防城港港口区养殖水域滩涂规划.DOC

1、 防城港市港口区养殖水域滩涂规划（20172030 年）（代拟稿）目 录第一章 总则 .5第一节 前言 .1第二节 编制依据 .6第三节 目标任务 .7第四节 基本原则 .4第五节 规划范围 .9第二章 养殖水域滩涂利用评价 .10第六节 水域滩涂承载力分析 .5第一条 水域滩涂资源状况 .5第二条 自然气候条件 .5第三条 水生生物资源状况 .7第四条 水域环境状况 .12第五条 水域滩涂承载力评价 .12第七节 水产养殖业发展分析 .14第一条 水产养殖发展现状 .14第二条 区域经济发展方向 .18第三条 水产养殖前景预测 .20第八节 养殖水域滩涂开发总体思路 .25第三章 养殖水域滩

2、涂功能区划 .25第九节 功能区划概述 .25第十节 禁止养殖区 .26.第十一节 限制养殖区 .28第十二节 养殖区 .30第四章 保障措施 .33第十三节 加强组织领导 .33第十四节 强化监督检查 .34第十五节 完善生态保护 .35第十六节 其他保障措施 .35第五章 附则 .36.第十七节 规划效力 .36第十八节 规划图件 .36附件：防城港市港口区养殖水域滩涂规划图（2017-2030 年） .37第一章 总 则第一节 前言港口区位于防城港市东面，三面环海，海域面积辽阔，渔业资源丰富。海岸线长达 351.13 公里，辖区有企沙渔港、渔澫渔港、红沙港、潭油港、独山港等渔业港口，其中

3、企沙渔港是广西第二大渔港，也是国家农业部重点建设的中心渔港之一。丰富的渔业资源和良好的区位条件为发展我区的水产养殖提供了得天独厚的条件。近年来，随着近海渔业资源的急剧衰退和捕捞渔场的大幅缩小，海水养殖作为渔业结构调整、渔民转产转业的主要手段，其作用和地位将更加凸现。为进一步加强对我区水产养殖的规范化管理，实现水域资源的有效配置，保持我区水产养殖业的持续健康发展，根据国家渔业法 、农业部关于印发养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲的通知要求，在市渔业主管部门的指导下，特编制本规划。本规划修编由港口区水产畜牧兽医局提出和组织实施，并成立规划修编工作小组，具体负责规划的修编等工作。

4、修编工作小组编写完成初稿，经区人民政府、防城港市水产畜牧兽医局审核，由区人民政府批准后颁布实施。第二节 编制依据1.2 规划依据1、 中华人民共和国渔业法 。2、 中华人民共和国环境保护法 。3、 中华人民共和国水污染防治法 。4、 中华人民共和国海洋环境保护法 。5、 中华人民共和国海域使用管理法 。6、 中华人民共和国渔业法实施条例 。7、 中华人民共和国水产资源繁殖保护条例 。8、 中华人民共和国水生野生动物保护实施条例 。9、 水产养殖质量安全管理规定 （农业部令200331 号） 。10、 养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲 （农渔发 201639 号） 。11、

5、 中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见 （中发201512 号） 。12、 国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见 （国发201311 号） 。13、 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 （国发201517 号） 。14、 农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见 （农渔发20161 号） 。15、农业部关于印发完善水域滩涂养殖证制度试行方案的通知。16、 防城港市城市总体规划（2008-2025 年） 。17、 防城港市土地利用总体规划（2006-2020 年） 。18、 防城港市海洋功能区划（2011-2020 年） 。19、 防城港港口总体规划（2016-2030

6、） 。20、防城港市养殖水域滩涂规划（2016-2025 年）。第三节 目标任务1.3.1 规划年限 本规划年限自 2017 年起，至 2030 年。1.3.2 规划目标 通过规划的编制和实施，要实现以下目标：1、明确养殖水域、滩涂功能区域范围；2、保障养殖渔民正常生产生活所需的养殖水域滩涂，依法保护商品鱼基地等重要的养殖水域、滩涂；3、合理调整和规划养殖生产布局，促进水产养殖业的健康持续发展；4、控制养殖规模、密度，推广健康生态养殖模式，保护和改善养殖水域生态环境；5、为建立以养殖使用证为核心的养殖业管理制度提供科学依据。今后十年，全区水产养殖业发展要以提高水产品质量和效益及促进渔业经济总量

7、快速增长为中心，不断优化产业结构，加快产业化经营进程，加强和完善基础设施和保障体系建设，科学划定各类养殖功能区，合理布局水产养殖生产，稳定基本养殖水域，人口保障渔民合法权益，保护水域生态环境，确保有效供给安全、环境生态安全和产品质量安全，实现提质增效、减量增收、绿色 发展、富裕 渔民的发展 总目标。1.3 .3 重点任务1、科学调整养殖布局。实施养殖水域滩涂规划，科学规划禁止养殖区、限制养殖区、养殖区，合理调整海上养殖区、浅海滩涂及陆地养殖区等养殖水域的生产布局，加快建设生态养殖带（区），稳定陆地池塘养殖面积，开拓深海养殖，推进离岸养殖“ 由浅向深” 发展。2、大力推广生态养殖方式。池塘养殖围

8、绕虾类、贝类、鱼类等优势主导品种，优化鱼、虾、贝、藻复合生态养殖模式，建立高效生态养殖模式示范。实施浅海底面开发战略，大力发展贝类、藻类、蟹类等底播养殖，逐步构建基于生态系统水平的鱼、虾、贝、藻海区多元复合生态养殖系统。3、全面实施养殖设施生态改造。继续实施池塘标准化改造工程, 建设池塘底排污循环水、气动式循环水设施；加快大水面养殖整治步伐，实施大水面网箱生态养殖升级改造和养殖配套码头项目,建设网箱养殖底排污设施，保住养殖空间；实施养殖设施改造，发展基于生态水平的深海抗风浪筏式和网箱养殖、工厂化养殖、高位池养殖、循环水养殖等设施渔业。第四节 基本原则 1.4 本规划遵循以下五条基本原则：1、尊

9、重历史、照顾现实的原则。将大部分已经养殖的水域滩涂纳入规划，实行“ 大稳定、小调整 ”的战略；同时，要考虑到目前以渔为生的渔民和因产业结构、规划调整转入养殖的渔（农）民对养殖水域滩涂的依赖性，为他们今后的发展留出足够的养殖区域。2、一次规划、分步到位的原则。在充分调查的基础上，并根据已有养殖区划定，确定禁止养殖区、限制养殖区、养殖区，将适于养殖的水域滩涂确定为养殖使用功能。在具体规划时可本着“一次规划、分步实施；先粗后细、先易后难” 的原则，在养殖规划的基础上进行养殖布局规划。3、开发与保护结合的原则。坚持适时、适度开发，处理好资源开发利用与生态环境保护的关系，根据资源分布状况将水产资源丰富的

10、水域滩涂确定为养殖发展重要水域，在保护的基础上进行开发，以开发促保护。妥善处理水产养殖资源利用和保护的关系，养殖生产符合环境容量和养殖容量的要求，使养殖水域滩涂发挥最佳效益。4、规划与调整结合的原则。充分发挥规划对水域功能的定位作用，协调处理各产业水域滩涂的使用纠纷，做到水域滩涂使用功能明确、产业布局合理。5、因地制宜，发挥优势原则。根 据 规 划 区 域 的 自 然 、 经 济 、 社 会 、技 术 等 条 件 和 特 点 及 外 部 条 件 的 影 响 ， 因 地 制 宜 进 行 养 殖 布 局 ， 突 出 重 点 ，优 先 发 展 竞 争 优 势 明 显 、 并 具 有 一 定 基 础

11、的 水 产 产 品 和 产 区 ， 使 资 源 优 势转 化 为 经 济 优 势 。第五节 规划范围本 规 划 中 的 养 殖 水 域 、 滩 涂 是 指 港 口 区 辖 区 内 的 海 水 水 域 、 滩 涂 内 已经 进 行 水 产 养 殖 开 发 利 用 和 目 前 尚 未 开 发 但 适 于 水 产 养 殖 开 发 利 用 的 所 有水 域 、 滩 涂 。至 2016 年，港口区开发利用水域、滩涂养殖面积共 5935 公顷。海水养殖区按养殖现状和特点分为浅海养殖区、滩涂养殖区、陆地养殖区等三大功能区。港口区是防城港市政治、文化、经济中心，近年来，核电、金川等重大工业项目相继落户我区，全

12、区城镇化、工业化步伐加快，辖区淡水区域不再规划为养殖区，只规划海水区域养殖区。规划到 2030 年，全区养殖水域滩涂面积 7650 公顷，其中：浅海养殖区 6100 公顷、滩涂养殖区 700 公顷、海水池塘养殖区 700 公顷，工厂化养殖区 150 公顷。第二章 养殖水域滩涂利用评价第六节 水域滩涂承载力分析第一条 水域滩涂资源状况港 口 区 位 于 防 城 港 市 东 面 ， 南 临 北 部 湾 ， 海 岸 线 长 达 351.13 公 里 ， 岸线 曲 折 ， 港 湾 众 多 。 全 区 滩 涂 和 浅 海 水 域 广 阔 ， 滩 涂 面 积 约 1.2 万 公 顷 。据 统 计 ， 20

13、16 年 养 殖 的 水 域 滩 涂 面 积 5935 公 顷 ， 其 中 ： 浅海养殖2527 公顷、滩涂养殖 1475 公顷、海水池塘养殖 1450 公顷、淡水池塘养殖 483 公顷。第二条 自然气候条件2.6.2.1 海洋水文概况港 口 区 沿岸海 域 的 海 水 温 度 全 年 平 均 为 23。 冬 季 温 差 较 大 ， 在9.317.5之 间 ， 水 温 的 分 布 趋 势 是 沿 岸 水 温 较 低 ， 外 海 水 温 较 高 ； 夏 季水 温 较 高 ， 在 27.132.5之 间 ， 水 温 的 分 布 趋 势 是 沿 岸 略 高 于 外 海 ， 温差 不 大 ， 分 布

14、比 较 均 匀 。本地区海域的盐度。河口地区受淡水影响，盐度较低，在离岸 10 米等深线的水域，盐度全年在 2932范围内波动。夏季是全年盐度 最低 时 期 ， 其 中 ： 钦 州 湾 入 海 的 径 流 最 大 ， 盐 度 最 低 ， 光 坡 镇 红 沙 一 带盐 度 在 18左 右 ， 企 沙 近 海 为 27。 防 城 港 海 域 盐 度 略 高 ， 在2527， 分 布 相 对 比 较 稳 定 。 冬 季 为 高 盐 度 期 ， 钦 州 湾 一 带 盐 度 在2731， 光 坡 镇 红 沙 一 带 海 域 为 29。 防 城 港 域 盐 度 在3031。 年 平 均 盐 度 ， 光 坡

15、 镇 红 沙 一 带 海 域 为 19.31。2.6.2.2 近海水质环境本地区近海水域的 PH 值明显地受到陆地水的影响，海洋生物的繁殖也是影响海水 PE 值的重要因素。河口地区在 6.697.15 之间，PH 平均值，光坡镇红沙海域为 7.96，防城港湾为 8.16，最高值可达 8.208.30。在浅海，春季由于大量的河水径流，PH 值反而下降，冬季则最高。PH 值的垂直分布变化不大，一般小于 0.10PH 单位，冬季由于强风影响，PH 值均匀分布。本区域海水溶解氧范围在 6.228.24mg/L，其饱和度在 94%107%之间。2.6.2.3 气候概况港口区濒临北部湾。气候属于亚热带季风

16、气候，其特点是冬、夏季节差异明显，夏季漫长，盛行偏南季风，高温多雨，但无酷暑，具有海洋性气候特点；冬季受东北季风控制，干燥无霜，较内陆温暖，带有大陆性气候特征。本 地 区 气 温 的 四 季 特 点 是 ， 冬 季 温 暖 ， 夏 季 漫 长 ， 春 季 气 温 回 升 早 ，秋 季 降 温 迟 。 年 平 均 气 温 在 2223之 间 。 1 月 为 全 年 最 冷 的 月 份 ， 月 平均 气 温 为 15， 日 最 低 温 度 低 于 零 度 的 严 寒 日 从 未 出 现 过 。 7 月 为 全 年 气温 最 高 月 份 ， 月 平 均 气 温 为 28.4。 由 于 本 地 区 所

17、 处 的 纬 度 低 ， 太 阳 高 度变 化 小 ， 加 上 海 洋 的 调 节 作 用 ， 年 较 差 比 较 小 ， 约 为 14。港口区年降雨量在 17002900 毫米。全年降雨量集中在夏季，68月份的降雨量约占全年总降雨量的 50%60%；春季和秋季大致相同，降雨量各占全年总降雨量的 17%23%。港 口 区 地 处 东 亚 的 季 风 区 ， 因 而 风 向 具 有 明 显 的 季 节 变 化 。 每 年9、 10 月 至 翌 年 3、 4 月 ， 受 北 方 大 陆 性 干 冷 气 团 控 制 ， 盛 行 东 北 风 ， 沿海 地 区 最 多 风 向 为 北 东 北 风 。 4

18、、 5 月 至 8、 9 月 受 海 洋 性 暖 湿 气 团 控 制 ，盛 行 西 南 和 东 南 季 风 ， 最 多 风 向 为 西 南 东 南 风 。 年 均 风 速 在 2.04.0 米 /秒 ， 其 分 布 特 点 是 ， 自 西 向 南 递 增 ， 自 岸 向 海 洋 递 增 。 风 速 年 变 化 ， 一般 是 冬 季 大 ， 夏 季 小 ， 但 最 大 风 速 出 现 在 夏 季 台 风 袭 来 期 间 。 就 月 平 均风 速 来 看 ， 11 月 至 翌 年 1 月 为 月 平 均 风 速 最 大 时 期 ， 其 中 11 月 份 平 均 风速 在 6 米 /秒 以 上 ，

19、12 月 份 在 7 米 /秒 以 上 ， 1 月 份 达 到 最 大 值 8.6 米 以 上 ，68 月 份 平 均 风 速 不 大 ， 一 般 在 5.5 米 左 右 。 沿 海 地 带 八 级 以 上 的 大 风 日数 一 般 在 510 天 ， 分 布 趋 势 是 海 上 多 于 陆 地 。 最 大 风 速 主 要 在 台 风 天 气过 境 时 出 现 。本地区域内年平均相对湿度在 80%以上。从季节变化来看，最大湿度多发生在春、夏两季。由于西南和东南季风带来海上的暖湿气团，49月份为高温高湿时期，相对湿度有时高达 93%98%；最小相对湿度一般出现在秋、冬季节受冬季风控制时期，秋高气

20、爽，降雨量少，空气干燥，相对湿度有时可低达 5%10%。2.6.2.4 自然灾害本 地 区 属 于 多 雷 暴 区 域 。 由 于 湿 度 高 ， 每 当 冷 空 气 交 汇 ， 以 及 热 力 过剩 旺 盛 时 期 ， 都 能 引 起 雷 暴 的 频 繁 发 生 。 年 平 均 雷 暴 日 数 在 100 天 以 上 ，以 39 月 份 最 多 。 雷 暴 出 现 的 平 均 初 日 在 3 月 上 旬 ， 雷 暴 出 现 的 平 均 终 日约 在 10 月 中 旬 。本 地 区 的 主 要 灾 害 性 天 气 有 台 风 、 暴 雨 、 强 风 与 大 风 。 台 风 天 气 一 般始 于

21、 5 月 ， 终 于 11 月 ， 其 中 7 月 受 台 风 影 响 最 多 、 约 35 年 一 遇 ； 8 月 次之 、 37 年 一 遇 ； 5 月 和 11 月 极 少 。 暴 雨 天 气 以 68 月 最 多 ， 其 中 7、 8月 份 以 台 风 引 起 的 暴 雨 最 多 ， 6 月 份 主 要 以 低 温 、 低 压 类 暴 雨 和 锋 面 切 变类 暴 雨 为 主 。第三条 水生生物资源状况2.6.3 水生生物资源2.6.3.1 海洋浮游植物据调查，港口区近海浮游植物的种类组成：港口区海区为 75 种，企沙半岛海区为 67 种。种类组成以硅藻类占绝对优势，甲藻的种类数量较少；群落结构有明显的季节更替，春季出现的种类少于秋季，多样性指数介于 0.194.08 之间。浮游植物平均总量及其分布特点是：春季，防城港海区为 54104 个/m 3，企沙半岛海区为 1370104 个/m 3，平均总量为1154104 个 /m3；秋季，防城港海区为 3140104 个/m 3，企沙半岛海区为2370104 个 /m3，平均总量为 3136104 个/m 3。各海区浮游植物平均量均为秋季高，春季低。2.6.3.2 海洋浮游动物