1、 大连财经 学院本科毕业论文 中国由制造大国向制造强国的转变 作 者 院 系 专 业 年 级 学 号 指导教师 答辩日期 成 绩 I 大连财经学院本科生毕业论文（设计）诚信承诺书 本人已详细阅读大连财经学院本科毕业论文（设计）工作规范、大连财经学院毕业论文（设计）成绩评定标准和大连财经学院本科毕业论文（设计）结构格式标准等教学管理文件，明确了上述文件的各项内容、要求，保证按规定要求认真完成毕业论文的写作与答辩。 本人承诺在指导老师的指导下，独立进行研究和写作，无抄袭或找他人代写行为，充分尊重他人的知识产权，在论文中注明对本研究工作做出重要贡献的个人 和集体。 本论文的研究成果归大连财经学院所有
2、，本人同意学校采取影印、缩印、刻录或其他复制手段保存论文，并按学校规定向学校有关部门送交论文的复印件和电子版本。 承诺人（学生本人）签字： 年 月 日 II 内 容 摘 要 中国经济的迅速发展和“中国制造”在全世界范围内的迅速蔓延，使得中国被称为制造大国。但是在现在，制造大国的光环下，越来越多的危机与挑战开始浮出水面。我们为了摆脱困境，就必须做 出改变，走向制造强国。 本文分为五大部分对中国的制造业转型的必要性、遇到的挑战和机遇进行了分析：第一部分，对我国的制造业现状进行了简单的概述；第二部分，主要对制造大国和制造强国进行一个定义，并且简要分析其产生的条件；第三部分，阐述了中国能成为制造大国的
3、优势所在，并说明其对中国制造业的影响；第四部分，首先从产业链中各个环节的收益情况进行分析，说明了中国要向制造强国转型的必要性，然后从企业的自主创新、国家的政策支持和改善劳动力的结构、提高劳动力素质入手，对中国需要采取的措施进行了探讨；第五部分，为本文结论部分。其中，三四部分为中国制造业为何、如何转型的探讨部分。 关键词： 制造业，制造大国，制造强国III Abstract The rapid development of Chinas economy and the “made in China“ spread quickly throughout the world, China is kn
4、own as a manufacturer.But in the present,under the manufacturing country aura, more and more challenges and crisis surfaced. We will have to become a manufacturing powerhouse in order to get rid of trouble. This article is divided into five most to analyze the necessity of transformation of Chinas m
5、anufacturing industry, the challenges and opportunities:we make a brief overview of the manufacturing current situation of our country ;the second part,manufacturing and manufacturing powerhouse is given a defined,and analyze the condition generating;the third part,I set out the reasons of China has
6、 become a manufacturing country,and explain its impact on Chinas manufacturing industry;The forth part,First of all, the income of the industrial chain of each link are analyzed,and I illustrates the necessity of the transformation of Chinas manufacturing industry.And then,I discuss the measures of
7、China must take from three aspects independent innovation of enterprises、 national policy support and improve the structure of the labor force quality;the fifth part is the concluding section of this article.Among them,the third and forth part are the most important part to discuss why and how China
8、s manufacturing industry needs transformation. Keywords： manufacturing, manufacturing country, Manufacturing powerIV 目 录 一、 中国制造业发展的现状 . 1 （一）对外贸易快速发展 . 1 （二） 工业制成品在出口商品总额中的比重增加 . 1 （三）外国资本注入 . 1 （四）部分商品竞争力强 . 1 二、 制造大国与制造强国的意义和区别 . 2 （一）制造大国的概念及产生的必要条件 . 2 （二）制造强国的概念及产生的必要条件 . 2 （三）关于中国的“制造大国”地位 .
9、2 三、中国成为制造大国的优势及对中国的生产业的影响 . 2 （一）中国与其他国家相比能成为制造大国的优势 . 2 （二）中国变为制造大国对中国的生产业的影响 . 3 四、中国向制造强国转变需要采取的措施和面临的挑战 . 3 （一）中国要向制造强国转变的原因 . 3 （二）向制造强国转变需要采取的措施 . 5 五、结论 . 7 参考文献 . 7 1 中国由制造大国向制造强国的转变 作为我国国民经济的支柱产业，制造业是我国经济增长的主导部门和经济转型的基础：作为经济社会发展的重要依托，制造业是我国城镇就业的主要渠道和国际竞争力的集 中体现。改革开放以后，中国制造业发展迅速，极大地带动了中国的经济
10、，中国的经济总量已超越日本，成为世界第二大经济体。然而，我们必须看到制约中国制造业发展的瓶颈，找出问题所在，加以重视，中国的制造业才会有更大的发展空间，而不是继续大而不强。 近年来，随着中国制造业的快速发展，越来越多的声音愿意称中国为制造大国。但中国不能满足于当前的成绩，中国必须向制造强国转变。但转型的过程不是一帆风顺的，下面将会结合中国制造业的现状，产业链的构成，劳动力特点等方面来分析中国在转型路上的机遇和挑战。 一、中国制造业发展的现状 新 中国建立以来，经过数十年的斗争和摸索，中国共产党深刻的认识到，制造业是一个国家经济的命脉，一个没有制造能力的民族是不可能真正的崛起。这个民族只会一直受
11、到强者的打压，晚晴和民国的屈辱历史就是最好的证明。所以，自从建国以来，中国对制造业的建设就非常重视。随着全球的产业结构调整和 30 年的改革开放，中国的制造业也的确得到了飞速的发展。 （一）对外贸易快速发展 中国对外贸易快速发展，在世界贸易总额中的地位不断上升：改革开放以来，中国对外贸易额逐年上升，从外贸总额来看，已由 1992 年的 1655.3 亿美元增长到 2007 年 底的 1.8 万亿美元。 1983 年中国的出口仅占世界总出口 1.3%，居全球第 15 位； 2007 年中国从全球贸易第三位上升到第二位，超过德国。而 2010 年中国的贸易规模可能超过美国成为全球最大。外贸的发展从
12、一个侧面反映了中国制造业的发展。 （二）工业制成品在出口商品总额中的比重增加 通过国际贸易，中国逐步融入全球国际分工体系之中，成为其中不可分割的一个部分。在这一过程当中，中国制造业的地位不断上升。 80 年代中后期至 90 年代，我国完成了出口商品结构的第一个转变，即由改革开放初以初级产品为主向工业制成品为主的转变。 1978 年初级产品出口占我国出口的 54.8%，工业制成品占 45.2%；到 1990 年，初级产品和工业制成品所占比重已变为 25.6%和 74.4%（机电占 17.9%），工业制成品成为我国出口贸易的主力军。进入新世纪以来，出口商品结构进一步优化。到 2006 年，初级产品
13、和工业制成品所占比重分别为 5.5%和 94.5%（机电占 56.7%），工业制成品在出口中比重超过 90，而且高新技术产品的比重已占出口总额的 29%。窗体顶端窗体底端能源、窗体顶端窗体底端化工、建材、纺织、家电、电子等十几个行业百余种产品产量位居世界第一。通过 20 多年的努力，中国逐步告别资源密集型分工地位，在国际分工中地位有了提高。 （三）外国资本注入 制造业利用外资长足发展，投资结构由劳动密集型产业向资本、技术密集型产业转变。同时，外商投资的产业链延伸和配套规模不断扩大，外商投资企业设立研发机构逐步增多。 （四）部分商品竞争力强 中国是世界上主要的玩具生产和出口基地，占总量的 60%
14、；洗衣机占世界总量的 24%；冰箱占 16%；空调占 30%，摩托车 1999 年产 978 万辆，占世界总产量的 50%。而材料产业、机械装备（如缝纫机、拖拉机、太阳能热水器、集装箱等）、化工产业 、交通产业、家电制造业、电子及通讯设备制造业、纺织产业、皮革毛皮及医药制造业等，中国的产量都位于世界第一位。 2 中国如今的制造业看起来一片红火，壮大的景象，而世界上越来越多的媒体、专家学者、机构都愿意称中国为制造大国。的确，以以上成就来看，中国能配上世界大国的帽子，但我们国人是否就应该为之庆贺？ 虽然我国制造业已经取得不小的进步和发展，其中也不乏产量居世界前列的产品，但是我们也应该看到，我国制造
15、业依然是大而不强，劳动生产率及工业增加值低，低水平生产能力过剩，高水平生产能力不足，技术创新能力相对薄弱，产品技术含量 和附加价值较低，同时，我国制造业的结构不尽合理，装备制造业薄弱，制造企业的规模普遍偏小，不能形成规模效应，产品缺乏国际竞争力。 国内近几年越来越多的有识之士提出了一个观点 中国，必须从制造大国向制造强国发展！ 二、制造大国与制造强国的意义和区别 （一）制造大国的概念及产生的必要条件 制造大国，顾名思义，就是拥有强大制造业，具有强大制造能力的国家。这个国家的产品世界上各处可见，单件产品的生产利润较小，主要靠大批量的生产来积累成较大的利润。由于单件产品的利润较小，所以加工方必须减
16、少加工成本，这样就需要比较廉价的 劳动力。而只有大批量才会产生可观的利润，所以廉价的劳动力也必须有一定的数目。 （二）制造强国的概念及产生的必要条件 制造强国与制造大国一样，也是拥有强大制造业，具有强大制造能力的国家。但是，他们之间最主要的不同，就是制造强国并不是以加工产品为主要的利益来源，制造强国着重于产品的研发和销售阶段，而这正是一件产品能获得利润最大的阶段。制造强国，不需要大量的廉价劳动力，他们主要依靠的是高水平的科研和良好的销售技术。政府也需要对自主型企业提供政策支撑，这都是一个国家成为制造强国必不可少的条件。 （三）关于中国的“制 造大国”地位 由于现在中国制造业的发展壮大，中国现在
17、的确配得上被称为制造大国。由于中国拥有着大量的廉价劳动力，所以，中国成了世界的代工厂。相比当年的大英帝国，现在的中国才更应该被称为“世界工厂”。 三、中国成为制造大国的优势及对中国的生产业的影响 （一）中国与其他国家相比能成为制造大国的优势 1.中国劳动力结构的特点 中国的人口位居世界第一位，这使得中国有着庞大的劳动人群，这使得中国在制造业方面相比其他人口较少的国家有着最主要的优势。但是也是因为人口数量庞大，且中国整体还并不是很富裕的情况下，中国势必要经历 一个“穷国办大教育”的阶段，想要普及高质量的教育是很困难也是很不现实的。而且在很多贫困偏远的山区农村，人们都充斥着读书无用论，由于家境一般
18、比较贫困，所以孩子的家长一帮不会让孩子通过读书这条投入高、收益慢的道路来改善家庭的困状。在农村，孩子大概刚刚能独立生活就跟随者大人去了大城市打工，而这部分人就成了现代中国劳动力的主体构成。这种劳动力的特点就是靠出卖自己的体力来换取报酬，无法从事需要高新技术的工作。而由于他们人数众多，互相之间竞争激烈，加上其家乡的消费水平不会很高，所以，他们可以被雇主以极低的薪金雇佣。所以 中国的劳动力的主要特点就是：数量大、素质低、廉价。正是由于这些特点，使得中国的工厂有着大批的廉价劳动力可以雇佣，产出大量成本低廉的产品，从而依靠成本优势击败其他国家，占领其他国家的市场。 2.中国资源储备的特点 除了劳动力方
19、面的优势外，中国在资源储备上也占尽了优势。中国幅员辽阔，有着很多的大煤矿、大油田、大气田及其他各种金属矿藏。 中国探明可直接利用的煤炭储量 1886 亿吨，人均探明煤炭储量 145 吨，按人均年消费煤炭 1.45 吨，即全国年产 19 亿吨煤炭匡算，可以保证开采上百年。 另外，包括 3317 亿吨基础储量和 6872 亿吨资源量共计 1 万亿多吨的资源，可以留待后人勘探开发。我国已探明的煤炭储量占世里煤炭储量的 12.6%，可采量位居第三，产量位3 居世界第一位。 中国的天然气资源也是比较丰富的，最新的油气资源评价表明，全国天然气资源量为 47 万亿立方米，可探明的资源量为 22 万亿立方米
20、(按可探明率 46.8%计 )。经评估，天然气可采资源量为 14 万亿立方米 (按可采率 63.6%计 )。而铁、锰、铜、稀土等矿藏的储量也是名列前茅的。中国很多工厂的生产特点，就是资源利用率极低，为了产出相同数目的产品，就需要投入过量的原材料。中国的资源储备大，价格 自然就低，这就使得工厂有条件去进行大量生产。 3.中国政府政策支撑的特点 建国后，中国共产党认识到了，制造业是一个国家是否能崛起的关键，所以在第一个五年计划中，政府出台了一系列的政策，来使我国初步的建立起工业基础， 1953 年底，鞍山钢铁公司大型轧钢厂等三大工程建成投产。 1956 年，中国第一个生产载重汽车的工厂 长春第一汽
21、车制造厂生产出第一辆汽车；中国第一个飞机制造厂试制成功第一架喷气式飞机；中国第一个制造机床的工厂 沈阳第一机床厂建成投产。而在接下来的一系列五年计划中，政府也把对中国制造业的支持列为重中 之重。但是也可以说，由于当时的中国政府并没有意识到科技兴国、可持续发展等观点，所以相当支持这种能立即为国家带来 GDP 增长的产业，政策上给予了相当大的倾斜。 （二）中国变为制造大国对中国的生产业的影响 1.为中国生产业带来的好处 在中国成为了制造大国之后，中国体会到了具有强大制造业带来的好处。首先，大量的工厂的出现，提供了大量的工作岗位。中国的失业率一直很低，这与以上的原因是分不开的。众所周知，失业率居高不
22、下一直是困扰很多西方国家的问题。失业率过高，会使社会出现很多不安定因素，影响社会稳定。长时间的高失业率，会导 致收入差距变得明显，拉大贫富差距。并且，失业的劳动力由于长时间不工作会导致工作能力下降，退化劳动力素质。而中国有着如此多的人口，近 20 年却从未出现过大的社会矛盾，这是很不容易的。其次，这种劳动密集型产业为中国带来了极其快速的经济发展，中国的经济总量已经变成了仅次于美国的世界第二大经济体，其中与制造业的飞速发展是分不开的。 2000 年制造业出口 2237 亿美元，占全国出口总额的89.7%。 2001 年为 2398 亿美元，占 90%。以上数据说明了制造业对中国经济发展的帮助。而
23、且这种产业并不需要那么大的前期投入，也不需要 较高的科技支持。 2.对中国生产业带来的不利影响 但是任何的东西都有着两面性，既然他给我们带来了这么多的好处，那么在蜜月期过去之后，问题开始渐渐地飘显出来。首先，我们必须知道，这种产业是极其不注重生态平衡的，在进行着大量产出的同时，由于对资源的极低的利用率，大量的废渣废气和污水排向大自然，对我们的环境造成了无法挽回的创伤。但是我们并没有什么办法去使工厂去减少污染，因为这样必然加大了工厂的生产成本，这样工厂会裁员，社会的失业率就会增加。那我们怎样才能解决这个问题呢，这个我们之后会进行探讨。其次，这种生产机制的关键 是大量的廉价劳动力来进行机械式的加工
24、，对员工本身的素质不会有很高的提升，这就造成了一种局面，那些对于工厂而言的廉价劳动力，永远都是廉价劳动力。这些劳动者的工资待遇不会有什么很好的改观，必须一直处在被剥削的姿态。第三，在经济危机的大冲击下，一向稳定的中国经济也受到了较大的波动。中国的这些工厂中有很多都是做的代加工的生意，当经济危机来临时，国外的很多企业都守到了打击，从而导致的是这些工厂收到的订单急剧减少，那么谁受到的危害最大？是广大的劳动者。一个工厂进行裁员的时候，首当其冲的就是这些劳动者，但 是由于这些劳动者本身的素质不高，很难再次找到工作，这是我们不得不思考的东西。 四、中国向制造强国转变需要采取的措施和面临的挑战 （一）中国
25、要向制造强国转变的原因 1.人才流失 李开复在吉林大学的一次演讲中提到一句话，我感觉很能反映制造强国相比制造大国的优4 势 中国越发展，美国越富裕。如今我们大学生毕业之后都会抱怨自己找不到工作，毕业就失业，但是这跟我们国家要向制造强国转变有关系么。我的答案是，有着极其密切的关系。总体来说，产业链可以形容为六加一环节。这里的一就是制造业，而其他的六就是从产品设计到销售售后这六 大软环节。而需要大学生的，不是那个作为一的制造环节，应该说，对于我们适合做的岗位是其他六个环节。但是我们国家现在被称为制造大国，等多的是因为我们在制造环节上非常注重，但是其他六个环节很薄弱。毕业生很多，这就造成了有很多的大
26、学生找不到自己适合的工作，我国的现有产业结构支撑不起如此多的大学生比例。现在我们看看美国的情况，美国的大学毕业生在毕业后基本都会找到工作，这是因为美国掌握的就是那最关键的六个环节。他们的高素质劳动力得到了最大的利用，可是由于中国产业结构的不合理，导致了中国的优秀人才大量的流失。 我们被定位 在价值最差的制造业环节，这个制造业环节的特征就是浪费资源、破坏环境、剥削劳动力。而六大软环节，既不剥削劳动，又不浪费资源，更不破坏环境。却能创造出九倍的价值，大学生在这六大环境当中才能有学有所用的优势，才能替国家创造出更多的财富，而今天不这么简单。以我国制造业而言， 2006 年，能达到百分之五的净利润回报
27、。但是到了 07年，这个数字就变成了百分之二。但是到了 08 年，就变成了负数。那么我们制造业的困难不是我们不勤劳，不是我们不努力，而是一开始就处在整个产业链结构中最没有价值的一部分。 我们处在一个很尴尬的地位，高 不成，低不就。这对我们国家也是一个很遗憾的事情。在很多情况下，一个优秀的毕业生在毕业后却面临着失业，而国外却有着极其优越的工作环境，我相信，这时候，爱国主义不会靠谱，会有很多人会选择对自己最好的道路。中国的人才流失现象很严重，目前，仅在硅谷地区供职的中国科技人才就超过了十万人。我国人才流失最主要的渠道是以学生和科研人员为主的出国留学、进修。 2004 年 2 月 16 日教育部公布
28、的 2003 年度留学人员情况统计结果指出：从 1978 2003 年，各类出国留学人员总数达 70.02 万人，留学回国人员总数达 17.28 万人。以 留学生身份出国目前在外的留学生人员有 52.74 万人。回国人员只占 24.7%，超过 75%的留学生尚未回国。教学科研领域人才流失也相当严重。 2000 2002年，人才外流率为 18.6%，回国率为 14.4%，人才净流失率为 4.5%。 1993 2001 年间，我国软件人才流失率为 10%左右。研究数据表明，发展中国家在经济起飞阶段，出国留学人员回国率保持在 2： 3 是比较合理和有利的。若以此为标准，中国仍处于严重的“智力流失”状
29、态。所以，为了避免人才的继续流失，我们必须做出改变。 2.利润与劳动量不成正比 第二点，就是 我们之前提到的廉价劳动力给我们带来的优势，随着时间的过去，我们似乎发现，这个优势正慢慢的变成一种短板。现在，劳动力的优势可能在个别的工厂体现的特别明显，但是在整条六加一的产业链中，我们却因此成为了最不占优势的。我们以最近很火的 IPhone为例子。 IPhone 是由苹果研制发行的，现在全球最流行的手机。它的最大的海外加工厂，是在中国深圳的富士康。也就是说，整台的 IPhone，其实都是在中国被加工安装出来的，只不过核心技术和品牌用的是美国苹果的。但是我们能从中得到多少的利润分成呢？据凤凰网的调查，只
30、有非常可怜的 1.8%，没错，不是 18%，而是区区的 1.8%。而美国苹果公司能拿到的却是惊人的 58.5%。其他利润分配依次是：未归类项目占去 4.4%，非中国劳工占去 3.5%，苹果公司以外的美国从业者获得 2.4%，欧洲获得 1.8%，日本和中国台湾各获得 0.5%。 作为主要加工的中国劳工，只能收到如此可怜的利润，但是这还不算完。由于中国的劳动力多，美国的 58.5%，如果按十个人进行分配，那中国的 1.8%，可能就是一百个人的工资。这是我们的无奈，我们在整个加工产业链中始终处于一个被动的状态。 我们再以芭比娃娃为例，中国的玩具出口 占世界第一，美国沃尔玛零售店里摆着的很多都是中国制
31、造的芭比娃娃。这个芭比娃娃在商店被标价 10 美金，但是这个娃娃从中国的加工厂里出来的时候，我们只收到了 1 美金，而其他的 9 美金却并不属于我们。这 9 美金其实都被我们之前提到的六加一环节的六给瓜分了。这六个环节， 第一产品设计，第二原料采购，第三长途运输，第四订单处理，第五批发经营，第六零售。也就是说，这六个环节拿走了 9 美元的利润，5 而我们自以为最重要的一 加工环节，却只拿到 1 美元。我们拿着这微不足道的 1 美元，就干着破坏环境，浪费资源，压榨本国劳力的事，而美国只不过把东 西送过来再拿回去，就创造了 9美元的价值。这也就是我之前提到的，中国越发展，美国越富裕。 3.越来越多
32、的贸易纠纷 最后，由于近年来我们在国际贸易中的地位越来越重要，我们遇到的阻拦和障碍也变得越来越多。我国的低廉的劳动力，使得我们做出的产品的成本相比其他国家的同类产品成本更低。消费者当然更喜欢购买同等质量但是更便宜的商品，所以中国的产品在别国市场很有竞争力。但是这就会造成当地的产业被中国产品压迫并导致货物囤积，利润减少甚至倒闭。于是乎，很多国家开始对中国的出口商品挑毛病，甚至进行反倾销调查。 我们还是以芭比娃娃 为例， 2007 年，美国与我国产生贸易纠纷，美国以我国制造的芭比娃娃铅含量过高而要求赔偿。试想，我们做娃娃是从美国那拿到的图纸，材料配方，可是做出来了美国人却说我们的铅含量过高。为什么
33、我们要向其中添加过多的铅，不都是按照材料配方做出来的么。可是我们没有办法，产业结构不健康，不合理，在这种时候势必会很被动。 根据商务部最新发布的数据，截至 2010 年，中国已经连续 16 年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，连续 5 年成为全球遭遇反补贴最多的国家。其中仅在 2010 年一年，中国共遭遇贸易救济调查 66 起，涉案金额 71 亿美元。 根据世界银行数据，当年全球 47%新发起的贸易救济调查和已完成的案件都针对中国。 没有自主产权，只靠着加工带来的一点点利润来维持中国制造大国的帽子，已经行不通了，我们必须找到一条适合我们的道路，是中国最终能成为制造强国。 （二）向制造强国转变需
34、要采取的措施 1.提高创新能力，坚持自主创新 企业是一个国家产业的建立者，承担者和改变者。如果我们想让我们的产业结构重心产生变化，那么我们就必须先从企业抓起，只有企业进行了改制，我们国家才有机会去改变。我国的企业过度依赖订单，订单是企业是否能挺过去的唯一要素。有订单，企业就 能生存下来，员工就有饭吃，没有订单，企业就会面临倒闭的危险，员工也会面临下岗。这些企业只是扮演了一个配角和苦力的角色，在国际经济的舞台上没有半点话语权。 我认为，我们应该从以下几方面来进行创新。首先是科技创新，一个产品是否能受欢迎不仅仅取决于这件产品的质量好坏，更多的是取决于这件产品是否能与时俱进。 IPhone 第一代很
35、好很出色，但是苹果为什么还要出二代、三代一直到五代呢。因为苹果知道一件产品出现的时间长了，它能带来的经济效益也会随之减弱，人们将不会再去关注它，所以必须有新的产品出现来替代前一代的地位。而担任 新一代产品研发的部门，就是科研部门。企业为了能建立良好的科研创新团队，必须加大对科技人员的资金鼓励，并给予很高的政策倾斜。而国家在大学教育中也应该去向发达国家学习先进的教育理念和教育体制，并取长补短，开发出一条适合中国国情的方案。而高水平人才本身也要对中国自主品牌的产品开发给予足够的支持，尽自己最大的努力去进行自主创新。 其次是管理创新，现代企业的管理制度很不科学，以富士康为例。富士康最近几年一直处在风
36、口浪尖，这不仅仅是因为它是苹果 IPhone 手机的代工厂，而是因为频频爆发出来的跳楼事故。一幕幕惨剧的背后， 是企业的军事化管理，不合理的加班制度，和极低的工资分配。我们要想向着创新型企业改变，我们就必须向国外企业学习先进的管理制度。而需要注意的是，现在很多企业家都喜欢去读一些工商管理的课程，我认为他们这么做无非就是在以后能让自己的腰板更硬一些，以消除本身低学历对面子的不利影响。既然想做点事，我认为就应避免这种门面活，在学习如何管理企业上真正的下一番功夫。 2.优化资源分配 目前，中国对于制造业的高耗能，高污染的监管还不是很到位，同时，政府对这些高污企业的资源分配还处在过去以往的经验之中，过分倾斜，过分放纵。政府应该推 动科学的生产技术，使资源分配更加合理，在政策上支持那些具有自主创新能力的，有着自主品牌的创新型企
