、采购（代理）机构或其附属机构有任何关联。 5.3 符
3、合上述条件的投标人应承担投标及履约过程应承担的全部责任与义务。6. 投标费用6.1 不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与编写和提交投标文件有关的全部费用。7. 质疑7.1 供应商认为采购文件、招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。7.2 采购人委托连云港市政府采购中心采购的，供应商可以向连云港市政府采购中心质疑。连云港市政府采购中心就采购人委托授权范围内的事项受理质疑并作出答复。7.3 供应商质疑实行实名制，其质疑应当有具体的质疑事项及事实根据，不得进行虚假、恶意质疑。7.4 供应商质疑时，应当提交质
4、疑书原件，质疑书应当包括下列主要内容：（1）质疑供应商和被质疑的采购人或采购人委托的连云港市政府采购中心名称、地址、电话、邮编等；（2）质疑项目的名称、编号；（3）权益受到损害的事实和理由；（4）相关证明材料；（5）提起质疑的日期。质疑书应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章。7.5 质疑供应商可以委托代理人办理质疑事务。代理人办理质疑事务时，除提交质疑书外，还应当提交连云港市政府采购中心 项目编号： 2017082200054质疑供应商的授权委托书，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。7.6 质疑供
5、应商提起质疑应当符合下列条件：（1）质疑供应商是参与所质疑政府采购活动的供应商；（2）质疑书内容符合规定；（3）在质疑有效期限内提起质疑；（4）属于所质疑的采购人或采购人委托的连云港市政府采购中心组织的采购活动;（5）同一质疑事项未经采购人或采购人委托的连云港市政府采购中心质疑处理；（6）财政部门规定的其他条件。7.7 采购人或连云港市政府采购中心收到质疑书后,应在二个工作日内进行审查，对不符合质疑条件的，分别按下列规定予以处理： （1）质疑书内容不符合规定的，应一次性告知质疑供应商修改后重新提出质疑；（2）质疑不属于本采购人或采购人委托的连云港市政府采购中心组织的采购活动的，应告知质疑供应商
6、。（3）质疑不符合其他条件的，告知质疑供应商不予受理，并应当说明理由。对符合质疑条件的质疑，自采购人或采购人委托的连云港市政府采购中心收到质疑书之日起即为受理。7.8 采购人或连云港市政府采购中心应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内做出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。8. 投诉投诉事项按有关法律法规执行。二 公开招标采购文件9. 公开招标采购文件构成9.1 要求提供的货物、招标过程及合同条款在采购文件中均有说明，公开招标采购文件分为八章，各章的内容如下：第一章 投标人须知第二章 政府采购合同格式第三章 投标文件格式第四章 投标资料表第五章 合同专用条款表第六章 货物需求一览表第七章 评
7、标办法第八章 公告10. 采购文件的澄清连云港市政府采购中心 项目编号： 201708220005510.1 投标人应认真审核货物需求一览表中的技术参数、配置及要求，如发现表中技术参数、配置有误或要求不合理的，投标人必须在公开招标采购文件开始发售之日起七日内以书面形式（加盖公章）要求采购人或连云港市政府采购中心澄清，否则，由此产生的后果由投标人负责。10.2 连云港市政府采购中心必须以书面形式答复所有购买采购文件的投标人（答复中不包含问题的来源）要求澄清的问题，同时认定其他澄清方式为无效。11. 采购文件的修改11.1 连云港市政府采购中心对已发出的采购文件进行必要澄清或者修改的，应当在采购文
8、件要求提交投标文件截止时间十五日前，在政府采购监督管理部门指定的采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有购买采购文件的投标人。该澄清或者修改的内容为采购文件的组成部分。11.2 连云港市政府采购中心和采购人可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在采购文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有采购文件收受人，并在政府采购监督管理部门指定的采购信息发布媒体上发布变更公告。三 投标文件的编制12. 投标文件编写注意事项12.1 投标人应仔细阅读采购文件，在完全了解招标的内容、技术性能要求(详见货物需求一览表)和商务条件后，编写投标文件。如果没有按照采
9、购文件要求提交全部投标文件或者资料，没有对采购文件的实质性要求和条件作出响应是投标人的风险，并可能导致该投标被拒绝。12.2 对采购文件提出的实质性要求和条件作出响应是指投标人必须对采购文件中标明实质性要求和条件的技术参数及性能配置、数量、价格、售后服务、合同主要条款及其它要求等内容作出满足或者优于原要求和条件的承诺。12.3 采购文件中标注号的部分为实质性要求和条件。13. 投标的语言及计量单位13.1 投标人的投标文件以及投标人与连云港市政府采购中心就有关投标的所有来往函电统一使用中文（特别规定除外）。13.2 投标文件中使用的计量单位除采购文件中有特殊规定外，一律使用中国法定计量单位。1
10、4. 投标文件构成14.1 投标人编写的投标文件应包括报价文件、商务文件和技术文件三部分内容，并按以下顺序分别装订成册。有关文件的提交如未特别注明需提供原件的，可提供复印件。14.1.1 报价文件：（报价文件必须单独装订，且以下材料均需加盖投标人公章，必须提交，否则投标无效）（1）投标函：按第三章投标文件格式提供的“投标函（格式）”的格式及要求填写；（2）投标报价表：按第三章投标文件格式提供的“投标报价表（格式）”格式及要求填写；连云港市政府采购中心 项目编号： 201708220005614.1.2 商务文件：（商务文件中不得包含投标报价,否则该投标人投标无效）（1）财务状况报告，依法缴纳税
11、收和社会保障资金的相关材料；（2）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；（3）参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（4）具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。（5）投标人资格文件，包括有效的营业执照副本内页复印件（要求证件有效并清晰反映企业法人年检情况记录和经营范围）和投标人资格的其他证明文件复印件(原件备查)；（必须提交，否则投标无效）（6）法定代表人身份证复印件（如果使用第二代身份证应提供正、反面复印件，如非中国国籍应提供护照复印件，要求证件有效并与营业执照中的法定代表人相符）（原件备查）；（必须提交，否则投标无效）（7）售后服务承诺书；（
12、必须提交，否则投标无效）（8）商务条款偏离表：按第三章投标文件格式提供的“商务条款偏离表” 的格式及要求，并根据投标人投标承诺的商务条件与“合同条款”、“合同专用条款表”、“货物需求一览表”的差异填写；（必须提交，否则投标无效）（9）法定代表人授权委托书原件（按第三章投标文件格式提供的“法定代表人授权委托书”的格式及要求填写）和委托代理人身份证复印件（如果使用第二代身份证应提供正、反面复印件，如非中国国籍应提供护照复印件，要求证件有效并与法定代表人授权委托书中的委托代理人相符）；（委托代理时必须提交，否则投标无效）（10）无行贿犯罪记录的证明（必须提交，否则投标无效）（11）其它(见第四章“投
13、标资料表”)；14.1.3 技术文件：（技术文件中不得包含投标报价,否则该投标人投标无效）（1）技术规格偏离表：按第三章投标文件格式提供的“技术规格偏离表”的格式及要求，根据投标人投标的货物与“货物需求一览表”及相关技术规格要求的差异填写（必须提交，否则投标无效）；（2）产品技术资料，如主要技术指标或参数及性能的详细说明等，（必须提交，否则投标无效）有图片应提交图片；（3）环境标志产品政府采购清单内的产品、节能产品政府采购清单内的产品、中国自主创新产品或者具有中国自主知识产权的产品的清单或证书复印件（如有请提供，作为评标依据）；（4）其它（见第四章“投标资料表”）；15. 投标文件的格式要求1
14、5.1 投标人必须按第三章投标文件格式提供的格式完整地填写“投标函”、“投标报价表”、“售后服务承诺书”、 “商务条款偏离表”、“法定代表人授权委托书”、“技术规格偏离表”。连云港市政府采购中心 项目编号： 201708220005716. 投标报价16.1 投标报价指货物的报价和标准附件、备品备件、专用工具、运输、装卸、验收合格所需的各种费用及必要的保险费用和各项税金等所有费用的总和。投标报价为现场交货价，投标报价必须含以下部分：（1）投标的货物总价；（2）货物的标准附件、备品备件、专用工具、运输、装卸等各种费用；（3）必要的保险费用和各项税金；（4）投标总价要求包含安装费用。16.2 投标
15、人可就第六章“货物需求一览表”中的某个分标货物内容作完整唯一报价，也可就所有分标或某几个分标货物内容分别作完整唯一报价，否则投标无效。17. 投标货币17.1 投标应以人民币报价。18. 投标文件有效期18.1 投标文件有效期必须按“投标资料表”规定的时间保持有效。18.2 在特殊情况下，连云港市政府采购中心可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求与答复均应以书面形式提交。19. 投标文件的书写要求19.1 投标文件须用不褪色的墨水书写或打印。19.2 投标文件的书写应清楚工整,修改处应由投标人的法定代表人或其委托代理人签字盖章。19.3 字迹潦草、表达不清、未按要求填写而导致非唯一理解，
16、造成非实质性响应采购文件的投标文件将会被认定为无效的投标。19.4 投标文件应由法定代表人或其委托代理人在凡规定签章处逐一签字或盖章并加盖单位的公章。19.5 投标人制作的投标文件应按报价文件、商务文件、技术文件分别装订成册。投标人应准备报价文件、商务文件和技术文件正本各一份，并按“投标资料表”中规定的数量准备商务文件和技术文件的副本。投标文件封面上应标明“正本”或“副本”以及项目名称、项目编号、投标人名称。若正本和副本不符，以正本为准，副本可以采用正本的复印件。20. 投标保证金20.1 投标保证金为人民币。投标人应在提交投标文件截止时间前一工作日下班前按“投标资料表”规定的金额交至连云港市
17、政府采购中心账户上。本次采购项目不接受银行保函形式的投标保证金。20.2 开标时投标人需出示连云港市政府采购中心开具的投标保证金到户证明原件，否则投标无效。20.3 交款方式：转账、网银或者电汇。交现金的投标人应直接将投标保证金存入连云港市政府采购中心的账户上，“收款单位”一栏填连云港市政府采购中心的名称（只以转账或电汇方式退款）。20.4 办理投标保证金手续时，请务必在银行进账单或现金解款单的用途栏或空白栏上注明采购项目编号。连云港市政府采购中心 项目编号： 201708220005820.5 未中标供应商的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内由连云港市政府采购中心无息退还。20.6
18、 涉及质疑和投诉的供应商，在质疑和投诉调查处理结束前其投标保证金暂不退还。20.7 下列情况发生时，投标保证金将由连云港市政府采购中心全部扣除：（1）投标人在开标后要求撤回投标的；（2）中标供应商未按规定的时间、地点与采购人签订合同的；四 投标文件的提交21. 投标文件的密封与标记21.1 投标人应按“投标资料表”中规定的正本和副本的数量提交投标文件。投标文件封面上应标明“正本”或“副本”。21.2 投标人应将投标正、副本文件装入投标文件袋中加以密封，并在密封处签字或盖章（公章、法定代表人或其委托代理人的签字或盖章均可），否则不予接收。21.3 投标文件袋的封面应注明项目名称、项目编号、投标人
19、名称、法定代表人姓名，委托代理投标的还应注明委托代理人姓名，否则不予接收。22. 提交投标文件及样品截止时间和地点22.1 投标文件的提交不得迟于“投标资料表”规定的提交投标文件截止时间，否则不予接收。22.2 投标人必须在规定时间内将投标文件提交到“投标资料表”规定的地点，否则不予接收。22.3 采购项目需要提交样品的，投标人应当在提交投标文件截止时间前将样品送到提交投标文件地点或其它指定地点并登记完毕，否则不予接收。22.4 中标供应商的样品由采购人保管，做为验收的依据，验收后由采购人退回。未中标供应商的样品，供应商应在中标结果公布后两个工作日内领回，否则按无主物品处理。五 开标与评标23
20、. 开标23.1 连云港市政府采购中心将在“投标资料表”规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其委托代理人应参加开标会并签到，如未按时签到或者未参加开标会，由此产生的后果由投标人自行负责。23.2 开标程序：(1)开标会由连云港市政府采购中心主持，主持人宣布开标会议开始；(2)介绍参加开标会的人员名单；(3)宣布唱标、监标（由第三方监督单位担任）和记标人员名单；连云港市政府采购中心 项目编号： 2017082200059(4)投标人代表检验投标文件密封和标记的完整性，并签字确认；(5)唱标及勘误：唱标时将启封投标文件，由唱标人宣读投标人在其投标文件中的投标人名称、投标报价和交货期等以及
21、连云港市政府采购中心认为有必要宣读的其他内容,并检验投标人的投标保证金缴纳证明。唱标顺序按各投标人提交投标文件时间的先后顺序进行；(6)宣布评标期间的有关事项；(7)开标会议结束。23.3 连云港市政府采购中心将做开标记录（包括投标人名称、投标总报价、分标报价、交货期和投标保证金等）。24. 评标24.1 成立评标小组。采购人根据采购项目的特点随机抽取专家评委。由采购人代表和有关专家组成评标委员会。24.2 评标的方式。本采购项目采用不公开方式评标，评标的依据为采购文件和投标文件。24.3 评标工作程序(1)投标文件初审（包括资格性检查和符合性检查）。投标人超出经营范围投标的、报价超过采购预算
22、且采购人不能接受的、投标文件有效期不符合采购文件要求的或投标文件附有采购人不能接受的条件的，该投标人投标无效。(2)澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代表人或委托代理人签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人的澄清文件是投标文件的组成部分。(3)比较与评价。对商务、技术及其他项目的比较和评价结束前，评标委员会不能接触、比较和评价投标报价。(4)推荐中标供应商名单。(
23、5)编写评标报告。24.4 评标过程的保密。开标后，直到授予投标人合同止，凡是属于审查、澄清、评审和比较的有关资料以及授标建议等均不得向投标人或其他无关的人员透露。投标人在评标过程中，所进行的力图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。25. 投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：（1）开标时，投标文件中投标函内容与投标报价表中明细表内容不一致的，以投标函为准。（2）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；（4）单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；连云港市政府采购中心 项目
24、编号： 20170822000510（5）对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。（6）按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝并且其投标保证金也将被没收。26 在招标采购中，投标人有下列情况之一的，该投标人的投标无效：(1) 投标文件中有两个及以上投标总价，且没注明以哪个为准的；（2）投标代理人与投标授权人不一致的；(3) 不符合法律、法规规定的其他实质性要求的；27. 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：(1)符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的
25、供应商不足 3 家的；(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；(3)投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；(4)因重大变故，采购任务取消的；28. 评标原则和评标办法28.1 评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与供应商接触。28.2 评标办法。根据采购项目的实际情况可采用最低评标价法、综合评分法或性价比法。本项目的具体评标办法详见第七章“评标办法”。六 中标结果29. 中标供应商的确定29.1 根据采购人的授权，由评标委员会直接确定中标供应商。30. 中标通知书30.1 中标供应商确定后，中标结果由连云港市政府采购中心在连云港市政府采购网（）公告。30.2 公告七个工作日内无异议的，由连云港市政府采购中心向中标供应商发出中标通知书。30.3 连云港市政府采购中心无义务向未中标投标人解释落标原因和退回投标文件。31. 签订合同31.1 中标供应商收到中标通知书后，按采购文件、投标文件及有关澄清承诺书的要求与采购人在三十日内签订合同，并送交连云港市政府采购中心鉴证，否则，财政部门将延期支付合同款，直至停止采购资金计划执行。连云港市政府采购中心在合同正式签订后七个工作日内送一份至政府采购监督管理部门备案。
