1、京津冀区域金融发展与合作研究 摘要：京津冀协同发展规划纲要于 2015 年 4 月 30 日正式发布，自此京津冀协同发展正式上升为新时期推动我国经济发展的重大国家战略。京津冀区域是我国重要的经济发展区域之一，在新一轮的经济体制改革中，推进京津冀区域之间金融合作的开展，发挥金融合作的重要作用，有助于实现京津冀区域跨越式的发展，使其成为拉动我国经济增长的新增长极，最终实现京津冀区域的协同发展。因此，在分析京津冀区域金融发展与合作现状的基础上，提出合理有效配置金融资源的建议，构建京津冀金融服务业协调合作的机制，对促进京津冀金融稳步、可持续发展， 维持金融的稳定，并最终实现京津冀金融一体化和经济一体化
2、具有非常重要的意义。 下载 关键词：京津冀区域；区域金融合作；经济一体化 中图分类号： F832.7 文献识别码： A 文章编号： 1001-828X（ 2016）021-000-02 一、研究背景 京津冀经济一体化早在 2004 年全国两会上就已经成为热点话题，随后京津冀一体化也被列入国家 “ 十一五 ” 规划。京津冀协同发展规划纲要于 2015年 4月 30日正式发布，自此京津冀协同发展正式上升为新时期推动我国经济发展的重大国家 战略。京津冀协同发展是我国经济转型时期的一个重大国家战略，该纲要的发布为京津冀金融服务业的发展与合作提供了契机。在京津冀产业发展规划中，金融业被作为两市一省的重点
3、发展产业。金融业作为现代服务业，对促进京津冀经济一体化发挥着至关重要的作用。 通过区域金融合作，可以更加有效、合理地配置金融资源，促进金融资源要素的流动，提升区域金融发展水平，促进区域经济的协同发展。 二、京津冀金融发展与合作现状 （一）京津冀金融发展现状 目前，北京已形成以商业银行、基金公司、信托公司等为主 导，以评级公司、担保公司和互联网金融等新兴业态金融机构中介为依托的多元化、全方位的金融服务业体系。天津以其具有全牌照金融业务资质的北方金融中心地位，在融资租赁、债券、股权投资等领域迅速发展。河北省凭借较好的工业基础和广阔的市场前景，金融服务业水平也得到进一步发展。 1.银行业 2015
4、年北京市银行业金融机构发展较为平稳，资产规模增速缓中趋稳，资产总额同比增长 13.5%，比全国平均水平略高。金融机构本外币存款余额同比增长 13%，本外币贷款余额同比增长 9.1%，增速比 2014 年末高 1.1 个百分点。 2015 年末，天津市银行业金融机构资产总额 4.5 万亿元，同比增速较上年提高 5.8 个百分点；负债总额 4.3 万亿元，同比增速 较上年提高6.1 个百分点。天津市本外币各项存款余额 28149.4 亿元，同比增长 11.9%，本外币各项贷款余额 25994.7亿元，同比增长 11.8%。 2015年末，河北省银行业金融机构资产总额接近 5.9 万亿元，同比增长
5、11.2%.河北省本外币各项存款余额 4.89 万亿元，同比增长 11.4%，各项贷款余额 3.26 万亿元，同比增长 16.2%。 2015年京津冀银行业金融机构个 数分别为 4603、 3039和 11446个，从业人数分别为 115084、 64184和 171202，资产总额分别为 196601亿元 44905.9亿元和 58714.7亿元。北京作为华北地区最大的金融中心城市，尽管金融机构个数和从业人员数低于河北省，但资产总额的占比却相当高。 2.证券业 2015 年北京市总部设在辖区内的证券公司数量为 18 家，远远高于河北和天津；北京市总部设在辖内的基金公司数和期货公司数分别为 2
6、5 家和 20家，而河北为 0家和 1家，天津为 1家和 6家。 2015年末京津冀国内上市公司数分 别为 264、 42 和 53 家，北京是津冀之和的近 2.8 倍。北京在证券、基金和期货的总部数量，国内债券筹资和股票筹资上都占有明显优势。北京在证券业发展上远优于河北和天津，而在证券业发展水平上天津略优于河北。 3.保险业 2015 年末，北京地区共有保险总公司 55 家，保险分公司有 97 家，保费收入 1404 亿元，同比增长 16.3%；累计赔付支出 507 亿元，同比增长 24.4%。天津和河北保险公司分支机构均为 61 家。保费收入上，河北为1163.1 亿元，而天津仅为 398
7、.3 亿元。 2015 年末 京津冀三地相比，保险公司总部多集中于北京，分支机构数量差别不大。保费收入和保险赔付上，北京优于河北，天津较落后。保险深度上三地排名从高到低依次为北京、河北和天津。保险密度北京优于天津，河北相比较落后。 （二）京津冀区域金融服务业合作现状 京津冀区域金融在发展水平上的不同使金融服务业开展合作的过程中存在很多的问题，但在京津冀经济一体化的大背景下，区域内局部性的金融合作已在多方面展开。 1.以金融机构为基础的京津冀金融合作雏形 从金融机构异地设置分支上来看，河北银行在天津 设立了第一家省外分行，北京银行、渤海银行和天津银行等城商行均在京津冀区域建立了分行。此外，天津股
8、权交易所潮海股权交易中心也已经选在了沧州落户。 2011 年 10 月 21 日，京津冀银行业监管合作备忘录由京津冀三地银监局共同签署。备忘录签订有助于解决京津冀区域合作过程中的信息不对称问题，集聚整合优势资源，降低金融资源的流动性，最终实现金融资源的合理配置。另外，在金融机构后台服务方面，北京市与河北省也已经开展合作；在企业上市和股权交易方面与天津市也进行了探索和合作。 2.曹妃甸示范区和金融创新运营示 范区的建设工作 京津冀协同发展规划纲要推出以后，京津冀三地政府积极推动曹妃甸示范区、金融创新试验区的共建工作，实现了三地金融合作的快速推进，同时以京津冀协同卡为代表的金融产品创新成为推动京津
9、冀金融协同发展的重要载体。金融创新运营示范区作为京津冀协同发展新阶段全域十二个新定位中仅有的金融定位，是京津冀金融协同发展的重要纽带和关键路径。天津作为金融创新运营示范区的功能定位，凭借自贸试验区的金融创新实践，聚集金融机构，推动金融产品业务、金融工具和金融市场持续创新，巩固要素市场和运营平台，打造运营高效 、环境优越、创新活跃的金融创新运营示范区。 三、京津冀金融协同发展的路径选择 在 “ 十三五 ” 时期金融改革深化的背景下，京津冀金融协同发展应该围绕金融机构体系扩展、金融市场体系培育、金融服务实体经济效率提升以及金融监管体制改革等方面展开，推动京津冀协同发展重大战略的实施。在京津冀金融协
10、同发展中，应加强三地金融合作。 （一）合力建设京津冀金融示范区，推动实体经济发展 合力建设京津冀金融一体化示范区，推进区域多层次金融市场体系建设。金融支持京津冀一体化发展需要科学的顶层设计，建议 积极探索金融协同发展的机制与平台载体，考虑建设京津冀金融示范区。京津冀涉及三地四方，由中央政府有关部门支持，由京、津、冀三地共同参与的金融示范区，将会有力地推动京津冀一体化发展。通过定期召开有银政企等部门参加的区域金融分析研讨会，商议和决策区域经济金融一体化发展的目标，以促进区域金融经济协调发展。 （二）加强金融监管合作，防范金融风险 建立风险防范机制，加强金融体系的稳定性，是促进京津冀金融合作必不可
11、少的条件。目前我国的监管体制对跨地区的金融活动缺乏有效的监管，金融业多头监管也不利于对金 融混业经营的监管，京津冀区域的各级人民银行、其他金融监管机构以及金融机构都应参与其中。中国人民银行可统筹京津冀区域金融活动，加强对京津冀区域金融活动风险评估、检测和控制；同时，各金融机构和监管部门也要注重风险的把控，增强风险防范意识和风险防控能力。 （三）组建区域清算系统和金融信息共享合作平台，推动金融一体化建设 建议建立金融信息共享合作平台，成立实时更新的京津冀区域数据信息中心，包括金融统计监测管理系统信息、经济数据统计信息、银行信贷登记咨询系统信息等。数据中心由专职协调机构负责收集整 理和对外披露。同
12、时，目前清算系统存在跨地区结算时间较长、结算渠道不够通畅等问题，区域金融合作迫切需要建立统一清算系统。建立支付清算系统可以将银行卡结算业务作为突破口。石家庄、沧州等地的城市商业银行已推出了跨行、跨地区转账免费的银行卡。其他银行也可通过技术开发、业务创新、网络建设等方法，提高跨区域结算的效率。 （四）加强区域征信体系建设合作，创造良好金融生态 京津冀三地要将社会信用体系建设作为金融合作的重要任务，成为改善区域金融生态环境、防范区域信用风险的保障。推动区域统一的信用体系建设， 整合和共享三地银政企的数据信息资源，强化社会征信、企业征信、个人征信。一是建立区域内多种信用评级体系，提供更加完善的配套措
13、施；二是以人民银行征信系统为支撑，建立跨区域的企业和个人征信查询系统；三是建立京津冀区域内统一的信用奖惩机制，对信用良好的个人和企业提供政策上的便利，对有信用不良记录的企业和个人，在政策上设置相关限制。总之，通过京津冀三地信用体系的建设，保证京津冀金融合作的生态环境优化和金融运行安全。 参考文献： 李文增 .京津冀金融协同发展的对策建议 J.港口经济， 2014（ 5）：21-23. 王琰 .京津冀区域金融协同发展的构想与建议 J.华北金融， 2014（ 7）：44-47. 薄广文 .京津冀协同发展：挑战与困境 J.南开学报， 2015（ 1） . 孙久文，丁鸿君 .京津冀区域经济一体化进程研究 J.经济与管理研究，2012（ 7） . 马俊炯 .京津冀协同发展产业合作路经研究 J.调研世界， 2015（ 2） . 作者简介：回晓曼，女，首都经济贸易大学金融学硕士，研究方向：国际金融。 基金项目：本文由北京市哲学社会科学 CBD 发展研究 基地资助。
