1、浅析扩大咸阳农村消费需求的对策 摘要：当前促进国民经济增长最有效、最直接的方法是扩大内需。在我国，农村人口众多，消费需求潜力巨大，大力拓展农村消费市场是非常必要的。我们通过走访农户、发放调查问卷等方式对咸阳农村居民的消费需求作了调查，透过农村消费需求的现状，对制约当前咸阳农民消费需求扩大的原因进行剖析，提出了相应的解决对策。 关键词：消费需求；消费观念；农民纯收入；社会保障体系 0 引言 *总理在 2008年政府工作报告中指出： “ 坚持扩大内需方针，调整投资和消费关系，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资出 口协调拉动转变。 ” 我国农村人口占全国人口总数约七成，因此，当前扩
2、大内需的重点在农村，难点也在农村，如何有效扩大农村消费需求已经成为我国经济发展必须解决的问题。 1 咸阳农村消费需求的现状 咸阳地处陕西八百里秦川腹地，下辖秦都、渭城两区和兴平市，共十县、 216个乡镇， 3800多个行政村；全市人口500 万左右，其中农村人口近 80%。根据我们对咸阳农村消费需求情况的调查发现，农村消费需求情况并不乐观，主要表现在以下几个方面： 1.1 商品消费水平不高 农民在商品方面的消费呈现出实惠、低价的特点。他们注重商品的 实用性，对价格很敏感。通过调查问卷统计，农民在购买商品时，有 63%的人首先考虑价格。商品消费主要包括两个方面：一是日用品消费。农民平时的劳动场所
3、多在农田，对日用消费品要求不高，实用、低价的产品最受欢迎，高档日用品的消费需求不多；二是耐用消费品的消费。对于这类产品农民看重的是其操作简单、皮实耐用的特点。我们在咸阳农村调查发现每百户拥有手机 97.4 部，电视机 56.7 台，洗衣机 47.9 台，电脑 7.6 台、冰箱 16.2 台和空调 8.6 台。在交通工具方面每百户拥有自行车33.6 辆，摩托车 37.6 辆，私家车 3.8 辆。这些耐 用消费品占有量都比咸阳市的居民低。 1.2 医疗和教育消费需求有所提高，但消费水平偏低 随着健康意识的逐渐加强，农民也开始重视自己的健康，但是咸阳农村医疗水平不高，大多数医院设备简陋，医生业务水平
4、有限。农民生病需要到咸阳市的大医院去治疗，一方面路远不方便，另一方面市里医院看病费用高。虽然有些农民加入了新合疗，但是医药费的报销比例不高，一些农民拿不出更多的钱来看病，导致 “ 小病扛、大病拖，重病等着见阎王 ” 的现象。在子女的教育方面，重视意识有所增强。我们在调查中发现，很多农户家子女不止一个，子女多，教育费用大 。农民自己文化水平不高，对子女的文化知识学习方面上帮不上多大的忙，要求也不高。虽然也有想让孩子通过良好的教育跳出 “ 农门 ” 的想法，但是非义务教育阶段的高昂学费也让他们望而却步。 1.3 农资价格高，农田水利建设落后 目前，农资方面的消费支出较多，农民在良种、优质化肥方面需
5、求很大，希望提高收成来改善生活，能够提供优质农资的厂商不多，优质农资产品价格偏高，农民消费不高。咸阳农资市场上仍存在质量低劣的农资产品在销售的情况， “ 坑农 ” 、 “ 害农 ” 现象时有发生。农产品的生产周期长、受自然条件的影响较大。咸阳地处内陆，水资 源短缺，水土流失严重。近年来，咸阳农田水利建设投入总体上呈下滑趋势，很多地方农田水利建设落后，农田水利设施普遍存在超负荷运行、老化失修、配套不全等问题，北部及中部地区的农村还没有从根本上摆脱靠天吃饭的局面，农业生产受到很大的影响。 2 抑制农村消费需求的因素分析 2.1 农民收入水平低，限制消费需求 根据咸阳市 2009 年统计公报显示：全
6、市在岗职工年均工资 23935 元，全市农民人均年纯收入仅为 4206 元，可以看出，咸阳农村居民收入水平不高。我们调查发现有 93.3%的农民认为 2010 年的收入水平不会比 2009 年有显着提高。 当前咸阳农村居民的收入来源主要集中两个方面，一是从农产品销售中得到收入；另一方面是来自农村富余劳动力外出打工的收入。由于我国农产品和农资产品在价格方面存在 “ 剪刀差 ” ，优质化肥、种子、农药等农资产品花费较大，农业生产成本有所提高。随着农村税费改革逐步取消农村义务工和劳动积累工后，一些地方对政策理解不准确，对组织群众开展农田水利建设存在畏难情绪，缺乏强有力的推动措施，农民群众的投工投劳数
7、量大幅缩减，农田水利建设速度明显减缓。这不仅直接影响当前的农业生产特别是粮食生产，而且严重 制约着农业综合生产能力的持续提高。许多人认为种地已经无利可图，仅仅就是为了获得当年的口粮和平时所需的蔬菜。农村的现状是人多地少，富余劳力外出打工。由于自身文化程度低，又没有什么技术，在城市里从事的工作所得薪水不高，再加上城市里日常花费大，农民工省吃俭用将钱寄回家，也仅够家中的老人和小孩的日常开支，剩余的钱基本都变成了储蓄，制约了消费需求。 2.2 农村消费环境差，不利于扩大消费需求 由于农村消费需求不高，针对农村的消费商品不多，生产和销售企业将更多的精力放在城市市场中，对农村市场并不看重，造成产品的生产
8、结 构与农村市场的需求不适应，价格适宜、功能简单、使用方便的商品不多，高档商品农民买不起，滞销商品农民又不愿意买。农村水电设施不完善，有线电视、通讯信号不稳定、售后服务跟不上，在很大程度上限制了高清电视、空调、冰箱、洗衣机等家用电器的普及和手机的使用。咸阳很多农村都有乡间公路，但村与村之间相距较远，大型超市和休闲娱乐场所极少。调查发现有 83.5%的农户家的附近没有大型超市，这主要是因为农村人口居住分散，不利于商业网点的设置。农村乡间公路路灯很少，影响人们夜晚出行，抑制了晚间消费。 2.3 农村医疗、教育水平 不高，政府投资不足 咸阳农村医疗、教育水平不高，主要是因为农村医院、学校人员的工资偏
9、低，很难留住人才。政府对农村医院、学校的资金投入不够，使得医院、学校设施不全，设备得不到及时更新。医生、教师外出学习机会少，业务水平提升缓慢。由于条件不好，无法吸引更多的人才，导致现有的医生、教师年龄偏大，很多人工作责任心不强，服务意识淡漠。农民得了稍重一点的病，农村医院、县城医院都治不了，必须到市里医院去治疗；农民子弟上学，到了高年级只能去县里极少数条件较好的学校或到市里的学校就读，给农民造成了很重的经济负担。 2.4 农民的消费观念保守，跟不上经济发展的步伐 勤俭节约、量入为出一直都是咸阳农民的传统消费观念。国家虽然出台了刺激消费的政策，但是效果并不理想。当前咸阳农民的收入有所改观，但是消
10、费需求并没有随之而扩大。究其原因是相关的农村保障制度不完善，再加上农民收入不稳定，他们认为还有更重要的方面需要花钱，比如子女教育、盖房、子女结婚、看病、养老等，如果家中有余钱，农民宁愿储蓄而放弃当前消费，更谈不上超前消费了。 3 扩大农村消费需求的对策 3.1 多渠道增加农民收入 3.1.1 因地制宜，增加农民收入 首先是政府要 引导农民因地制宜种植农产品，扩大销售渠道，增加收入，帮助农民拓宽农业生产经营思路。咸阳市周边的农村可以种植无公害的蔬菜、水果和时令花卉等适合城市消费的农产品。随着咸阳市居民私家车数量的增多，距离城市稍远的农村，农民可以通过大棚栽培技术，种植反季节的水果和花卉，吸引城里
11、人去采摘；还可以开办 “ 农家乐 ” ，给城里人提供一个休闲、度假的好去处，这样也增加了收入；中部地区的农村可以将分散的农田集中起来种植粮食，走商品粮集约生产的道路，扩大粮食增产幅度。虽然近年来粮食生产成本有所提高，但国家肯定会加大对粮食生产的补贴，农 民的收益自然提高；咸阳北部的农村是丘陵和半山区，昼夜温差大，这里适合发展畜牧业和种植核桃、苹果等经济果木。如果引进良种、提高养殖和种植技术，形成规模也会带来良好的经济收入。其次，咸阳市历史古都，这里旅游资源丰富，可以通过旅游景区的开发带动周边农民收入的增长；再次，政府可以进一步推广 “ 一村一品 ” 工程，将当地有名的土特产品做好做大，比如武功
12、县的手织布；最后，对于需要进城务工人员，政府可以利用咸阳较丰富的教育资源，鼓励他们学习一定的技术，掌握一技之长后再进城找工作，工资收入会有所提高。 3.1.2 加大农田水利建设投入，保证农业生产 加大政府投入，建立稳定增长的多元化农田水利建设投入机制。各级政府要切实承担起农田水利建设的主要责任，把农田水利建设资金纳入投资和财政预算，建立起农田水利建设补助专项资金；形成以政府投入为引导、农民自愿出资出劳为基础和其他社会投入为补充的多元化农田水利建设投入机制；对农民兴修小型农田水利设施给予补助，并逐步增加资金规模。进一步完善 “ 一事一议 ”筹资筹劳制度。严格规范 “ 一事一议 ” 程序，控制筹资
13、筹劳标准 ,通过有效的组织工作，充分发挥农民在农田水利建设中的主力军作用。政府要按照“ 谁 投资、谁受益、谁所有 ” 和 “ 明晰所有权，拍卖使用权，放开建设权，搞活经营权 ” 的原则，进一步落实建设和管护责任主体，积极引导农民出资出劳开展农田水利建设。 3.2 改善农村消费环境，提高消费需求 国家和地方政府要投资改善农村的电网、供水排水系统，提高有线电视网络的覆盖率，增建通讯设施，使家用电器和现代通讯工具迅速进入农村的千家万户，提高农民的消费水平。以建设新农村为契机，将原先分散居住的农户集中起来，在交通便利的地方建成居住区，这样便于建设规模较大的消费场所。政府可以通过税收优惠政策吸引一些有实
14、力的商业企业到 农村设置商业网点，方便农民购物，刺激农民消费需求。同时，在农户聚集区设立维权部门，其实保障好农民的合法权益，进一步严厉打击假冒伪劣商品，切实保障好农民的合法权益。当前，我们不仅要注重农民的物质消费需求，还要重视他们精神上的消费需求。休闲、娱乐、健身、网络等精神产品方面的消费需求也在增加。积极开发农村服务性消费，培养新的消费热点，大力倡导农民科学消费、健康消费。 3.3 加大对农村医疗卫生和教育事业的投资 随着农村居民的生活水平的提高，农民对健康和教育的需求有了更高的追求。政府要加大对县、乡（镇）医院和学 校的投资，提高医生和教师的待遇，让他们能安心本职工作，热爱本职工作；增加医
15、院和学校的设备，完善医疗和教学设施；送更多的医生和教师外出进修、学习，提高医疗水平和教学水平。尽快实现农民就近治病、就近入学的愿望，提升农村人口的素质。 3.4 完善农村社会保障体系，解决农民的后顾之忧 收入与其决定消费倾向。要扩大农民消费需求就必须完善农村的社会保障体系。国家要加大财政投入和政策支持，从医疗、教育、住房、养老等农民最关心的问题入手，建立一套农村社会保障体系。继续完善农村新型合作医疗制度，扩大其覆盖率。市县两级政府对 参加 “ 新农合 ” 的农民的补助要足额列入财政预算，针对贫困家庭和 “ 五保户 ” 看病问题，政府可以通过设立贫困医疗救助金予以解决。对于接受义务教育的农民子弟，要严格执行国家规定的收费制度；对于接受非义务教育的农民子弟，通过政府设立的专项教育救助金来解决。加快农村养老制度建设，让农民感到 “ 老有所养 ” 、 “ 老有所依 ” 。只有将这些保障度建立、完善并实行起来，才能真正有效地扩大农村的消费需求。 凌海波，郭福春 “ 三农 ” 经济基础M北京：中国金融出版社， 2009. 谭静池，王向华 .六大因素制约农村新型合作医疗改革 N陕 西日报 ,2006-6-22. 谭静池 .促动陕西农村消费需求研究 EB/
