1、转型期宁波经济发展战略选择初探 转型期宁波经济发展战略选择初探 一、宁波市经济增长的现状分析 改革开放以来，宁波市 GDP 总量一直保持高速的增加，人均 GDP 也是不断的攀升。根据相关资料显示，宁波市 GDP从 1978年改革开放到 2008年这30年间一直保持着超过 14%的年均增长速度，比同期的全国 GDP增长率还要高出许多，目前来看全面建设小康社会的任务宁波市已经超额完成了目标。如今 GDP高速增加的时期已经过去，宁波市的经济腾飞也该要实现着陆，但是如何确保平稳着陆，就需要宁波市政府领导审时度势，抓住当前改革的机遇，寻求新的经济增长点和经济增长战略模式。 通过表 1 可以看出除了 19
2、96 年 GDP 增长率 太高以外，其他年份的 GDP 增长率波动幅度不大， 1996 年到 1999 年这几年时间里宁波市 GDP 增长率出现了大幅度的下滑，这主要是受到了当时亚洲金融危机的影响，从 2000 年到2004 年，开始逐年增长，最后 2005 年开始了一个战略规划调整阶段， GDP增长速度放缓了很多。宁波市属于一个外向型的经济体，很容易会受到金融危机的干扰出现较大的波动，这就提醒我们当前宁波市经济发展战略选择上面，需要考虑到干扰经济发展的各种因素，同时也需要考虑到如何确保将风险降到最低，保证宁波市经济的平稳发展，这都是当前十分重要的问题。 宁波市从改革开放以来，经济发展的模式发
3、生了很大的变化，从传统农业化到粗放式的工业化到如今现代工业化时期，这样的经济发展模式的改变，也会使得宁波市的经济结构出现很大的变化。一般来说，第二和第三产业所占的比例越大，越说明一个地区的经济发展方式越成熟，从 2008 年之后宁波市的第二产业和第三产业的比重分别是 55%和 40%，由此可见第一产业已经成为了宁波市经济发展的极小一部分。现在转型的关键时期，最大的问题就是宁波市的经济发展还是工业化为主，第三产业的比重还是要远远低于第二产业的比重。在当前倡导绿色友好型发展、可 持续协调发展的理念之下，宁波市需要加大经济发展战略模式的调整力度，促进宁波市经济发展转型成功。 二、宁波市经济发展方式影
4、响因素的具体分析 （一）外生性影响因素 1、国家的宏观政策，本文主要分析国家中长期规划对于宁波市经济发展方式选择的影响。比如九五规划的时候提出的要求就是将本文由收集整理宁波市建立成经济富裕、对外开放程度高、环境优美、人们生活富裕的现代化港口城市；十五规划要求宁波市要坚持邓小平理论和三个代表思想，在港口的利用、对外的开发以及城市化几个方面要有所突破，正确处理发展、改革 和稳定的关系；十一五规划大背景是十六届三中全会，号召宁波市要坚持科学发展观为指导的经济发展战略模式。所以中央政府就是通过这样的政策行政命令的方式，指导和引领宁波市的经济发展模式选择。 2、市场因素一般而言就是供求关系决定的。需求和
5、供给需要处在一个动态的平衡过程中，这样的动态平衡一旦被打破，就会出现各种各样的经济问题。宁波市作为一个外向型的经济体，是我们国家对外的重要港口城市，其经济发展会受到外界极大的冲击，如何确保市场环境的稳定，或者降低市场风险对于宁波市经济发展的危害，就需要宁波市政府领导在中央政 府的指挥下，审时度势，密切关注市场动向，积极调整政策，同时也不要过多的干预，市场可以解决的问题尽量留给市场解决，需要把握好一个平衡度。 （二）内生性因素 一个最大的内生性因素就是当前宁波市的经济发展趋于一种饱和的状态，尤其是东部区域的商品市场已经很难有飞速的扩张和发展。而此时我国西部地区依旧存在大量的温饱问题难以解决的地区
6、，这就需要东部沿海地区的城市需要有一个战略目光，改变自身内在的产业结构，如果需要发展商品经济，拓展商品市场，就需要着眼于西部欠发达地区。宁波市作为一个富裕的城市，内生性的因 素决定了它必须要重新选择新的经济发展增加点，而现在就是技术进步以及人力资源能力的提升可以给宁波市带来新的经济发展机遇，而这又完全是宁波市自身可以把握的内生性因素。加快技术革新，产业升级调整，不断加大人力资本的投资力度，促进第三产业和其他新兴产业的发展，应该是未来宁波市主要的经济发展动力所在，需要从现在起把握机遇，迎接挑战。 三、宁波市经济发展存在的问题分析 （一）宁波市政府没有鼓励创新的政策支持 通过有关数据的分析，宁波市
7、经济发展当中技术层面的推动力仅仅占了很少的一部分，不是非常重要 的因素，科技方面的投入不足是当前存在的一个重要问题。缺少技术支撑的经济发展很难稳定，宁波市政府没有相应的鼓励创新政策，所以导致整体的创新能力不够，这就体现在专利申请上面。在长期的专利申请当中，宁波市整体的专利申请仅仅在 4%以内，远远低于其他副省级城市的水平。宁波市政府对于科技创新的经费投入和政策支持力度不足，导致了企业整体技术创新效率低，研发能力不强，处于产业链的中低端，这就会在一定程度上面影响经济发展的稳定性，需要引起足够重视。 （二）法律法规建设不完善 宁波市政府地方性规章制度不是十分的 健全，尤其是近些年来，随着互联网的高
8、速发展，很多与互联网相关的犯罪问题，企业信用问题等等，都没有可以依据的法律规章制度，这样就会导致市场秩序受到影响，更为严重的就是危害整个区域经济发展的基础。需要宁波市政府引起重视，及时出台针对性的地方性规章。 （三）金融市场体系建设不健全 企业投资融资的渠道保持畅通，是企业保持发展的前提和基础，一旦出现资金链的问题就会导致企业乃至行业整体的低迷，这就需要政府和市场主体共同构建一个健全的金融市场体系。但是目前宁波市的金融市场体系不是非常的健全，存在着很多的问 题都需要在今后的工作的加以解决。其中包括如何促进中小企业的发展，如何扩宽中小企业的融资渠道，如何完善高新技术产业投资融资渠道的构建等等一系
9、列问题。 四、宁波市经济发展的战略选择对策分析 宁波市第九次共产党代表大会提出了到 2020年底需要基本实现现代化，明确需要在港口的发展、科教兴市以及城镇化和对外经济贸易四个部分都需要取得突破。这就需要宁波市政府领导需要结合国际国内形势以及各级政府领导部门的要求，做出经济发展战略模式的改变。 （一）宁波市经济发展鼓励性政策 首先要明确坚持可持续 发展的原则，在环境保护和土地资源使用允许的情况下，可以适当的放宽当地产业批准的要求，降低一些高新技术产业和服务产业的入市门槛。只有先把宁波市集体的产业经济大蛋糕越做越大，这样才可以有机会给宁波市整体的经济发展注入新的活力。当前经济全球化国际化形势下，宁
10、波市需要不断地调整经济发展目标。前文分析也提到过东部沿海地区的商品市场已经趋于饱和，供过于求，这就是供给的机构和需求的机构不协调，是一种经济发展不成熟的表现，另外就是国民收入增长的具体结构分配方式不完善，近些年来由于金融危机和欧债危机的各种影响，整体宏观经济局 面不景气，在这样的局面之下需要宁波市政府在政策上面采用鼓励性为主的政策，这样才可以提升宁波市整体的经济竞争力。 （二）建立健全法律法规政策 为了进一步促进宁波市经济发展模式更加成熟，完善宁波市经济发展秩序，需要建立健全法律法规政策。经济发展要想稳定，需要宁波市政府创造一个和谐的市场，从而保护宁波市市场有一个公平、公开的氛围。建立健全法律
11、法规，一方面可以建立市场信用体系，这样才可以在一定程度上面将企业交易成本降低，确保经济活动各个环节保持流畅。当前宁波市经济发展存在的问题不仅仅是供给过剩的问题 ，还有就是市场信息不对称的问题，一旦出现信息不对称的问题就会导致市场信息交流出现很大的障碍。宁波市政府作为地方政府，需要出台和完善地方性的法律法规建设，从制度层面规范宁波市市场秩序，不断创造出良好的竞争氛围，营造良好的市场环境，这才是保证宁波市的经济发展基础更加稳固。 （三）宁波市政府灵活使用财政政策 地方政府要想控制好当地的经济发展，灵活使用财政政策工具，可以有效的稳定区域经济环境。宁波市是一个外向型经济区域，尤其是港口比较开放发达、
12、现代化程度较高，而且社会主义市场经济体制比较完善。宁波市 政府在十二五以及十三五规划的政策指导下，需要更多的开展引导鼓励性的产业经济发展政策，比如说对于高新技术企业可以采取一定程度而免税和财政上面的补贴，对于引进外资企业需要一定的税收减免以及财政上面的支持。另外对于污染性较大、能源消耗高的产业需要政府增加税收力度，减少财政补贴，加速宁波市整体产业转型和升级的完成。 （四）完善金融市场机制建设 宁波市经济发展其中一个重要的环节就是完善企业投资和融资的环境，完善的金融市场是经济发展的助力。如何构建一个充满活力、规章明确的金融市场关系到宁波市整体经济发展 的可持续性，需要政府部门引起足够的重视，同时各大行业部门也需要积极配合相应。尤其是当前中小企业已经日益成为经济发展的生力军，如何使得这些企业融资渠道更加多元化，如何消除投资融资的体制机制障碍，这些都是十分重要的战略决策。
