1、浅谈公路施工过程中的质量管理 【摘要】随着我国公路事业的迅速发展，施工企业之间的竞争也越来越激烈，为了得到更大的市场，树立企业形象，更多的施工企业将竞争的视线转移到质量的竞争，因为只有高质量的产品，才能最终赢得企业的形象和更大的市场，本文通过公路发展的趋势背景，根据在施工中的心得与体会，论述一些公路施工过程中的弊病及需要提升的质量管理意识。 关键词：公路施工 ;质量意识 ;质量管理 1、引言 俗话说 “ 要致富，先修路 ” ，只有有了发达的公路交通系统，一个国家才能快速的资本输入和输出，才能促进经济均衡发展，才能实现共同富裕。因此，要成为一个真正的经济强国，就必须先发展公路交通。 我国现代公路
2、事业较之国外发达国家起步较晚，技术与管理也并不完善。在建国初期，国家为了是尽快摆脱一穷二白的国情，快速发展经济建设和社会主义建设，而公路事业也随之快速发展。但是，在建国初期，我国刚刚经历了长期的战争洗礼，导致国家经济处于崩溃边缘，各 项事业的发展受到财力、人力、机械、技术等方面的大大制约，公路事业发展也大大受阻。直到上世纪八十年代初，国家打开国门，实行改革开放，将大量的新技术引进国门，而我国公路的建设也随着国民经济的腾飞等到了更快的发展和提升。国家首先提出了 “ 五纵七横 ” 的国道主干规划，但随着国民经济的快速发展，国道主干规划已不能满足经济快速发展的需要，甚至显得有些捉襟见肘。随后高速公路
3、进入国门，国家也制定了 “7918 高速公路网 ”的规划，这更加速了国民经济的快速发展。 但是，自从我国加入了 WTO，国家对公路建设的投入进一步加大， 公路事业得到进一步飞速的发展。为了能更快投入运营，国家加大了国道、高速公路的建设投入，随之而来，完成速度也由此加快。而快速发展的背后，继而引发各种各样的问题；而在近几年内，尤为突出的就是公路的使用寿命，究其最更本的原因，其实就是工程质量的问题，从而也引发对公路施工过程中质量管理问题的热议。 所以，为了实现经济利益的更快、更高的获取，随之公路建设也不得不更快的建设、完成、投入使用。公路建设工期压缩，导致在施工工程中为了抢进度而丢掉了更重要的质量
4、标准；其次是投入被压缩，导致公路施工过程中，施工方为了自 身的利益不得不较少工程投入、降低施工质量的要求，最终造成，公路使用寿命大大降低，更带来了惨痛的教训，并且对经济的发展产生了一定的阻碍。 2、施工过程中质量管理在企业竞争中的重要性 从近几年开始，国内施工企业慢慢的将公路建设市场与国际市场接轨，施工企业慢慢的走出国门，而施工管理制度也向国外先进的管理制度靠近。政府部门也慢慢的认识到，要快速发展的，必须将基础建设做好、作实，要注重基础建设的质量；只有将工程质量提高了，才能更好的服务于国家的发展。 刚刚走出国门的国内施工企业，接触到国 外相对完善的施工管理制度，感觉到施工难度相当大，各方面都不
5、适应，特别是工程质量问题，虽然国内企业的施工技术水平有了很大的提高，也位于国际前列水平。但是，在国内相对宽松的管理模式下，造成国内企业，在施工过程中的质量管理意识淡薄，是的工程质量缺达不到国际要求水准，这样很难在国外市场中站住脚跟。慢慢的施工企业开始向 “ 质量第一 ” 的理念转变，国家也对工程质量的要求进一步加大管理力度，只要质量不合格，除了进行返工处理，还得降低企业资质，甚至拉入施工质量最差企业 “ 黑名单 ” ；这使得各施工企业不得不改变企业自身原有发展理念， 为了能获得更多的市场，为了创造企业的品牌效应，各施工企业纷纷提出了 “ 质量第一、树立品牌 ” 的企业发展理念，并对施工过程中的
6、质量管理提出了更加合理、科学的管理方式，这样的竞争不但有利于企业的发展，更让企业能赢得更大的市场和更好的企业形象，竟而能在竞争中淘汰那些质量意识不强、产品质量不合格的施工企业。 3、施工过程中存在的质量弊病 3.1 质量意识 我国公路施工企业的发展，从建国到今天也不过短短几十年，有些企业也就几年的发展历史，所以，施工力量的强弱参差不齐。不管是发展时间长短的企业 ，也都有从事公路建设的经历和经验，而且在从事公路建设的过程中，长期积累的施工经验也比较丰富。但就是这些自认为丰富的施工经验，导致在施工过程中对质量管理的有松懈，想当然的仅凭施工经验在施工，对施工质量意识的淡薄也就渐渐的形成。 施工企业从
7、管理到一线技术人员，对现场施工过程中的质量管理存在认识的误区，导致企业自身对质量管理并不是很重视。在项目上执行质量管理的管理者，往往施工单位只派遣一到两个人，而现场的质量管理负责人一般都是技术员或劳务队人员兼职，并未设立单独的质量管理人员。所以，从施工单位到劳务队， 都觉得质量管理的工作可有可无，觉得设立一两个人完全可以做好施工过程中的质量管理工作。质量意识的淡薄，自我感觉良好的状态，必然导致施工质量的下滑，使产品整体的质量降低，从而较少了使用寿命。 3.2 政府部门【 3】 政府不是站在企业的对立面，不是领导机构，而是服务机构，无论是公路法规的制定和实施，国内公路市场的管理，还是国外公路市场
8、的开拓，无不体现出政府的服务职能。对公路事业参与者的管理是通过政策引导、法律规范、市场调节、行业自律、专业组织辅助管理来实现的，运用经济手段和法律手段约束企业和各 方主体的行为。 而在以往的公路建设中，政府部门未能完全行使职能，往往是隔段时间去施工现场去检查，发现问题进行开会批评，然后就是罚款。这样的监督职能只能适得其反，不但不能从根本上提高施工单位的积极性，相反还会或多或少的使施工单位的积极性有所降低。 3.3 设计单位【 4】 设计质量的优劣和施工质量的好坏是息息相关。而在实际公路设计中，由于国内高速公路、国道等公路建设数量较多，设计单位工作量也比较大，因此很难做到精心勘察、精心设计，不仅
9、是工作量方面，而且对设计单位的监督管理的体制也一 时无法跟上。所以造成在施工中存在大量的设计问题，而这样的问题，又将设计的最后一道关交给了施工单位，这种现象是比较危险的。如果施工单位施工水平高，可能在为施工前就找到了问题的所在；而要是施工水平低，等产品快完成才发现问题，会造成很大的浪费和损失。这不但影响了工期，更严重影响了施工质量，比如混凝土施工一次性浇筑完成的质量是比较好的，而要是出现问题再返工，施工质量就会大打折扣。 3.4 投资单位【 3】 在进行公路施工建设中，先要通过对建设项目进行招投标的方式确定施工单位，由具有相对应资质的施工 企业进行投标。在我国，招投标的管理制度在慢慢完善中，但
10、仍然存在一些问题，而这些问题对工程质量管理相当的不利。 一是在招投标过程中，投资方有时不能严格按照招投标管理制度执行，或多或少的会出现 “ 投标一级、进场二级、施工水平三四级 ” 的现象，这直接影响到工程的施工质量；二是工期的不合理设计，导致施工单位为了在工期内完工，而加快施工进度，这只追求了进度，却放弃了质量现象，使得产品的使用寿命大大缩短，产品质量达不到预期要求；三是制定的标价不合理，致使出现低价抢标，施工企业为了盈利，只能最终导致工程质量的不达标 ；四是在工程进行施工时，投资方工程款不能及时到位，致使施工单位的精力不能完全放在工程施工上，而是放在了工程款的结账问题上，使得施工企业为了盈利
11、采用非法手段，最终导致工程质量无法得到保证。 3.5 监理单位 我国公路工程监理在国内基础设施建设中起步早、起点高、管理严、发展快，但是由于公路建设迅猛发展，造成监理市场的混乱状况：队伍不稳定，人员无序流动，素质参差不齐，监理单位自律意识不强，现场监理水平差异大，管理深度不一等现象。 在每个建设项目中，监理单位基本都是临时组建，虽然资质 和高层管理者是同一单位，但是基层人员大多都是临时聘用。这样的现象对施工来说并不是很有利，因为临时组建的监理人员，互相缺乏凝聚力，是否能至始至终互相配合融洽；薪资待遇也不相同，不能提高监理人员工作积极性，甚至部分无责任感、业务水平一般的人员，通过一些非法利益的手
12、段，最终影响到正常的施工进度、质量。 3.6 施工企业 在竞争日益激烈的公路建设市场，准入制度、资信管理等规章制度相继出台后，工程质量对施工企业来说是竞争的核心力量。 在项目建设中，施工单位是主要角色。因为公路产品是通过施 工方，一点一点施工完成的，所以，施工的质量，生产出的产品的质量，与施工单位直接相关。而在实际施工中，存在最终影响工程质量的直接原因。 因为施工单位是企业，企业就是以获得利益赖以生存的，所以有时为了过分追求利益，追求进度，对工程质量的轻视，导致出现工程返工或存在质量隐患；不注重施工过程中的质量控制（试验等自检），不经过实地仔细勘察，仅凭施工经验做出施工方案，最终导致施工质量不
13、可控。 4 施工过程中存在的质量问题解决的建议 4.1 政府部门 政府服务应该成为建设工程质量监 督管理的核心职能，要为建设工程质量监督管理营造良好的市场环境。一是要为公路事业发展而服务是政府工作的指导思想，促进建筑行业的整体发展是政府主管部门的首要任务。二是政府要为施工企业建立有效、公平的公路建设市场，提高行业服务质量，促进公路建设生产活动的安全和健康。政府通过提高管理效率和透明度，更好的服务于本国施工企业，再者，政府依法实施工程质量监督管理是有效发挥服务职能的关键，并运用其特殊职能开拓国际市场，提高本国的公路建设业竞争能力，使得本国施工企业慢慢与国际市场接轨，在国际市场中站的一席之地。 4
14、.2 设计单位 俗话说 “ 万事开头难 ” 。要确保产品的质量、施工的质量，那就得先确保设计的质量。只有设计单位把好这至关重要的第一关，才能让施工单位后续施工的得到保障。而更要加强对设计单位的管理制度要跟上，这样才能进一步的提高设计质量，确保后续施工质量。 4.3 投资方 作为业主单位，要严格执行招投标制度，为保证产品的质量，创造一个公平的、公正的、合理的招投标环境。 首先，要确定合理的施工工期，合理的工期可以确保施工单位不会盲目的为了赶工期而导致施工过程中质量的不可控；其次是 设计合理的标价，有了合理的标价，就能保证招投标的公平性，能保证施工企业在施工中，不会为了利益而通过非法获得利益，损害
15、工程质量；最后要保证建设款项能及时到位，让施工单位把更多的精力放在施工建设中去。 4.4 监理单位 监理是独立执行职权的单位，其不能偏袒于任何一方。而为了更好的执行本职工作职能，就要从健全的、高效的、有责任的监理队伍开始。首先，建立健全监理单位和人员资质信用管理制度和信息库；其次为提高监理现场工作积极性，实行全员聘用制、签定长期聘用合同、考虑一般的福利待遇，对监理工作优秀的 人员予以表彰并从待遇上考虑，工资待遇应根据工作考核情况采用浮动形式。对思想素质低下、工作作风败坏、管理水平不高的人员应清退出监理队伍，对业务水平难以提高的也应清退出监理队伍；最后，全面推行监理业务培训、岗前培训、持证上岗、
16、资格考试、职业化制度，提高监理整体水平。 4.5 施工企业 施工企业是项目工程的实施者，也是项目工程施工过程中质量的第一道关的把关者。要保证施工工程中的质量控制，施工企业必须要数立企业形象，追求以质量为竞争目标的企业理念。首先，施工企业要对自己的团队定期进行学习、培训， 以提高施工管理人员的综合技术水平；其次，在进行每一个项目施工时，都要重新认识项目的每一个细节，不要认为从事公路建设几年，就认为累积的施工经验就一定能在没一个项目中应用。还要注重施工过程中的自检，将每项工作责任到人，并执行质量责任终身制，确保施工过程中质量的得到有效控制；最后，对劳务人员重奖励，轻处罚，通过工资待遇的激励，提高劳
17、务人员的施工积极性，让施工过程中的质量始终处于可控范围，确保产品的高质量生产，也给企业积累雄厚的竞争力量，树立企业的质量品牌。 4.6 质量意识 对于质量意识而言， 往往看到这个词很模糊，什么是质量意识，怎样才能有质量意识，怎样才能提高和加强质量意识。而说起质量，最先想到的是施工企业，因为公路产品的完成，主要是靠施工企业，但是，质量意识不是只要施工企业有了，提高了就能确保施工质量、产品的质量，它的作用是要从上级管理部门一直到施工一线人员来体现的，无论是上级主管政府，还是设计单位、业主、监理、施工企业，都要有。只有自上而下的承接，才能将这个意识的实施和提高，最终确保在施工过程中质量能够有效控制，
18、而修建出为国家发展做出重要贡献的好产品。 5 结束语 总之 , 施工过程中的质量管理，是通过施工企业来实现的，同时，质量管理也要通过业主、监理、施工企业共同去实现。除了，上述单位，还要有政府部门出面，充分的发挥政府部门的职能作用，同时让自身及其他三方充分认识到质量管理的重要性；再者，通过重奖励轻处罚、提高施工企业待遇、制定合理工期等一列的方法，来促进质量管理制度高调出台，高效实现的动力。最后，吸取国外先进管理制度，从各方面确保施工过程中质量管理的切实可行，并达到以质量为竞争的目标，竟而提高施工企业在施工过程中质量管理的意识和力度，使我国公路事业发展不但能满足本国发展 需要，更能在国际公路建设市场中占有一席之地。 参考文献： 【 1】 蓝贤松 .浅谈影响公路工程质量的因素以及对策 .智宏文库， 2010年 1 月 【 2】 娄立红 .浅谈公路工程质量管理 .黑龙江交通科技， 2010 年 10 月 【 3】 不详 .对公路工程质量管理的建议 .中国公路网， 2003 年 7 月 【 4】 王旭亮 .浅谈高速公路施工中的工程质量管理问题 .管理观察，2009 年 5 月
