1、FDI对中国经济影响的分析 摘要 :在全球经济日益一体化的今天 ,中国已成为吸收 FDI 最多的国家之一 ,FDI 已成为影响中国经济发展的最重要因素之一。文章先从不同角度描述中国目前吸收 FDI的现状和特点 ,再对 FDI与经济关系进行分析 ,最后对吸收 FDI的问题提出相关建议 ,以使 FDI能够真正发挥作用 ,为国民经济发展做出贡献。 关键词 :FDI;中国经济 一、中国吸收 FDI 的现状和特点 首先可以肯定的是中国近年来吸收 FDI(外商直接投资 )的量在整体是呈现大幅上升趋势的 ,中国已经是吸收外资较多的国家。中国商务部外资司(2008)的统计数据表明 ,2006 年中国吸收的 F
2、DI 达到 694.68 亿美元 ,是仅次于美国、英国和法国的全球第 4 大 FDI 吸收国。从吸收 FDI 的数据来看 ,由于亚洲金融危机的影响导致 1999年 FDI出现较明显的下降 ,但是 2000年后 ,中国利用外商直接投资出现明显回升 ,2005 年出现小幅下降 ,但这并不影响整体发展趋势。在 2008 年 10 月开 始的全球金融危机的影响下 ,仍然保持了23.58%的大幅增长。 2009 年一季度中国吸收 FDI217.8 亿美元 ,同比下降20.6%。但是预计 2009 年可能继续保持增长 ,即中国仍然是外商投资的首选地 ,只不过在金融危机之下企业家的海外投资欲望大减。从 19
3、97-2008 年中国吸收的非金融领域外资的数据如表 1 所示。 其次从 FDI来源地看 ,近几年对华直接投资主要来源于亚洲和部分发达国家和维尔京群岛。如 2006年 ,对华直接投资前 4位国家 (或地区 )分别是香港、美国、日本和韩国 ,这 4 个地区对华投资占全国的比重高达 50.79%。另外 ,德国、新加坡、台湾、荷兰和英国等对华投资规模也较大 ,这 5 国或地区对华投资占全国的比重合计为 13.43%。这 9 个国家对华投资占全国的比重合计为 64.22%,是中国 FDI 最重要的来源。在华投资的 500 强跨国公司主要来自日本、香港、韩国、美国和德国。 从投资的地区分布看 ,FDI
4、在中国的地区分布不平衡。全国 FDI 的 90%以上集中在东部 11个省市 ,中部和西部 20个省市利用的 FDI不足全国的 10%。500 强跨国公司的投资主要集中在上海、江苏、山东和广东等沿海省市。 从行业分布看 ,中国 近年所吸引的 FDI 中 ,中低端技术产业与劳动密集型产业占绝大多数 ,高度集中在制造业、房地产、金融以及商务服务等行业 ,而高科技比重偏低。 500 强跨国公司在华投资涉及到 40 个行业 ,但主要集中在水的生产和供应业、交通运输设备制造业、专用设备制造业、通信设备、造纸及纸制品业、批发业和零售业等。 二、 FDI 对中国经济的影响 (一 )FDI 对中国经济整体的影响
5、 1、 FDI 带动 GDP 增长。国内外已经有很多学者对 FDI 与 GDP 的关系进行了研究验证。刘祝兰通过对 FDI 与 GDP 之间的统计数据进行分析 ,结果证实中国 FDI的增长对 GDP的增长有着比较显著的贡献 ;GDP对 FDI存在一定的依存关系 ,从总体上来说 FDI 与 GDP 的增长正相关 :当 FDI 增长时 ,GDP 也在增长 ;FDI 减少 ,GDP 也相应减少 ,FDI 的增长对 GDP 的增长存在比较显著的贡献作用。钟昌标 (2000)以综合生产诸要素为理论基础 ,研究 FDI对 GDP的贡献 ,也认为 FDI与 GDP有明显的正相关关系。陈浪男等 (2002)从
6、总供给的角度出发 ,就 FDI 对中国经济增长的影响进行研究 ,结果表明 FDI 的存量增长率与GDP 增长率存在线性关系。虽然从这些学者的研究结果 可以表明 FDI 对 GDP的增长量和存量的作用是巨大的 ,但是对中国来说 ,要更客观地分析这个问题。因为中国吸收的 FDI多属加工贸易 ,附加值较低、价值链较短 ,并且由于加工贸易出口的商品的技术产权多属发达国家的跨国公司 ,所以出口商品的利润大部分回流至发达国家 ,对中国经济发展的直接贡献比较有限。 2、 FDI 对提升东道国出口竞争力的影响。许多学者都研究了 FDI 通过促进东道国比较优势变革提高出口竞争力的途径和制约因素 ,考察了 FDI
7、 与出口竞争力的关系 ,认为外商直接投资通过带动中国产品出口增强了一些行业的国际竞争力。 这主要体现在当地企业会设法模仿出口导向型跨国公司的生产流程和技术 ,雇佣它们培训过的员工而产生外部溢出效应。比较优势与要素禀赋理论决定了中国是一个以出口初级产品和简单再加工产品为主的发展中国家 ,但是 ,随着 FDI 的进入和日趋成熟 ,有一定技术含量的加工企业和服务业出口更多地取代了初级产品和简单再加工产品 ,并且随着外资数量增多与质量的提高 ,产业结构不断调整 ,产品出口结构也日益合理 ,出口竞争力也相应增强。另外也有一些学者持不同意见 ,他们认为即使 FDI 确实促使某种商品的出口份额上升 ,也不能
8、简单地得出这种商品的出口竞争力 上升的结论。如果 FDI在促进某种商品的出口份额上升的同时增大了对同类商品的进口的话 ,那么 ,这类商品的出口竞争力可能还会下降。也有专家就外商直接投资对中国不同区域、不同技术类别制成品出口的作用 ,以及对中国内资企业出口的影响 ,以中国的实际状况为基础 ,对 FDI与出口贸易的关系进行实证研究 ,认为外资企业对国内企业的出口具有一定的 “ 挤入 ” 效应。 3、 FDI对产业发展的影响。 FDI能把国外先进技术带到中国 ,加快中国产业技术发展 ,并可能实现 “ 后发优势 ”, 实现产业结构的跨越式升级。发达国家通过 FDI 向发展中国家转 移本国具有垄断优势的
9、产业 ,主要是资本密集型或技术密集型产业 ,加快中国产业结构从资源密集型和劳动密集型向资本密集型和技术密集型升级的步伐。但同时 FDI对中国产业结构的负面影响也是不容忽视的 ,一是外商对中国的 FDI 主要集中在第二产业 ,技术含量低 ,对促进高科技产业发展的作用比较有限。二是伴随着 FDI 的还有并购风险 ,加入 WTO 以来 ,以并购方式进入中国的 FDI 规模呈现明显的上升趋势。外资专门选择中国产业龙头企业作为并购重点 ,利用国企改制和地方国有产权改革的时机 ,加速并购步伐 ,先与中国企业进行合资 ,再采取分步手段 ,使中 资一步步陷入亏损 ,最终被迫将整个企业拱手相让 ,变成外方独资企
10、业 ,进而影响中方相关产业的发展。 4、 FDI 对中国经济可持续发展和经济安全的影响。 FDI 对中国经济的贡献可能被夸大 ,因为 FDI在带给中国经济巨大发展的同时 ,事实上也使得中国经济因此出现一系列负面效应 ,这主要体现在中国经济的可持续发展和经济安全。由于有些外商在中国投资的同时把大量的污染也带到中国 ,这些外资不仅不利于维护中国生态环境 ,而且将严重影响中国经济的可持续发展。不仅是可持续发展 ,国家经济安全也会因为大规模外资的渗入而受到威胁 ,当前中国 国际收支巨额 “ 双顺差 ” 给外汇储备带来巨大压力 ,虽然贸易顺差有利于提升中国的储备能力和外汇支付能力 ,但是长期的外汇储备过
11、多 ,也会影响宏观经济稳定发展。 5、 FDI 对中国就业的影响。一般认为 FDI 会改进东道国的就业问题 ,增加就业人口 ,外商在中国投资建厂和经营直接增加就业人数 ,或者是外商投资可能带动国内相关产业的发展从而促进产业链上的就业 ,也即 “ 就业创造 ” 。但是从另外一个方面考虑 ,外资带来的增加的就业人口也有可能带来自因外资进入而破产的国内同类企业 ,或者是来自其他行业的转移。所以在评价 FDI是否促进国内 就业的问题上要客观考虑真正带来的就业人数的增加是否大于国内同类企业失业的人数和其他行业就业转移的人数。 (二 )FDI 对中国企业的影响 1、促进企业技术进步。进行对外直接投资的跨国
12、公司进驻中国的同时 ,必定带来先进的技术 ,而这些技术有相当一部分是国内企业所缺乏的 ,是国内空白的技术。对于国内企业而言 ,外资的进入是挑战更是机遇 ,必须充分利用外资进入的机会学习先进技术 ,一方面填补国内空白技术 ,另一方面增强自身与外资企业的竞争力 ,否则很难在长期的竞争中获得优势 ,被外资挤出市场的危险性也将增大。 2、对中国企业改革的影响。国有企业利用外资进行重组、改造的现实需要 ,从客观上提出了扩大利用外资以获得一部分增量资金的要求。改革开放以来 ,中国利用外资对现有企业进行改造 ,二十几年来通过举办中外合资合作企业 ,带动了 12 万多万家国有企业、集体企业的技术改造 ,培养了
13、一大批技术人才和新型经营管理人才 ,加速了企业经营机制的转换和资产重组 ,同时还形成了上海大众、康佳、 TCL 等一大批现代名牌企业。据统计 ,在批准设立的 30 多万家外商投资企业的产权中 ,国有和集体成分约占 57%,这种混合所有制经济中的国有和集体成分在经济的 迅速发展中得到了保值和增值。 三、对中国吸收 FDI 的建议 (一 )调整中国的引资方向 ,加强对外资的结构导向 中国吸收 FDI的根本目的之一 ,是为了通过外资企业较为先进的技术水平和管理经验 ,优化中国产业结构 ,提高出口产品竞争力。然而 ,目前流入中国的大部分 FDI 很大一定比例是出口制成品的加工贸易企业 ,这不能有效地促
14、进中国相关产业技术水平的提高和贸易结构的优化 ,并且由于核心技术来自国外 ,中国并不能通过出口量的增加而获得更多的利益。而对投资区位的差别也容易加剧中国东西部地区发展不平衡。针对 这个问题 ,政府可以制定相关政策鼓励外商投资研发中心、高新技术产业和先进制造业和经济落后地区。如可以以有差别的税收优惠政策取代全面税收优惠政策 ,视技术水平和投资区域的不同给予一定的差别税率 ,调节 FDI的行业流向和地域流向 ,有利于技术进步和地区发展平衡。同时鼓励外资以合资、合作等形式参与这些产业 ,依靠国外科技进步和技术创新促进国内产业的快速发展和结构调整。另外要对造纸业和一些重化工工业等外商已居主导地位而对生
15、态资源环境形成负面影响的行业采取严格的限制措施 ,以减少或避免外资对中国支柱产业的控制和对中国环境的破坏 ,阻碍中国经济可持续发展。 (二 )营造高度竞争的市场环境 盲目引进外资并对外资实行优惠待遇而忽略内资的发展 ,必将导致内资缓慢发展并面临被外资取代的危险。所以营造高度竞争的市场环境是相当重要的 ,只有让国内公司与外资企业公平竞争 ,才能促进外资企业技术溢出 ,靠外资拉动内资的发展 ,给内资创造学习先进技术的机会 ,提升技术管理等各方面的水平。要依据中国国情 ,参考国际标准 ,制定相关法律法规规范外资并购 ,在坚持内外资企业一视同仁的基础上 ,防止跨国公司利用资本优势廉价收购民族企业为出发
16、点 ,尽快出台和完善关于 外资并购的法律法规 ,尽快出台反垄断法 ,为内外资企业塑造公平的竞争环境。 (三 )注重教育 ,培养人才 FDI 技术的外溢性在相当大程度上依赖于东道国人力资源水平。只有大力发展教育事业 ,培养高素质的人才 ,才能从外资企业学习先进技术 ,并把先进技术带到国内企业 ,促进国内企业的发展进步和国家整体经济水平的提高 ,中国吸收 FDI 的作用才能真正发挥出来。 参考文献 : 1、高立永 ,周林 .FDI 与东道国经济增长 以中国利用 FDI 影响为例J.黑龙江科技信息 ,2008(2). 2、竺彩华 ,胡再勇 .在华 FDI 就业效应实证研究 J.国际经济合作 ,200
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