1、 长沙市“十三五”教育事业发展规划文件名：长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市十三五教育事业发展规划的通知长政办函 2016228 号00长沙市“十三五”教育事业发展规划为加快推进教育事业发展，满足人们群众日益增长的教育需求，根据国家中长期教育改革和发展规划纲要，结合长沙实际，制定本规划。一、基本思路（一）指导思想全面贯彻落实党的教育方针，遵循教育规律，以打造优质、特色、和谐、活力、公平的区域现代教育为目标，以创建儿童友好型城市和学习型城市为引领，以优化结构、提高质量为重点，全面深化教育改革，全面实施依法治教，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，努力办好人民满意教育，为推进区域经济社会发展提供
2、更加坚实的人才支撑和智力保障。（二）基本原则抓好统筹兼顾。坚持教育发展与区域现代化、国际化、新型城镇化建设和社会主义新农村建设相结合，将教育发展和学校布局融入全市经济社会发展总体规划，优化结构，切实提高办学效益，推动教育与经济社会协调发展。坚持以人为本。把立德树人作为教育工作的根本要求。坚持以学生为主体，教师为主导，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。尊重教育规律和学生身心发展规律，促进每个学生主动地、生动活泼地发展，努力培养造就合格公民和高素质人才。11深化改革创新。坚持发展与改革并重，法治与改革同行，总结全市教育领域改革经验，抓好重点领域和关键环节的改革，推进教育治理体系和
3、治理能力现代化，激发教育发展新活力。充分调动全社会力量关心和支持教育，完善社会力量出资兴办教育的体制和政策，不断提高社会资源对教育的投入。促进公平均衡。坚持把促进公平作为基本教育政策，加快缩小城乡、校际教育发展差距，大力推进教育均衡化、优质化；加大对困难群体扶持力度，依法保障公民平等享有受教育的权利。提高教育质量。坚持把全面提高教育质量作为教育事业发展的核心，优化资源配置，提升办学水平和人才培养质量，形成地方教育特色，培育在国内外有较大声誉和影响的长沙教育品牌。（三）主要目标打造优质教育。教育结构更优，城乡教育更加均衡，公、民办教育共同发展，普职教育齐头并进，各类教育协调发展，教育体系更加健全
4、，教育供给更加丰富。教育质量更优，培育一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍；立德树人纵深推进，人才培养理念和培养模式不断创新，学校办学综合实力、学生成长成才能力、社会贡献力、国际竞争力全面提升。打造特色教育。基础教育培养和形成“一区一特色、一校一品牌、人人有特长”的地方教育特色品牌。职业教育产教融合深入推进，能有效服务、支撑、提升和引领产业发展。高等教育产教研能力提升，服务区域发展的“智库” 作用充分 发挥。教育信息化与教育教学和教育管理深度融合。22打造和谐教育。办学条件进一步改善，校园文化建设全面推进，文明校园全面覆盖。素质教育深入实施，中小学生课业负担控制合理
5、，每个学生健康、充分、自由、个性地发展。依法治教全面实现，现代学校制度和现代督导制度全面建立，率先基本实现教育治理结构和治理能力的现代化。教育行业风清气正，校园安全保障有力，实现教育和谐稳定健康发展。打造活力教育。教育内部开放共享不断扩大，实现校校协同、城乡一体、科教结合、大中小学及幼儿园有机衔接。教育与社会联系密切，形成家校共育、学校社会协同的良好教育生态。教育对外开放和区域合作的水平提升，实现双向交流、合作共赢。打造公平教育。惠民政策体系不断健全，普及十五年教育，逐步推进高中阶段教育免费入学；学生入学权益得到充分保障，公办中小学校“ 择校” 问题 有效解决，义务 教育学校班额有效控制，教育
6、精准扶贫有效推进，农村教育事业发展水平大幅提升，人民群众对教育改革发展成果的获得感不断增强。“十三五”长沙教育主要发展指标一级指标 二级指标 2015 年 2020 年学前三年教育毛入园率 91.2% 94%义务教育巩固率 99.8% 99.8%高中阶段毛入学率 95.5% 98%事业发展水平高等教育毛入学率 72% 75%一级指标 二级指标 2015 年 2020 年教育公平 “三残”儿童毛入学率 88.17% 93%33义务教育阶段随迁子女入学率 100% 100%程度留守儿童入学率 100% 100%学生综合素质评价合格率 100% 100%初中学业水平合格率 90.6% 91%高中学业
7、水平合格率 92.9% 93%体育中考合格率 96.2% 96.5%教育教学质量艺术中考合格率 95%以上中小学教师专业化比例 85% 95%职业院校“双师型”教师比例 64.5% 80%教师队伍建设中小学教师市级以上年培训比例 20% 25%宽带网络“校校通”比例 96.4% 100%优质资源“班班通”比例 87.4% 100%教育信息化水平网络学习空间“人人通”比例 67.6% 100%新增劳动力人均受教育年限 15 年教育贡献水平 劳动年龄人口平均受教育年限 12 年师生和学生家长对学校的满意度 80%以上教育满意程度 社会对教育的满意度 80%以上二 、体系建设（一）优化惠及全民、协调
8、发展的现代国民教育体系坚持城乡教育一体化发展，着力推动更高水平的普及教育，惠及全民的公平教育，服务区域的职业教育和高等教育，体系完44备的终身教育，建立健全以实现全民学习型社会为指向的现代国民教育体系。1.推进学前教育普及普惠扩充学前教育资源。农村地区重点抓好学前教育资源的进一步扩大。城镇重点落实“划拨用地的小区配套幼儿园产权移交所在地教育行政部门办公办幼儿园或委托举办普惠性民办幼儿园”政策。研究制订公办幼儿园相关标准，继续扩大城乡公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的覆盖面，到 2020 年，二者占全市幼儿园总数的 80%。完善学前教育发展机制。贯彻落实36 岁儿童学习与发展指南幼儿园工作规程，杜绝
9、学前教育小学化倾向。健全幼儿园动态监管机制，建立完善学前教育机构准入制度。完善政府投入、社会举办者投入、家庭合理分担的投入机制，核定公办幼儿园和普惠性民办幼儿园收费标准，规范收费行为。建立学前教育质量发展管理体系与标准，推动各类幼儿园的师资、班额、玩教具、园舍等逐步达到国家和地方标准。2.推进义务教育优质均衡均衡配置教育资源。各级人民政府依法落实推进义务教育均衡发展的职责，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，推进义务教育公共服务均等化。建立城乡义务教育一体化发展机制，在财政拨款、学校建设、师资配置等方面向农村倾斜，保障农村教育发展需求。55全面改善办学条件。按照政府为主、开发配套、社会参与的
10、原则，加快城区学校建设步伐，确保教育设施建设与城市扩容提质同步进行。巩固发展合格学校建设成果，全面改造农村薄弱学校，办好必要的教学点，完善学校基本设施和教学仪器装备，义务教育标准化学校达到 98%以上。共建共享优质资源。加大教育融合步伐，创新办学机制，完善集团化办学模式，探索学校学区共同体建设，加大对农村学校、薄弱学校、新建学校的帮扶力度，促进学校办学品质快速提升，推进区域教育优质均衡，全面提高教育质量和办学水平，不断扩大优质教育资源覆盖面。到 2020 年，义务教育优质（特色）学校比例达 85%以上。3.推进普通高中特色发展推进特色高中建设。努力创造宽松的办学环境，赋予学校更多办学自主权，鼓
11、励普通高中学校创造性地实施国家课程，支持学校立足自身传统优势，开发学校特色选修课程，按照特色项目学校特色特色学校递进式发展策略，打造一批外语、文艺、科技、体育等不同类别的特色高中。推进高中特色实验。支持优质高中围绕素质教育，开展基础教育课程改革、人才培养模式创新等方面的现代教育实验，建设一批拔尖创新人才培养基地。探索新型综合高中，推进普通教育与职业教育衔接沟通，鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的内容，加强普通高中学生职业理想、职业道德和职业技能教育，引导学生树立正确择业观，提升职业生涯规划能力。664.加快发展现代职业教育构建现代职业教育体系。完善政府、企业和社会多元办学格局，加强
12、与国内外职业院校合作办学，构建职业教育与普通教育有效沟通、中职教育和高职教育相互衔接、学历教育与非学历教育并重并举、公办与民办职业教育协调发展的现代职业教育体系。到 2020 年，形成适应转型创新发展需要、与战略性新兴产业发展和园区经济紧密对接、办学水平国内领先的具有长沙特色的现代职业教育体系。提升职业教育产业服务能力。顺应中国制造 2025 和现代服务业发展的需要，结合长沙产业布局建设一批卓越职业院校。推动政府、学校、行业、企业、科研院所协同互动，建设一批新技术创新应用中心、新产品研发中心、新技能培训中心和技能大师工作室等创新平台。实施产教融合发展创新计划，制定职业教育校企合作促进办法和行业
13、职业教育发展指导意见；大力开展“现代学徒制”“ 预备员 工试点” 等产教融合模式，鼓励校企双方在专业建设、课程开发、教育教学、实习实训、招生就业、教师队伍建设等方面全过程深度合作，推进课程标准与职业资格标准相融合、理论与实践教学一体化，着力培养适应长沙经济社会发展的技术技能型人才。加强新型职业农民培养，构建面向三农、服务完善的现代职业农民教育网络。营造职业教育良好发展环境。探索学分互认制度，促进国家职业资格证书和学历证书“双证融通” ，搭建起学 历教育与职业培训“ 立交 桥 ”。建立健全学校教育与 职业 培训并举、全日制与非全77日制并重的开放灵活的弹性学制，为学生半工半读、工学交替和分阶段完
14、成学业提供便利。各类职业年培训规模达到 20 万人次。加大对有突出贡献的高技能人才的宣传表彰力度，营造有利于技能型人才成长的良好社会氛围。制定鼓励从业人员学习钻研劳动技能的奖励制度。提高技能型人才的社会地位和待遇。5.推进高等教育创新发展提升高校办学品位。发挥政策指导和资源配置对高校的引导作用，鼓励高校根据长沙经济结构调整需要，合理定位、分类发展，形成各自的办学理念和风格。支持在长高校和市属高校建设一流院校和一流学科；支持长沙商贸旅游技术职业学院建设省卓越职业院校、创建国家优质职业学校；支持长沙职业技术学院、长沙卫生职业学院等创建卓越职业院校；支持以长沙信息技术学校和长沙艺术实验学校为基础筹办
15、幼儿师范高等专科学校。打造新型高校智库。支持高校优势学科、重点实验室与海内外高水平教育科研机构建立联合研发基地，建立有利于学科交叉、队伍整合和资源共享的科研体制，提升长沙教育和科技竞争力。鼓励高等学校与企业和区县（市）共同建立产学研战略合作联盟、产学研示范园区、技术创新中心等科技创新平台，推进产学研一体化发展，支持高校科技人员创办科技型企业。推动高等学校聚焦长沙改革开放和经济社会发展中的重大战略主题开展研究，提供有价值的咨询和服务。发挥高校引领作用。发挥驻长高校资源优势，鼓励驻长高校以中小学为基地，参与基础教育领域的教师培养培训和教育科研88课题研究，建设开放型教育教学资源信息库，促进知识的传
16、播与应用。发挥高等职业院校的龙头作用，整合区域内职业教育资源，推进职业教育集团化发展，带动职业教育整体水平提高。6.推进终身教育多元发展完善终身教育机制。统筹学习型城市建设，充分发挥省会人才、智力和资源等方面优势，构建学历教育与非学历教育协调发展、职业教育与普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接的“ 人人皆学、 处处 能学、时时可学”的学习型社会。创新学习制度，建立不同类型学习成果互认与衔接机制，构建市民终身学习“立交桥” 。推 动全民 阅读，探索建立“学分银行”“市民终身学习卡”等终身学习激励推进制度。拓展终身学习空间。依托长沙广播电视大学推动建设湖南开放大学长沙学院，形成开放的继续教育平台，提供方便、灵活、个性化的学习服务。依托高等学校、职业院校、科研院所、大型企业、对应部门建立专业技术人员继续教育基地，积极为专业技术人员、社区居民、进城务工人员提供形式多样、内容丰富的活动平台和学习空间，推进学习型组织建设。进一步丰富社区教育方式，推进终身教育品质提升，创建 100 个示范性社区学习中心，开发 100门社区教育特色课程。（二）完善立德树人、灵活开放的人才培养体系坚持以立德树人为根本任务，以培养学生核心素养为工作重点，创新人才培养体制机制，建立与教育现代化相适应、富有长沙特色的人才培养体系，全面提高教育质量。
