1、1 临沂临港新区( 经济开发区) 总体规划（2011-2030 年） 环境影响报告书简本山东省环境保护科学研究设计院2017 年 01 月0目 录1 规划内容 .31.1 临港新区开发现状 .31.2 新区规划概述 .52 规划协调性分析 .92.1 规划位属分析 .92.2 相关规划与政策的协调性 .93 环境现状分析与评价 .103.1 自然地理条件 .103.2 社会经济条件 .123.3 环境质量现状评价 .134 规划环境影响评价 .134.1 大气环境影响评价 .134.2 地表水环境影响评价 .144.3 地下水环境影响评价 .144.4 声环境影响预测与评价 .154.5 固体
2、废物影响预测与评价 .154.6 生态环境影响预测与评价 .155 资源环境承载力分析 .165.1 水资源承载力 .165.2 环境容量 .165.3 土地资源承载力 .166 规划方案综合论证 .166.1 功能定位的环境合理性 .166.2 规划产业的环境合理性 .176.3 规划布局的环境合理性 .176.4 规划发展规模及时序环境合理性 .186.5 规划环保设施合理性 .187 环境影响减缓措施及规划调整建议 .1817.1 环境影响减缓措施 .187.2 规划调整建议 .208 规划环评结论 .219 联系方式 .2221 规划内容1.1 临港新区开发现状1.1.1 新区发展历程
3、临沂临港新区于 2008 年 10 月开始筹建，建设初期是经临沂市人民政府批准成立的县级产业园区。在市委、市政府的关心和莒南县的大力支持下，新区建设办公室积极克服困难，于 2008 年 10 月 20 日入驻莒南县坪上镇开始办公。2008 年底，按照市委、市政府关于临港新区划的调整方案，团林镇和壮岗镇划归新区管理。2009 年朱芦镇也划归新区管辖范围内。区划调整后，新区总面积 365 平方公里，辖坪上、壮岗、团林、朱芦四个镇，150 个行政村。根据最新的六普数据，全区户籍总人口为 19.1 万人。2009 年 7 月临沂市委、市政府正式设立临港产业区党工委、管委会，2010 年10 月，山东省
4、政府正式批复设立“临沂临港经济开发区”为省级经济开发区。临沂临港经济开发区是在省委、省政府提出打造山东半岛蓝色经济区和建设鲁南临港产业带的大背景下成立的，具有十分重要的战略意义。1.1.2 新区发展情况近年来，临沂临港新区经济发展快速增长，发展势头强劲。 “十二五”时期是临港区经济实力快速提升、城市面貌发生巨变、基础设施不断完善、人民生活水平大幅提高、生态文明建设成效显著的时期。经济增速水平成功进入全市前列，截止 2014 年全区实现地区生产总值 39.38 亿元，年均增长 13%；地方财政收入 4.07 亿元，同比增长 26.1%；全区固定资产投资完成 121.9 亿元，年均增长 40.34
5、%。2015 年全区实现地区生产总值 50.28 亿元，地方财政收入 4.6 亿元， “十二五”期间全区固定资产投资累计突破 490 亿元。主导产业初具规模，不锈钢新材料园区和绿色化工园区两大园区产业集聚态势强劲， “十二五”期间累计完成产值 51.45 亿元，占全区规模以上企业的 44.4%；2015 年高新技术产业产值 22.23 亿元，高新技术产业产值占工业产值比重达到 19.4%，比 2010年末提高 16.3 个百分点。服务业加速发展，初步形成了银行、保险、邮政储蓄、村镇银行、民间融资服务公司等多种机构并存、区域性、地方性机构协调发展的多元化金融组织体系；进出口业务获得实质性进展，全
6、区拥有进出口经营权的企业达到50 家，有进出口实绩的企业达到 28 家，截止 2014 年实现外贸进出口总额 2.78 亿3美元，年均增长 15.9%。农业经济平稳发展，高效农业快速突破，全区优质农产品基地面积达到 10 万亩，优质农产品产业园区达到 45 处，初步形成茶果、蔬菜、桑蚕及畜禽养殖四大高效特色现代农业体系。三次产业结构进一步优化，由“十二五”初期的 18.1:39.2:42.7 调整为 16.8:51.3:31.9。1.1.3 基础设施与环保设施建设情况1、供水设施新区现状已完成大山水厂、龙山水厂、相邸水厂、鲍庄水厂和锦龙潭水厂的建设，总供水能力 10 万吨/日以上。2、废水处理
7、设施目前新区已建成 2 万吨生活污水处理厂和 2 万吨工业污水处理厂。产业区污水集中处理工程，位于临沂临港经济开发区壮岗镇小岭后村东南，由临沂临港产业资产运营管理有限公司投资兴建。项目分两期建设，一期日处理能力2 万方，二期日处理能力 6 万方。一期工程于 2013 年 7 月开工建设，2014 年 12 月底建成。生活污水处理厂建设工程位于坪上镇后野泉村，工程占地 40 亩，建筑面积 1419 平方米，项目设计处理规模为 2 万吨/日，配套管网 72.42km。主要集中处理北部新城区和坪上镇大部分生活污水，采用 A2O 工艺，设计出水达到水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准 （GB18918
8、-2002）一级 A 标准，处理后的废水排入绣针河。3、固废处理设施目前，临沂市临港新区管辖范围内，现在生活垃圾没有实行统一收集和处理，暂由各镇临时填埋点进行填埋处理，后期由莒南县垃圾焚烧发电项目处理；危废由临沂市危险废物处置中心收集处置，医疗废物由临沂永洁环保废物处置有限公司收集处置。新区环卫设施的建设较为滞后。4、集中供热设施新区现状无集中供热热源和管网，采用分散锅炉供热。区域供热系统还不尽完善。大量的建筑依靠小锅炉供暖或无供热系统，部分企事业单位冬季采用电空调采暖。据统计现状已建成 74 台常压燃煤生物质两用热水锅炉，总容量 379t/h，1 台高温热水锅炉，容量 8t/h，同时存在 6
9、2 台工业用锅炉，总容量 427.13t/h，大部分为燃4煤锅炉。可利用的热源为位于莒南县临港产业园区的力源热电莒南县临港产业园区热电联产热源，现已建成 2350MW 热电联产机组，2014 年采暖季投入运营，现状已供热面积约 110 万 m2。1.2 新区规划概述本章节规划概述主要采用临沂临港新区（经济开发区）总体规划（2011-2030年） 的内容。1.2.1 规划范围与位置规划区位于临沂市最东部，规划范围为临沂临港新区管辖的坪上镇、朱芦镇、团林镇和壮岗镇的全部行政辖区范围，总面积为 365km2。规划范围见图 1.2-1。规划期限为 20112030 年，近期 20112015 年，中期
10、 20152020 年，远期20202030 年以后。5图 1.2-1 新区规划范围图1.2.2 规划功能定位发展目标：以“鲁南经济带对接山东半岛蓝色经济区的重要增长极”为目标，以临港产业为核心构筑临沂市产业经济发展的新高地，建设成为生态环境优良和都市田园特色鲜明的临港产业新城。新区性质：鲁南经济带对接山东半岛蓝色经济区的重要增长极，具有都市田园特色的临港产业新城。新区职能：以镍合金复合材料和绿色化工为核心的临港产业集聚区、重要农副产品生产及加工基地、临港商贸流通产业基地。1.2.3 规划规模远期，新区城市规划建设用地 43.20 平方公里，人均城市建设用地指标控制为120 平方米以内。新区总
11、人口达到 45 万人，其中城镇人口 36 万人，城镇化率80%。1.2.4 规划结构与用地布局临港新区规划形成“一轴三带，三区三核”的整体空间布局结构。一轴三带：依托厉家寨路形成南北向公共服务设施轴线，串联起分别位于北部的休闲旅游区、中部的综合服务区和南部的产业区的服务核心，同时也是规划临港新区公共服务功能的聚集轴线地区。在新区北、中、南分别依托人民路、岚济路、工业大道形成三条东西向空间拓展带，三带间以生态绿地为隔离，以交通性干路相连接，建立起能高效支撑产业和城乡快速发展，并承载产业与人口增长的可持续空间与环境。三区三核：重点加强三大产业片区的内部空间整合，产业片区间注重生态绿地的保护。在一轴
12、三带交汇处附近分别设置位于三大片区的公共服务核心。北部核心即为临港中心服务区，为临港新区提供综合性的服务功能，重点布局新区级的行政、文化、金融、信息、商业、教育等综合服务功能。中部核心主要在岚济路和厉家寨路交汇处附近，重点沿厉家寨路和岚济路沿线集中布局商业等服务设施，为坪上城区及周边产业区提供公共服务功能。南部核心主要在厉家寨路与工业大道交汇处附近，重点为高新技术园区及周边的产业园区提供公共服务功能。61.2.5 产业发展规划重点推进 8 大战略性产业部门。核心产业部门为镍合金复合材料产业和绿色化工产业，主导产业部门为装备制造产业、新型建材产业和商贸物流产业，基础产业部门为特色农产品及加工产业
13、、都市创新产业和特色休闲旅游产业。新区从北向南形成三大产业片区，分别为北部生态休闲区、中部服务功能区、南部临港产业区，引导产业的集聚布局发展。规划七大特色产业园区，分别为新材料产业园区、绿色化工产业园区、新型建材产业园区、循环经济产业园区、生态旅游服务园区、道口商贸物流园区、绿色农业加工园区，见图 1.2-1。1.2.6 镇村体系规划依托现状坪山镇区重点向北拓展，建设包括坪上城区和厉家寨新区的临港新城区，构建“城区+镇区（大型社区）+ 农村社区”的三级镇村等级结构。1.2.7 综合交通规划1、对外交通临港新区层面上构筑“一纵三横两环”的整理路网结构（见图 1.2-3） ，同时根据建设发展进程逐
14、步完善各城镇区和园区内的干道及支路系统。“三横”：人民路、岚济路、工业大道共同形成新区内东西向综合性主要道路。“一纵”：厉家寨路作为南北向贯通新区三大片区且联系三大服务核心的主要道路。“两环”：以疏港路为界，北部由西环路、北环路、东外环路、疏港东路，南部由团林大街、板团路、坪壮路所形成的两个交接的由交通性道路所组成的环状道路，重点承担起本区内货运交通和对外交通联系。东外环路尚未完全打通前，主要由临港四路和东环路承担起交通性环路职能。2、城市道路系统临港新区城市道路系统由主干路、次干路、支路构成，整体形成方格网状道路网格局。规划主要连接性干路包括南北向的西环路、坪壮路、新区二路、坪南路、厉家寨路
15、、坪涛路改线、临港四路-东环路、野九路、东外环路，东西向连接性主干路包7括人民路、北环路、文化二路、文化一路、旅游路、岚济路、疏港路、工业大道、化工一路、团林大街、板团路。新区内主干路分为交通性主干路和综合性主干路，新区“两环”及其对连接部分的主干路作为交通性主干路，其他主干路为综合性主干路。1.2.8 绿地水系规划规划期内新区绿地率达到 10.2%，城镇人均城市绿地达到 12.2 平方米/ 人。临港新区内应统筹山体和农林地保护、郊野公园建设、城镇区和产业园区内绿地建设布局及河网水面保护，形成山景衬托、水景渗透、均衡配置、绿带联系为基本手法的“山水筑城”总体格局。规划城区公园 14 处，其中
16、5 处为滨水公园。1.2.9 基础设施规划供水工程：至规划期末，规划建设大山水厂、坪上水厂、坪南水厂、团林水厂和工业水厂共计 5 座水厂，占地 4 公顷。给水厂供水规模达到 15 万 m3/日。排水工程：规划 2 座污水处理厂（均已建成） 。到 2030 年整体处理规模达到 15万 m3/d，污水处理厂尾水达到城镇污水处理厂污染物排放标准 （GB18918-2002）中一级 A 排放标准后，排入地表水体。供电工程：至规划期末，临港新区共有 13 座变电站。其中 220kv 变 2 座，位于立晨大道；220kv 变 2 座，每座占地约 1.5 公顷；110kv 变 11 座，每座占地约 0.6公
17、顷。主变总容量为 3519MVA。燃气工程：近期将引入临沂-日照过境高压天然气管道的第 6 号阀室处，规划 1座接收门站，兼储配站；临港新区内规划 4 处天然气储配站。供热工程：临港新区规划热源分为三部分：利用莒南县临港产业园区的莒南力源热电有限公司临港产业园区热电厂进行扩建；新建背压热电联产 1 座；新能源供热。环卫工程：临港新区内共设置垃圾中转站 12 处，其中新城区设置 8 处；临港新区在南部壮岗镇范围内规划 1 座生活垃圾卫生填埋场，占地 20 公顷。临港新区危废由临沂市危险废物处置中心收集处置，医疗废物由临沂永洁环保废物处置有限公司收集处置。81.2.10 环境保护规划1、水环境保护
18、地表水水体环境质量全部达到功能区目标要求，两岸绿化美化，国控、省控、县控断面以及跨市河流交界断面水质达标率达到 100%；工业废水排放达标率达100%。2、大气环境保护环境空气质量功能区全面达到国家环境空气质量标准。进行城市空间合理布局和产业结构调整；调整能源结构，推广使用低硫燃料和清洁能源，从源头上控制大气污染；控制 SO2 和酸雨污染的扩展；综合防治机动车尾气污染；加强建设工地管理，防止扬尘；加强大气环境监测能力建设。3、固体废物污染防治远期临港新区生活垃圾分类收集率达 90%，无害化处理率达 100%；一般工业固体废物处置利用率、危险废物处理率达 100%。4、噪声污染防治加快噪声达标区
19、的建设速度，达标区要逐步覆盖城区各组团；加强交通噪声、工业企业噪声、施工噪声管制；完善城市绿地系统。完善道路绿化系统，在主要交通干线道路两侧进行绿化植树，建设护林带，建筑物积极进行垂直绿化。工业区与居民小区之间应设置多层次绿化隔离带，以减少噪声源对居民生活的影响。2 规划协调性分析2.1 规划位属分析临沂临港新区在我国城乡规划体系中属于城市规划，在规划层级上属于地方级规划，规划的功能属性属于综合性规划。规划时间属性上属于首轮规划，时间跨度从 2011 年至 2030 年，总体为 20 年，为长期规划，其中包括了近期（2011-2015 年）、中期（2015-2020 年）和远期（2020-2030 年以后）规划。2.2 相关规划与政策的协调性本次评价分析了新区规划与全国主体功能区划、山东省主体功能区划、山东省新型城镇化规划（2014-2020 年）、山东半岛蓝色经济区发展规划（2011-2020） 、鲁南经济带区域发展规划（2008-2020）、山东省生态保护红线规划（2016-2020 年）、山东省 2013-2020 年大气污染防治规划、
