1、长春市参与东亚区域经贸合作的影响及策略分析 摘要： 关键词： 在经济全球化、区域经济一体化加速推进的今天，国际分工体系已经渗入到全球几乎所有的角落，一国或地区都不可能脱离国际市场独自发展。在 “ 十二五 ” 规划全面启动的起步阶段，吉林省委省政府、市委市政府明确提出，要紧抓和用好发展的重要时期，不断深化对外开放，全面实施开放带动战略。作为吉林省的省会城市，长春市无论在经济总量、产业结构、国际化程度、消费水平、人均收入水平、交通运输能力等各方面，均处于省内绝对领先地位。于是，长春市应切实承担起吉林省经济发展核心和龙头的历史责任，发挥全省对外开放的门户作用，带动腹地产业的国 际化发展。在这样的背景
2、下提出的开放带动战略，特别是加强与东亚地区的经贸合作，既是推动长春市经济可持续发展的现实选择，也是长春市迈向国际化城市的必要阶段，更是拉动腹地经济、提升腹地产业结构升级、促进全省经济乃至东北地区经济国际化发展的客观要求。 一、参与东亚经贸合作带来的影响 1、拉动经济增长 由国民经济恒等式： Y=C+I+G+NX 可知，作为国民收入的重要组成部分，净出口（ NX）的扩大能够带来 GDP 的乘数倍增长。根据关税同盟理论，区域经济合作能够带来贸易创造和贸易转移效应，从而使区域内的成 员国净出口和收入水平显著提高。从地理位置上看，长春市位于东北亚区域的核心，与俄罗斯、朝鲜、韩国、蒙古、日本毗邻，因此长
3、春市与东北亚地区的经贸往来非常紧密；而随着东北亚博览会的影响力不断扩大，吸引了东南亚的企业的注意力，长春市与东南亚国家在高层互访、民间交流等层面的对话逐渐增多，双边的经贸往来也日益频繁。 思想汇报 按照 2011 年 1-10 月的统计数据显示，在长春市接受外资对象当中，日本、韩国分别以 2185.6 万美元、 1608.0 万美元列第三、第四位；从贸易额上看， 2011 年，长春市对东盟、日本、韩 国、俄罗斯的出口额为 16238 万、23635 万、 15962 万、 6848 万美元，占总出口份额的比重分别为： 7.18%、10.45%7.06%和 3.03%。 2、促进产业结构升级 从
4、历史上看，东亚内部的产业分工呈现出明显的 “ 雁型模式 ” 特征：日韩处于产业链的顶端，东南亚国家则处于产业链的末端；而中国凭借一定的技术水平、雄厚的制造能力和丰富的劳动力资源，占据了大部分的产业链中低端环节。因此说，长春市与日、韩形成了垂直分工的互补型经贸关系，与俄罗斯和朝鲜保持着水平型竞争经贸关系，而随着与东南也各国经贸 关系的日趋密切，长春市也逐渐与其开展了服务外包业务。在这种复合式区域产业分工体系中，长春市恰好位于承上启下的战略地位，按照边际产业梯次外移的规律，参加东亚区域经贸合作必然给长春市产业结构的动态发展提供了一个机遇。 3、有利于比较优势的发挥 作为东北老工业基地的重要一员，长
5、春市拥有很好的工业基础，汽车、石化、农产品加工、冶金等产业门类齐全，例如，第一汽车制造厂是全国最大的汽车生产基地，长春轨道客车股份有限公司是亚洲最大的轨道车辆生产基地，每年进出口的加工产品占据了全市较高的贸易份额。在 2011 年，第一汽车集团的出口额为 44015 万美元，较之前一年上涨 51.23%；长春轨道客车股份有限公司的出口额为 36515万美元。而生物医药、光电子信息、新材料、先进制造、新能源等 5大战略新兴产业发展方兴未艾，从而形成了一个强劲的增长极。例如，按照 2011 年的统计数据，长春市的高新技术产品出口额为 38527 万美元，占出口总额的比重达到了 17.03%，同比增
6、长-0.28%。除此之外，长春市与马来西亚、印度尼西亚、菲律宾等东南亚国家，在资源禀赋、产业结构等方面的互补性很强，在农业、农产品加工业、现代服务业等许多领域都 可以实现优势互补，合作空间广阔、潜力巨大。 此外，长春市参与东亚区域经贸合作还有利于发挥本地的科技资源优势。其中，由中科院长春分院、长春应用化学所、长春光机所、省社科院等国家级科研机构，还有吉林大学、东北师范大学、长春工业大学等重点高等院校，这些科研机构推动了长春市在汽车制造、生物技术、光学电子等领域全国领先地位。 4、促进了规模经济的形成 长春市的工业基础良好，对外竞争实力较强，如果长春市能够进一步参与东亚的区域经贸合作，将会极大地
7、增加我市的产品市场空间，并且使长春市的市场竞 争加剧，从而提高了企业产量的大幅提高，价格进一步下降，投资和企业并购活动大幅增加，从而有利于企业规模经济的形成。 5、有利于观念的转变和企业制度的转型 由于历史的原因，长春市的对外开放程度远远落后于东部沿海地区，这也造成了长春市相对比较封闭，与国际接轨的程度较小。而参与东亚区域经贸合作除了会提高我市的开放程度外，更能通过招商引资、科技合作开发等活动转变落后的理念和思想。同时，参与东亚区域经贸合作将使企业直接面向区域市场的竞争，这将极大地推动企业所有制的转型，吸引更多的民营企业参与竞争，同时也 有力地促进了国有企业 “ 适度退出 ” 的战略性调整。
8、二、长春市参与东亚区域经贸合作的主要障碍 1、不熟悉 WTO 规则 对我市企业来说，参与东亚区域合作充满了机遇，但也伴随着挑战。其中一个很重要的原因就是当企业招致贸易伙伴投诉时，由于不熟悉 WTO规则，往往只能处于被动挨打的境地，而不是采取积极的应对措施来解决问题。 2、产品缺乏竞争力优势 产品的竞争力主要体现在产品的质量和市场认知度。我市的出口产品在国际市场上普遍缺乏竞争力，拥有知名品牌屈指可数，企业自主创新力弱，自主知识 产权的出口商品较少，因此在国际竞争中很难保持稳定的市场份额。出口品牌少的现状以及对国际市场需求、质量卫生认证等标准缺乏认知和了解，产品包装和宣传力度不到位，使我市具有特色
9、的产品无法大规模地进入国际市场，其所带来的直接效应就是优势产业与外出口关联度较低。例如全市汽车工业的年产值大约为 1000 亿元，而出口额仅为6000 7000 万美元，所占比重仅为 0.5%左右。这对于我市在参与东亚区域经贸合作的进程中是很不利的。 3、出口产品技术较落后，缺少技术贸易周转资金 目前，我市企业的出口产品所采用的技术 ，主要还是以传统技术和常规技术为主要支撑，其中一个重要的表现就是：技术出口额中设备出口额占较大比重，而技术转让费和服 思想汇报 务费的份额则相对较小，高技术产品的出口更是处于空白状态。另一方面，按照技术周期理论，由于技术贸易的周期长，研发所需资金巨大，并且在前期准
10、备、工作考察阶段，需要投入大量的人力、财力用于开展相关可行性研究、勘测设计等活动，这对于我市的大中型企业来说困难很大。 三、长春市参与东亚区域经贸合作的策略 1、借港打造出海口 长春市开展对外贸易的一个天然障碍就 是没有出海口，这将在较大程度上限制长春市对东亚国家的贸易往来。因此，可以考虑借助邻近地区的海港，提高与东亚的经贸往来。最可行的就是借助珲春和丹东的港口，例如在建的长吉图一体化区域，以及自通化市到辽宁省丹东市的高速铁路、高速公路等一系列快速交通项目。 2、加大公共扶持力度 抓住国家将要出台的扶持农产品、轻工产品、纺织产品、品牌商品政策的机遇，搞好项目可行性论证，及时申报项目方案，跟踪和
11、抢占政策先机。长春市要做好进一步吸引外资的准备，包括加大对公共基础设施的投资力度，创造良好的投资环境，同时不断 调整出口战略，加强与东亚国家在各个层面的交流，创造稳定的外部环境，加强与东亚成员国及区域组织（如10+3 机制）的合作，组织外商交流、访问、考察和洽谈，组织赴境外的项目洽谈等活动。全力推进 “ 引进来，走出去 ” 战略，指导招商引资企业主体、项目单位等的投资促进工作，包括设立招商引资奖励资金，鼓励本市企业与日韩跨国公司进行联盟或合资合作，借助其资本、技术管理和营销的优势，提升自身的综合竞争力。 3、巩固优势产业的发展 长春市若想在东亚区域经贸合作中占据一席之地，就必须巩固和最大限度地发挥本地的比 较优势。在保持汽车、化工、医药等优势产业的基础上，将产业优势变成出口优势、市场竞争优势，以此来带动长春市参与区域产业分工与合作的程度。可行的措施包括：建立产业配套服务体系，促进产业集聚，带动更多产品出口，扩大对东亚的贸易往来。 参考文献： 长春市商务局， / 杨慧，杨伶 .长吉图开发开放与吉林省对俄经贸发展前景分析 J，东北亚论坛， 2011（ 2）： 128. 宋晓巍 .吉林省对外贸易发展落后的原因及对策建议 J，经济纵横， 2007（ 12）： 109. 开题报告
