1、安徽省废弃电器电子产品处理发展规划（2011 年2015 年）征求意见修改稿安徽省环境保护厅2011 年 10 月1目 录第一章 总则11.1 规划编制背景和依据11.2 规划原则31.3 规划范围41.4 规划年限4第二章 现状和问题52.1 基本情况52.2 废弃电器电子产品回收处理现状62.3 废弃电器电子产品拆解需求102.4 存在的问题11第三章 规划目标和重点任务133.1 规划目标133.2 重点任务13第四章 规划实施184.1 规划项目与投资184.2 资金筹措方案184.3 规划实施进度19第五章 保障措施2025.1 加强组织领导，完善政策措施205.2 完善监管体制，建
2、立长效机制215.3 加强资金支撑225.4 加强技术支撑235.5 建立政府、生产者、消费者责任分担制度245.6 建立退出机制，实时动态管理245.7 加大宣传教育2431第一章 总则1.1 规划编制背景和依据1.1.1 规划编制背景废弃电器电子产品是指产品的拥有者不再使用且已经丢弃或放弃的电器电子产品（主要包括家用电器产品、计算机产品、通信设备、视听产品及广播电视设备、仪器仪表及测量监控产品、电动工具和电线电缆共七类）以及构成其产品的所有零（部）件、元（器）件和材料等，以及在生产、运输、 销 售过程中产生的不合格产品、报废产品和过期产品。废弃 电器电子产品具有结构复杂、含有有毒或有害物质
3、、回收利用难度大、 处置不当对环境污染严重等特点。其中不仅含有钢铁、塑料、有色金属和金、银等贵金属，而且含有铅、镉、汞、六价 铬、聚氯乙烯塑料、溴化阻燃剂等大量有毒和有害物质。随着社会经济发展，消费结构逐年升级，企事业单位及居民家庭都会产生大量的废弃电器电子产品。如果不能对废弃电器电子产品妥善的加以回收并利用其中资源以及进行最终安全处置，不仅造成资源的浪费，也将会对生态环境和人类健康造成严重威胁。为指导和规范废弃电器电子产品回收处理过程，国务院颁布了废弃电器电子产品回收处理管理条例（以下简称条例），并已于2011 年 1 月 1 日开始实施，废弃电器电子产品回收、处理方式开始向正规化转变。 为
4、贯彻落实条例，指导我省科学合理规划和发展废弃电器电子产品处理产业，培育和规范废弃电器电子产品拆解处理产业，2促进资源综合利用和循环经济发展，保护环境，保障人体健康，编制了安徽省废弃电器电子产品处理发展规划。该规划将对推动我省循环经济发展逐步走向全面深入，加快建设资源节约型和环境友好型社会，实现经济、 环境与社会协调发展有着重要的指导意义。1.1.2 规划依据（1（ 中华人民共和国固体废物污染环境防治法(中华人民共和国主席令 31 号)（2（ 中华人民共和国清洁生产促进法（3（ 中华人民共和国循环经济促进法（4（ 电子废物污染环境防治管理办法（国家环保总局令第 40号）；（5（ 废弃电器电子产品
5、回收处理管理条例（国务院令 551 号）（6（ 废弃电器电子产品处理目录（第一批）和制订和调整废弃电器电子产品处理目录的若干规定，中华人民共和国国家发改委、环 境保护部、工信部 2010 年第 24 号公告（7（ 电子信息产品污染控制管理办法（信息产业部令 39 号）（8（ 危险废物经营许可证管理办法（9（ 废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策（10（ 废弃电器电子产品处理资格许可管理办法（国家环保部令第 13 号）（11（ 环境保护部关于贯彻落实家电以旧换新政策加强废旧家电拆解处理环境管理的指导意见（环发200973 号）（12（ 废弃电器电子产品处理发展规划编制指南（国家环保部公3告 2
6、010 第 82 号）（13（ 废弃电器电子产品处理企业补贴审核指南（国家环保部公告 2010 第 83 号）（14（ 废弃电器电子产品处理企业建立数据信息管理系统及报送信息指南（国家环保部公告 2010 年第 84 号）（15（ 关于发布废弃电器电子产品处理企业资格审查和许可指南的公告（国家环保部公告 2010 第 90 号）（16（ 关于组织编制废弃电器电子产品处理发展规划（2011-2015）的通知（环办2010135 号）（17（ 商务部等部门关于印发家电以旧换新推广工作方案的函 （商商贸发2010190 号）（18（ 商务部等部门关于印发的通知（商商贸发2010231 号）（19（
7、安徽省国民经济和社会发展中长期规划（20（ 安徽省固体废物污染防治“十二五”规划1.2 规划原则根据安徽省国土面积与人口聚集程度、土地资源状况、经济发展水平等情况，结合废弃电器电子产品产生量现状与近期预测量分布情况、交通格局和物流规律、废弃电器电子产品处理的经济规模等因素，因地制宜地选择废弃电器电子产品处理技术路线，并应满足布局合理、规模适度、技术可行、设备可靠和可持续发展等方面的要求。依照统筹规划，因地制宜，集中 处理的原则建设废弃电器电子产品拆解处理项目。41.3 规划范围以安徽省为单元进行规划。包括合肥市、芜湖市、蚌埠市、淮南市、马鞍山市、淮北市、铜 陵市、安 庆市、黄山市、阜阳市、宿州
8、市、滁州市、六安市、宣城市、池州市、亳州市等十六个地级市。1.4 规划年限 规划时段为 2011 年至 2015 年。5第二章 现状和问题2.1 基本情况2.1.1 安徽省经济基本状况安徽省面积为 13.96 万平方公里，有 16 个地级行政区划，5 个县级市，44 个市 辖区， 56 个县。截至 2009 年，全省人口约为 6794.5 万，比上年增加了 54 万人。其中常住人口 6131 万人，城镇人口 2860.7 万人，占总人口的 42.1%；乡村人口 3933.8 万人，占总人口的 57.9%。全省各地级市中，人口最多的为阜阳市（1000.5 万人），占全省总人口的14.7%。200
9、9 年全省生产总值 10052.9 亿元，占全国国内生产总值的 2.16%按可比价格计算，比上年增长 12.9%，连续 6 年保持两位数增 长。其中，第一产业增加值 1495.6 亿元，增长 5%；第二 产业增加值 4902.8 亿元，增长 16.8%；第三产业增加值 3654.5 亿元，增 长 11.1%。三次产业结构为 14.9:4.8:36.3。按常住人口 计算，人均生产总值 16391 元（折合 2400美元），比上年增加 1944 元。全社会劳动生产率 25438 元/人，比上年增加 2548 元。 2009 年全省财政收入达 1551.2 亿元，增长 17%。全年城镇居民人均可支配
10、收入 14086 元，增长 8.4%。农民人均纯收入 4504元，增长 7.2%。2009 年安徽省 GDP 已超过万亿元大关，其中合肥市 GDP 已迈过 2000 亿元门槛，人均 GDP 前五名的城市分 别为马鞍山市、宣城市、铜陵市、滁州市和合肥市。全省各地市社会经济发展情况详见表 2-1。6表 2-1 全省社会经济发展情况概表城市名称GDP（亿元）人口（万人）人均 GDP（元） 城市规模城市建成区面积（KM 2）合肥 2102.12 486.74 41543 大城市 280芜湖 902 240 39142 大城市 83.1安庆 922.82 686 27888 大城市 119.4马鞍山 6
11、65.89 120 51776 大城市 71阜阳 664.42 1032 14745 大城市 121.3六安 584.02 700 9637 中等城市 55滁州 774.18 574.7 41549 大城市 162宿州 540.6 604.52 9551 中等城市 65蚌埠 538.09 352.4 14803 大城市 85.3巢湖 529.36 453.06 12880 中等城市 59淮南 508.77 242.5 22169 大城市 115宣城 547.62 311.78 46774 中等城市 97亳州 431.93 576 8477 中等城市 55淮北 371.87 213.7 1809
12、6 大城市 78铜陵 343.72 75 46449 中等城市 60黄山 266.92 156 17977 中等城市 45池州 245.59 158 17295 中等城市 422.2 废弃电器电子产品回收处理现状安徽省作为国家第二批家电“以旧换新” 试点省市，于 2010 年 6月全面启动了家电“以旧 换新” 工作。 为推动我省废弃电器电子产品的规范化回收处理翻开了新的一页。2.2.1 废弃电器电子产品产生现状废弃电器电子产品种类繁多、来源广泛，主要包括本次规划所涉及的“ 四机一 脑” 、办公 电器、酒店娱乐场所更新电器、工业控制装置、汽车电器等。根据废弃电器电子产品类别和数据相对完整性的情况，选择家电（“ 四机一脑”）作为调查分析的典型 样本。
