1、浅谈如何加强企业税收风险管理 摘要：企业涉税行为引起的纳税不准确性为企业带来税收风险，导致企业可能触犯国家法律法规而受到行政或经济惩戒，或企业未享受到应享受的税收优惠。本文讨论了企业税务风险管理的概念，分析了企业税务风险存在的原因和现状，提出加强企业税收风险管理的措施。 关键词：税收 风险 管理 一、 企业税收风险管理的概念 企业税收风险是指企业的涉税行为由于未能正确有效遵守税收法律法规而导致企业未来利益的可能损失，具体表现为企业涉税行为引起的纳税不准确性，其结果主要有两种情况：一是企业少交了税，存在触犯国家相关法律法规可能受到惩戒或者处罚的风险；一是企业未享受到应该享受的税收优惠政策，多缴纳
2、税款的风险。 2006 年 6 月国务院国有资产监督管理委员会下达中央企业全面风险管理指引，标志着我国企业风险管理有了指导性的管理性文件。 2011 年末，国务院国有资产监督管理委员会又下发关于 2012 年中央企业开展全面风险管理工 作有关事项的通知，意味着我国对于企业风险管理开始全面铺开。根据 2009 年 5 月 5 日国家税务总局下发的大企业税务风险管理指引（试行）（以下简称 “ 指引 ” ）中对税务风险管理的解释，可将企业税务风险管理定义为 :企业为避免其因没有遵循税法可能遭受的法律制裁、财务损失、声誉损害和承担不必要的税收负担等风险，而采取风险识别、评估、防范、控制等行为的管理过程
3、。 二、 企业税收风险存在的原因和现状 （一） 企业税收风险意识不足 虽然目前我国企业虽然能够意识到纳税申报是企业应尽的义务，但是大部分企业 仍没有纳税的主动性和自觉性，而是处于国家权威的强制性之下，对于纳税申报是应付和不得已为之。被动的态度可能使企业无法从整体上把握企业各项交易适用的税收政策，导致企业纳税金额不准确或者适用政策依据错误，没有尽到依法纳税的义务导致逃税，或者无意识的多缴税加重企业税收负担或没有享受应得的税收优惠；另外税收风险意识不强导致企业对于自身权益不明，可能由于对于税务机关的迎合，导致企业在利益受损时缺乏维权意识，相关权益未能享受，产生税收风险。 纳税意识缺乏和风险意识不科
4、学，使企业没有把税收风险贯穿于企业生产经 营全过程，在生产经营过程各个环节中缺乏对税收风险的通盘考虑，企业对于税收风险的防范缺乏整体性和协调性，企业各个业务部门又缺乏统筹成体系的税收风险监控，没有相应的风险预防配合，增加了企业的税收风险。 （二） 企业核算与税收政策不符 .财务核算与税收政策客观差异造成。企业进行各项交易的核算，由于交易本身的在进行财务核算时，可能受各种商业交易行为和交易模式本身的特点影响，造成财务核算与税收政策计税不同，影响纳税准确性，导致未来交易收益损失不确定性。特别是当企业税务部门没有参与企业重要交易的过程， 仅在交易完成后进行税务核算，同时企业并没有适当的风险控制机制去
5、评估和监控交易过程中的纳税影响，可能造成税收风险。例如：企业在对外捐赠货物、原材料时，通常按货物或原材料成本计支出，漏计销项税，但是按照增值税条例，应按公允价值计算销项税；企业用自产产品对外交换生产资料，可能按产品成本直接出库，未计主营业务收入，同时未按公允价值计销项税；企业对外采购办公用品、汽油仅取得普通发票，未能取得增值税专用发票，少抵扣进项税额。 2007 年新企业会计准则出台以来，部分交易会计核算方式与税法规定之间的差距已经不复存在，但是部分 企业仍未能完全杜绝交易核算与税收政策之间的差异。对于企业来讲，偶尔发生的交易和复杂程度较高的交易，例如：兼并、资产重组等，越容易发生税收风险；经
6、常发生的日常交易行为，如：材料采购、商品销售等，财务核算与税收政策越不容易出现差异。 . 税收政策的变化或地方文件的界定模糊。现阶段 , 我国尚没有也不可能制定统一的、明细的、应对任何实际情况税收基本法和操作指南 , 现有的税收法律、法规层次较多 , 部门规章和地方性法规、文件、通知众多 , 企业面临国税地税两套征管系统完成纳税义务，国地税的规定也可能不尽相 同，或者界定模糊、矛盾也偶有发生，因此纳税人员无法正确划分业务种类或采用正确的税收方法等 , 这些都会给企业带来税务风险。 （三） 企业缺乏税收风险预警机制 部分企业都没有专门的税收部门，更没有建立税收风险控制和预警机制，导致税收风险。要
7、对企业的税收风险进行监控和防范，需要建立和完善税收风险预警机制，对税收风险进行因素分析，对税收的风险要素、风险环节、风险时期、风险来源进行系统的梳理，才能找准风险控制关键点。部分企业由于缺乏完善的税收风险预警机制，无法对生产经营各流程进行监控，对各环节无法有效 的参与控制，对于风险和认定和评估准确性不高，影响税收风险预警与控制能力。 三、 加强企业税收风险管理的措施 （一） 提高企业税收风险意识 企业首先要树立依法诚信纳税意识，健全完善企业财务会计核算体系，对企业各项交易和经济活动真实、完整、及时的进行核算和反映，准确计算、及时申报、足额缴纳税款，健康参与市场竞争。在对交易活动进行调查和合同签
8、订时，要重点关注对方的纳税主体资格，严格审查对方纳税资信情况，了解对方税收信用等级，防止对方转嫁税务风险，认真推敲合同条款，防止税收漏洞，额外负担税额 ，尽量化解税收风险。要提高企业涉税人员的业务素质，树立税收风险意识。加强财务会计人员、企业业务人员的业务、税收法律法规、各类税收政策的培训，使企业财务、涉税人员意识到提高税收风险意识的重要性，提高运用税法武器维护企业权益，强化企业对纳税风险的规避意识与防范能力，同时也促进企业整体抗风险能力的提高。 （二） 增加税收政策熟悉程度 增加企业业务人员、财务会计核算人员、涉税人员对税收法律法规、政策的了解，相关人员要密切关注税收政策的变化，树立法治观念
9、，避免由于政策不熟或者政策变化引起税收风险 。要熟悉税收法规政策相关规定，特别是与自身经营项目相关的内容要重点掌握，在进行核算、涉税筹划时必须以相关法律法规为前提，在进行涉税核算时即要符合企业利益又要遵守税法及相关政策规定，既不偷逃税款，也不放弃本应享受的税收优惠。 （三） 建 立税收风险控制体系 .建立专门的风险管理部门。根据大企业税务风险管理指引（试行），企业应当设置专门的风险管理机构，该管理机构应与财务部门平行，配备专门的专业税务人员。企业应当优化自身税务风险内控体系，完善自身内控制度，降低税务风险。从职 能上看，专门的税收风险管理机构应当从风险管理机构设置、税收风险识别、税收风险应对策
10、略、信息和沟通这几个方面来开展工作，规范企业风险，为企业防范税务风险。企业也可采用委托和分包的形式，将这部分工作职能委托给社会中介机构进行。 .形成税收风险控制机制。在企业内部建立有效的涉税风险防范机制 ,避免因制度缺陷而导致涉税风险的增加。要结合企业特定的管理构架、业务特点进行 ,不能照搬照用或沿袭他人制度，形成系统的税收风险机制。在制定制度之前 ,要对企业进行充分的考察、分析 ,在机制试行中 ,要随时根据实际情况进行调整 ,结合辅导制度，将税务风险纳入日常管理中 ,而且需要在机制方面构建一整套完善的系统 ,在日常经营管理和业务流程中实现对税务风险的有效管理，尽量使企业的税收风险与其他风险防
11、范制度化。 四、 结论 在企业运营过程中，各种主客观因素可能导致企业进行交易核算时与税收政策不一致，形成税收风险，使企业遭受现实或者未来利益损失。企业要不断预防和防范税收风险，需要提高企业税收风险意识，增加相关人员税收政策熟悉程度，建立税收风险控制体系，不断化解企业可能遇到的税收风险，促进企业健康发展。 参考文献： 李忠华 ,贾心明 . 预防和化解我国税收风险问题探讨 J. 经济纵横 . 2011(04) 李汉文 . 刍议税收风险的定义及危害 J. 税务研究 . 2008(08) 高翔 . 最新税收政策下企业税收风险防范与控制 J. 河北企业 . 2009(12) 开题报告 作者简介：李有蓉（ 1962 年 8 月），女，汉族，河北故城人，大专文化。成都建工物资有限责任公司财务部，会计师。 毕业四川广播电视大学工业会计管理专业，大专。研究方向为企业财务管理。 作文 开题报告
