1、浅析推进我国农业现代化的相关举措 摘要：文章阐述了推进农业现代化的客观必要性问题；进而浅析了推进农业现代化要坚持把保障国家粮食安全作为首要任务，发挥好新型城镇化对农业现代化的辐射带动作用，以及要加强对 “ 三农 ” 工作的组织领导之改革、创新举措， “ 三位一体 ” 推进我国农业现代化进程。 关键词：农业现代化；城镇化辐射；组织领导保障 中央农村工作会议于 2014 年 12 月 22 日至 23 日在北京举行。为了贯彻习近平总书记系列重要讲话的精神，我们必须坚持要把保障国家粮食安全作为首要任务，发挥好新型城镇化对农业现代化的辐射带动作用，同时要加强对 “ 三农 ” 工作的组织领导； “ 三位
2、一体 ” 地推进我国农业现代化之进程。 一、推进农业现代化的客观必要性 经过全党、全国人民的共同努力，我国近些年的粮食产量实现了 “ 十一连增 ” 、农民收入的增加实现了 “ 十一连快 ” ；农村民生改善取得重大进展；农村改革加快推进，农村社会和谐稳定，为做好 “ 三农 ” 经济的 全局工作提供了架构支撑及发展底蕴。但不容忽视的是，我国农业基础薄弱，机械装备与科学技术落后的现状并没有得到基本的改变。城乡差距的逐渐扩大，农民就业遭遇不平等待遇，这些都束缚了 “ 三农 ” 经济的可持续发展，形成了国民经济协调发展的瓶颈或短板。 随着国内外环境条件的变化，世界政治经济格局发生了大的调整和变革；中国工
3、业化、城镇化的进程加快，全面推进改革开放和现代化建设也进入到攻坚状态。目前，中国经济年均增长 10.5%；国内生产总值由世界第六位上升到第二位，对外贸易总额由第七位上升到第二位。产业结构优化升级，农业基础不断加强，中西部地区发展加快，各具特色的区域发展格局初步形成；各项社会事业蓬勃发展，城乡居民收入大幅提高。中国经济实力、综合国力、人民生活水平迈上新台阶，国家面貌发生了翻天覆地的变化。 而 “ 十二五 ” 的目标是：力争使城镇化率再提高四个百分点，转移农村人口进城 1亿左右；服务业增加值占国内生产总值的比重再提高四个百分点，使最终需求成为拉动我国经济增长的强劲动力。把研发与试验发展经费支出占国
4、内生产总值的比重从 1.75%提高到 2.2%；把非化石能源占一次能源消费比重提高到 11.4%，单位国内生产总值 能源消耗和二氧化碳排放分别降低16%和 17%；主要污染物排放总量减少 8% 10%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长超过 7%；实现城乡基本养老、基本医疗保障制度的全覆盖；全国城镇保障性住房覆盖面达到 20%。 我国经济稳中有进，农业虽作用巨大，可其增产手段的作用在递减；提价及补贴的空间见顶，成本刚性上升，比较效益逐渐下降。另外，农业发展的这些年，生态环境不断受损、承载力不断降低，资源开发不断加大。最终致使农业发展受限。面对这样的现实，我们必须提高效益、降低成
5、本、节约消耗、保护生态，也 就是走农业现代化之路。农业部部长韩长赋在江苏调研时更是重申了：要认真学习贯彻习近平主席的重要讲话以及中央农村工作会议精神，推动有条件地区率先实现农业现代化。 二、推进农业现代化，要坚持把保障国家粮食安全作为首要任务 各国政府历来都强调农业的重要性，并把推进农业现代化作为其首要任务。如美国政府通过控制转基因技术和专利权，来控制当今和以后世界的粮食生产格局；实行大农业的生产模式，提高单产能力和品质；对农业的大额补贴政策等，掌握了农产品生产的命脉。 我国从 2004 年起开始逐步取消农业 税类，至 2005 年 12 月 20 日彻底告别了中国几千年的农业税收；多年来，党
6、的一号文件都是涉及 “ 三农 ”问题。通过缩小城乡差异、缩小 “ 剪刀差 ” 、农民工进城、农村医保、新农合、种粮补贴等举措反哺农业，显示了共产党人对 “ 农村包围城市 ” 历史温故而知恩图报的胸怀；更是提出了符合时代特征的新要求。具体形式表现在宏观和微观两个层面。 在宏观层面上：要想加快农业现代化，在国家的角度就应加强宏观调控。通过财政和税收政策，加大对农业投入和技术创新提供其资金支撑，转变农业增长方式，发展农业产业化经营和现代农业技术，加强 农村公共物品和公共服务的提供，借此促进农业技术和农村教育的共同发展。 在微观层面上：要想推进农业现代化，要先保证粮食的自给和安全，并以稳定粮食生产为基
7、础。据此总结了三个可执行措施：一是发展农业产业化，即调整农业结构、利用科学技术，把生产导向逐步转变为消费导向；构建优势区域，并把现代产业组织方式引入农业，促进各产业之间的融合合作。二是发展多种形式的规模经营，即发展新型农业主体和适度规模经营，并要因地制宜；允许探索、再探索，只要是农民群众欢迎的形式，在符合法律法规的前提下，都应受到鼓励。三是发展资源与 环境相互协调的农业，即节约资源并退出超过环境承载力的农业生产，相应地减少相关投资；保护水和耕地资源，逐步修复受损的生态环境。 总之，要想加快农业现代化，就要努力构建现代农业体系，通过深化改革、转变方式、调整结构，提高农业机械装备及技术水平，创造新
8、型农业主体。 三、发挥好新型城镇化对农业现代化的辐射带动作用 一般而言，推进农业现代化和新型城镇化，要坚持以人为本，激发农民的创造、创新、创业活力，形成大众创业、万众创新的生动局面。着力解决好现有 “ 三个一亿人 ” 问题，引导城市现代生产要素 向农业农村流动，多渠道促进农民增收。积极稳妥推进新农村建设，加快贫困地区脱贫致富步伐。如江苏省扬州市委书记谢正义曾提出了对扬州市农业现代化发展战略所做的部署，具体表现为以下几个方面：第一，系统性地研究扬州 “ 一校两所 ” 的技术优势、资源潜力，并寻找与扬州农业产业发展的结合点。第二，加速扬大奶牛场和省农科所搬迁，并建设成为代表中国、影响国际的扬州现代
9、农业科技园。第三，研发推广新型农业机械装备，构建专业化服务体系，例如代耕代培代收等。第四，积极为扬州农业招商引资，努力提升现代农业产业园建设水平，发展现代园艺、畜牧水 产和生态有机农业。第五，持续发展优势农产品品牌、市场体系，并培育新型农业经营主体。第六，把工商资本引入到农村，发展适合农业产业化经营的现代种养业。第七，把食品工业与现代农业建设联系在一起，做强食品工业，必然会带动现代农业的发展。 通过这些举措可以更新农业设备，提高科学水平，采用现代农业技术，农业与各相关产业相互协调合作以及培育新的农村主体等。借此发展该农业区域的优势产业，强化城镇与农业在经济各方面的合作，并同步发展农业、食品和其
10、它相关产业。 四、 加强对 “ 三农 ” 工作的组织领导并适时开展涉 农金融理财服务 要加快转变发展方式，不断提高农业综合效益和竞争力，进一步深化农村改革。这就需要加强农村基层党组织的建设，造就一支过硬的 “ 三农 ”干部队伍，不断提升 “ 三农 ” 工作水平。 同时，我国的经济、金融活动呈现出显著的二元化结构，即存在着东西、南北和城乡的各类差异；表现为：农村理财意识薄弱、金融服务产品较少、金融机构重视与支持不够等。这就要求我们必须做到以下几个方面：第一，普及农村理财知识，加强农民的投资理财教育，提高农民对理财观念的认知。第二，完善农村金融的网点布局和基础设施，拓宽农民 理财渠道。农村金融机构要加大资金投入，有针对性地增设网点并升级农村网络信息技术；相关部门应加快配套相关保险、期货、债券、基金、股票、黄金等金融产品在农村的对接与推广，努力改善农村的理财生态环境。第三，金融机构要根据 “ 三农 ” 经济的金融与理财需要，开发出适合其特点的金融产品。与此同时，也可以适当减少农村社区的金融乱象，确保整个经济的协调与可持续发展，为构建小康社会赋予新的内涵。 （作者单位：辽宁师范大学）
