1、“ 互联网 +” 时代智慧城市建设研究 摘 要 “ 互联网 +” 的出台，为智慧城市建设带来了新的契机。现在，智慧城市已经进入 2.0阶段，具有大数据、融合性、智慧化的特征，包含智慧政务、智慧医疗、智慧交通、智慧养老等。本文在分析智慧城市内涵的基础上，提出 “ 互联网 +” 时代智慧城市建设的路径。即加强信息管理、培育高科技信息人才、树立正确的治理理念和完善智慧城市建设的法律法规，以期推进 “ 互联网 +” 时代智慧城市建设。 下载 关键词 “ 互联网 +” ；智慧城市；智慧治理 doi： 10.3969/j.i 中 ?D 分类号 F49 文献标识码 A 文章编号 1673-0194（ 201
2、7） 14-0-02 2015 年，李克强总理在政府报告中首次提出 “ 互联网 +” 行动计划。“ 互联网 +” 就是将互联网与传统产业进行结合，通过运用物联网、大数据、云计算等技术为传统产业注入活力，创造一种新的形态，因此 “ 互联网 +”的本质是融合与创新。随着 “ 互联网 +” 时代的到来，我国开始进行 “ 互联网 +政务 ”“ 互联网 +居家养老 ” 等各方面的建设， “ 互联网 +城市 =智慧城市 ” 也不甘落后，成为发展的热潮。 1 智慧城市内涵 1.1 智慧城市概念 智慧 城市，即利用互联网、大数据等信息技术及其产品，对城市中的人、物、环境等进行感知，将城市各个方面的信息进行互联
3、互通，以实现生活更加便捷、环境更加友好、资源更加节约的可持续发展的城市形态。 1.2 智慧城市的特征 1.2.1 大数据 在 “ 互联网 +” 时代，智慧城市的建设与发展是以大数据为基础的，没有了数据，智慧城市的建设就成为无源之水。通过互联网等技术，收集、整合城市的交通、资源、环境等各项数据，并根据这些数据作出相应决策。 1.2.2 融合性 “ 互联网 +” 的本质 是融合与创新， “ 互联网 +城市 =智慧城市 ” 是将互联网、大数据、物联网等技术与城市的治理相结合。智慧城市一方面要运用技术，另一方面要利用智慧治理方式，通过二者的融合，对城市的各个方面进行全面感知和实时观测。 1.2.3 智
4、慧化 智慧城市通过运用信息技术，能够实时、动态地监测城市的人口、交通等情况，并由此作出预测、发出指令，对城市的各种情况与需求作出智能回应，通过在网上及时互动，做出智慧决策，实现智慧治理。 2 “ 互联网 +” 时代智慧城市建设的主要内容 “ 互联网 +” 时代的到来 ，为城市治理带来新思维，利用大数据、物联网等技术对城市进行全面感知，对采集到的数据进行系统分析，能切实解决人们的交通、住房、医疗等问题，使智慧政务、智慧医疗、智慧交通、智慧养老等遍布智慧城市建设的方方面面，城市的管理也将由 “ 经验治理 ”迈向 “ 智慧治理 ” ，能有效推动智慧城市的建设。 2.1 智慧政务 智慧政务是电子政务发
5、展到高级阶段的产物，是指运用现代信息技术，树立以公民为导向的互联网思维，通过在网上进行信息共享、数据交换，实现跨部门、跨领域的沟通与协作。一是推进信息公开。信息公开后，人们可 以通过网络随时随地浏览政府的网站，了解相关信息，而政府部门也可以实时进行网上受理，实现与公民的双向互动。二是政府要充分利用各种技术，挖掘并分析相关政务信息、网络舆情、网站留言等，然后根据这些信息进行科学预测，从而实现精准化治理。 2.2 智慧医疗 对病例进行电子化处理，既便于医院进行数据统计分析，及时获得临床经验，又可以建立完整的居民健康档案，实现病例的重复利用，也可以使居民自行上网查询自己的健康状况及就诊信息，且可实现
6、在线挂号等，最终实现线上与线下的互联互通。此外，大数据的使用，不仅可 以使医院通过数据库对病人的群体特征进行综合分析，而且又可以对每个病人进行具体诊断，从而帮助医生做出准确的诊断并制定正确的处置方案，对症下药。 2.3 智慧交通 随着城市人口和城市交通流的增加，交通问题成为各大城市关注的焦点问题。在 “ 互联网 +” 时代，应充分运用数据通信技术、传感技术等，并结合先进的智慧治理理念，对交通进行全面感知，建立全方位、实时、高效运转的综合交通管理系统。通过对交通的可视化及实时观测，能减少交通事故的发生，提高交通的管理效率，促进城市交通体系的高效运转。此外，交通部门也 可通过微信公众号、交通 AP
7、P等，及时发布道路通行状况，为市民出行提供便利。 2.4 智慧养老 智慧养老是面向居家老人、社区及养老机构的传感网系统与信息平台，并在此基础上提供实时、快捷、高效、低成本的，物联化、互联化、智能化的养老服务。通过一些智能传感产品，养老部门能随时对老人的健康情况进行实时、动态监测，当老人发生不适时，相关服务机构和子女能通过手机软件等接受信息，及时对老人进行救助。可见，智能养老产品的出现，推动了智慧养老的发展。 3 “ 互联网 +” 时代智慧城市建设路径选择 3.1 加强信息管理 在 “ 互联网 +” 时代，物联网、大数据等信息技术为智慧城市的建设提供了强大支撑，但也为其带来了信息安全风险。智慧城
8、市涉及城市的多个信息系统，因此，必须加强对信息的管理。一是安全规范网络空间，合理使用互联网，以防信息泄露；二是开发防护软件，以保护信息不受黑客、病毒等的侵入；三是对信息进行辨别，及时公开可以共享的政务信息，保护国家机密、个人隐私。四是改变 “ 信息孤岛 ” 现状，各部门、各领域应加强信息交流，进行数据开放、信息共享，实现信息的重复利用。 3.2 培育高科技信 息人才 智慧城市建设的基础是信息技术，而信息技术又需要信息人才。因此，对高科技信息人才的培育尤为重要。政府工作人员应积极地进行信息技术的学习，并提高网络管理能力，以满足电子化政府、智慧城市建设的要求，成为 “ 互联网 +” 时代的智慧官员
9、。智慧官员还要具有相应的利益协调能力，能合理分配跨部门的信息、资源等。除此之外，政府官员要有责任伦理观念，明确自己的权利与义务，在法律范围内合理地进行技术操作与服务，避免冲突，以确保智慧城市顺利建设。 3.3 树立正确的治理理念 “ 互联网 +” 时代，智慧 城市的建设必须转变传统观念，改变 “ 信息技术决定论 ” ，树立正确的治理理念。如果单靠信息技术，就很难实现回应公民的诉求，城市的建设也会不完善。将治理理论引进智慧城市建设过程中，一方面能够充分利用信息技术；另一方面，能为智慧城市建设带来新的治理方式，对城市的规划、建设、资源、环境等进行更好的管理。例如，整体性治理可以对城市的各个方面进行
10、整合，构成一个完整的系统，避免城市治理碎片化；数字治理理论，一方面整合城市数据系统，相关数据的开放促进了信息共享，在推动智慧政务的同时，完善了公民参政的渠道，实现城市善治；另一方面 ，可以促进政府信息系统的整合与互动，对公民进行 “ 一站式服务 ” 。 3.4 完善智慧城市建设的法律法规 虽然我国智慧城市建设已经进入深水区，但我国智慧城市的发展还面临一些困难。面对信息泄露、资源短缺、环境污染、网络空间不合理等，我们应制定一系列的法律法规，让智慧城市建设 “ 有法可依、有法必依 ” 。与此同时，在分析我国智慧城市建设现状的基础上，积极与国外进行交流，借鉴国外经验。地方政府应根据本地的实际情况，具体问题具体分析，制定出符合本地智慧城市建设的法律法规。 主要参考文献 韩兆柱，马文娟 .“ 互联网 +” 背景下智慧城市建设路径探析 J.电子政务， 2016（ 6） . 张爱平 .“ 互联网 +” 引领智慧城市 2.0J.中国党政干部论坛， 2015（ 6） . 王枫云，陈亚楠 .大数据时代的智慧城市建设与发展困局化解 J.上海城市管理， 2016（ 2） . 李晓娟，孙燕妮 .“ 互联网 +” 时代下我国建设智慧城市的路径探索 J.信息化建设， 2016（ 7） .
