1、浅谈当前房产档案管理的几个误区 摘要：房产档案管理在电子信息化和办公网络化的促进下，迎来全新的发展机遇，房产档案工作取得巨大进步，在当前的良好发展形势中，我们谨防房产档案工作出现一些错误的发展趋向与误区，确保房产档案工作健康稳定发展。 关键词：档案 ;房产档案 进入二十一世纪的房产档案管理，迎来全新的发展时机。在电子信息技术的不断引进，先进管理理念不断革新，社会分工越来越细分冲击下 ,电子信息技术和网络技术的普及，形成集成的电子信息系统和网络办公系统。档案信息共享达到前所未有的高度，房产档案管理部门和业务部门的联网办公加强了相互之间联系，利于档案的收集和统一管理。档案部门在新环境下革新传统工作
2、模式，提高工作效率，房产档案工作取得长足进步。 先进管理理念的不断引进，为房产档案工作提供理论指导。服务型政府理念、信息公开利用理念等先进 的管理理念引进，房产档案工作由被动的档案服务转向积极对外提供服务，并加强档案信息的整合和公开利用。 无可置疑，当前房产档案工作正以飞快的速度融入信息网络化、信息公开与共享的良好发展态势中。但是，房产档案管理在这个发展过程中，由于种种原因，造成房产档案工作的发展存在一些误区，这些错误发展导向如果不及时纠正，将影响房产档案的长期健康持续发展。笔者对当前房产档案管理的几个主要发展误区进行剖析，以期纠正当前发展的几个错误导向，促进房产档案管理工作的健康发展。 一、
3、房产档案管理职能扩大化，造成责权不清 ，档案业务不精。 开题报告 房产档案管理职能的扩大化，有以下两点原因： 其一、对房产档案管理职能认识不清。随着社会分工的细分，房产管理部门内部职能不断细分，各个职能不断强化。房产档案管理部门作为房产管理职能的有效补充，其职能也随着强化和细分。然而，在细分和强化过程中，房产档案管理部门由于对档案机构的职能定位认识不清，尺度把握不准，他们认为档案部门承接的业务越多越能体现机构的价值，更能促进机构的发展，造成档案工作职能扩大化。 其二、房产档案管理部门的不独立性质。这里说的不独立，是指 很多房产档案管理部门附属于房产登记部门或交易部门，属机构档案室，其距离具有完
4、整职能的档案馆还有相当距离。由于机构的不独立，其在社会分工细化、职能强化的情况下，登记部门等上级业务部门迫于业务量倍增的压力，向档案管理部门部分转移了过多的与档案管理无关的业务职能。档案管理部门承接了过多不属于档案管理职能的业务职能，造成档案管理职能模糊不清，档案工作人员为上级交付的其他房产业务疲于奔命，不堪重负，房产档案工作受到削弱。过多的承接其他业务，房产档案管理机构的人员设置、物力投向都产生了偏移，不利于房产档案管理部门的发展 。 谨防房产档案管理职能的扩大化，需要房产档案管理部门在日益繁忙的管理工作中把握方向。房产档案工作职能不需要泛化，但需要强化和细化，对房产档案管理需要投入更多的人
5、力物力，才能把房产档案管理的孱弱点进行有效修补。实现房产档案管理部门的独立，将有限的人力物力投入到档案工作中，有效加强档案管理职能，坚持做好房产档案管理的各项基本工作。房产档案管理部门避免档案工作偏离正确的发展轨道，才能使房产档案工作有序开展，为房产登记和监管服务，为社会服务。 开题报告 二、房产档案工作中重窗口服务轻档案管理。 由于房产市场繁荣，社会对房产档案查询需求巨大，绝大部分房产档案管理部门在日常工作中，都过分强调对外提供窗口查档服务，窗口查档服务占整个房产档案工作的重中之重，占用了绝大部分时间，而对档案的日常管理花费精力不多。房产档案工作舍本逐末，将档案利用作为整个工作的基础，而不是
6、作为整个工作的目的，房产档案工作在新形势新环境下档案管理体制改革停滞不前，造成发展的畸形。 而房产档案管理部门美其名曰树立 “ 服务型政府 ” 形象，这是服务型政府理念在档案管理工作中的曲解。服务型政府理念倡导各级政府和事业单位在对外 行驶职能中增强服务意识，由行驶行政职能的角色转变为提供社会服务的角色。服务型政府理念引进到房产档案工作中，对房产档案工作指导意义重大，房产档案工作机构加强主动服务意识，为社会提供档案利用服务。 房产档案工作中，应该注意平衡房产档案窗口服务在整个档案基础工作中的比重，力求做到平衡发展。档案利用是档案管理工作的最终目的，档案利用服务是档案管理工作诸多环节中的一环。在
7、房产档案工作中，主动服务的前提是把档案管理各个环节的基本工作干好，理顺档案管理的收集、整理、鉴定、检索、编研等重要环节，才能为社会提供高效快 捷的档案利用服务。这几个环节环环相扣，构成房产档案工作的一个整体。 思想汇报 房产档案管理部门应审时度势，投入更多的人力物力，强化各项管理职能，强化档案的编研和信息开发整合工作。在档案信息开发过程中，充分利用国家信息公开的政策和制度，把应当公开的和可以公开的信息进行整合和开发，把信息公开政策用到实处，为社会提供主动的服务，实现档案信息的价值。在档案工作中，统筹规划，整体把握，平衡发展，才能为社会提供更好的服务，为树立服务型政府形象打好坚实基础。 三、信息
8、网络技术在引进和应用中的错误导向。 信息网络技术在引进和应用过程中，不注意结合本部门的实际情况，过于强调信息技术的单纯使用，而忽视管理制度的改革和完善，信息技术和管理制度的发展不同步。 四、房产档案膨胀严重。 房产档案的膨胀，一方面是由于房产交易市场的繁荣，房产档案随着交易的增多而增多，另一方面则是由于房产档案管理部门对业务部门移交的档案照单全收，疏于管理，造成档案的臃肿。 社会分工细分，房产档案中产生各种新型档案，如测绘档案、抵押档案等。这部分档案在新环境下产生，在新环境下作用越来越重要。对这部分新生 档案，建设部并没有明确的管理规定，各个房产档案管理部门也没有形成统一的管理共识。这种情形下
9、，很多房产档案管理部门的库藏档案不断增加，档案的内容不断膨胀。房产档案管理部门甚至把库存量作为炫耀的资本，而在管理过程中对这些新型档案的管理力度不够，所收档案资料不能得到很好的整理、分类和鉴定。 规避房产档案的无限膨胀，在对产档 案的收集整理过程中，务必做好档案分类和鉴定工作。通过分类，对各种类型档案区分管理，根据其不同的特点进行鉴定和管理。 房产档案中，权属档案占有相当大的比例 ，而随着不断的发展，测绘档案、抵押档案等与之联系密切的档案日益增多，档案管理部门应加强的是对这部分档案的鉴定和管理，充分认识其价值大小，其在权属档案中充当的角色，而制定相关的制度对其加强管理，加强鉴定，取其精华，去其
10、糟粕，加强与权属档案的关联管理，使房产档案成为一个有机的联系体，保证房产档案的完整性。 房产档案管理部门与业务部门加强沟通，统一业务办件、收件的格式，强化档案文件格式的规范化；同时加强无纸化办公的力度，更多的实现电子文件电子档案的产生和管理，减少纸质档案产生的数量，减少纸质档案倍增的压力 ，让房产档案在信息化管理环境下得到有效的管理。 房产档案管理工作中，必须坚守档案工作的基本职能为基础，充分利用新环境新技术带来的新机遇，规避房产档案发展的错误走向，少走弯路，把房产档案工作搞好。 参考文献： 曲桂英浅谈怎样做好新时期房产档案工作山东房地产， 2003（ 5） 王艳东浅谈网络时代房产档案馆的对策兰台世界， 2006（ 7） 何耀坤对房地产档案工作创新发展问题的思考城建档案， 2005（ 11） 开题报告
