1、促进辽宁沿海经济带与内陆协调发展的对策分析 摘要： 2010 年 8 月国务院批准辽宁沿海经济带发展规划，辽宁沿海经济带发展正式上升为国家战略。辽宁沿海经济带处于环渤海地区和东北亚经济圈的重要位置和关键地带，具有良好的资源禀赋，雄厚的工业实力和发达的交通体系。辽宁沿海经济带的发展离不开国家的政策支持，更离不开内陆城市的支持，同样辽宁内陆地区想实现跨越式发展，也离不开沿海城市的带动。本文基于以上分析思路，研究辽宁沿海经济带与内陆协调发展的主要对策。 下载 关键词：辽宁 沿海经济带 内陆腹地 经济整合 中图分类号： F127 文献标识 码： A Countermeasure Analysis of
2、 Promoting Coordinated Development of Liaoning Coastal Economic Belt and Inland Corridor Li Xiaomei（ Liaoning Foreign Economic and Trade College， Dalian， Liaoning， 116052） Abstract： August 2010 of the Liaoning province coastal economic zone development plan approved by the State Council， offi cial o
3、f Liaoning province coastal economic belt development into national strategrea and key positions and key areas of the economic circle of Northeast Asia， with excellent natural resources， strong industrial strength and developed transport sysis inseparable from the national policy support， more from
4、inner-city support， as inland areas to achieve leap-forward development of Liaoning， which coastal city drures to coordinated development of economic belt along the coast and inl hinterland economic integration 1 ?|宁沿海经济带与内陆内陆协调发展的现状 辽宁沿海经济带包括丹东、大连、营口、盘锦、锦州及葫芦岛六个城市，海岸线总长 2929 公里，海域面积约 680 万平方公里，被投入使
5、用的港口 5个。其中大连是辽宁重要的经济核心地，也是东北地区最重要的综合性外贸口岸，是仅次于上海、秦皇岛的中国第三大海港。内地经济区由沈阳、鞍山、抚顺、本 溪、营口、阜新、辽阳、铁岭 8 个城市组成，占全省近 56%。 2016 年辽宁地区实现生产总值 22037.88 亿元，比上年下降 2.5%。其中，第一产业增加值 2173.04亿元，下降 4.6%；第二产业增加值 8504.84亿元，下降 7.9%；第三产业增加值 11360.00亿元，增长 2.4%。具体而言，沿海城市大连实现产值 8150 亿元，增长 6.5%，丹东实现产值 748.4 亿元，下降2.2%。内陆城市沈阳、鞍山分别实现
6、产值 7644亿元和 2988亿元，同比均增长 3%。 辽宁沿海经济带的加快发展，对振兴东 北老工业基地，完善我国沿海经济布局，促进区域协调发展，进一步扩大对外开放具有十分重要的战略意义。辽宁作为一个沿海省份，充分实现沿海与内陆相结合是发展的必经之路，但目前辽宁沿海与内陆并没有形成很好的互补。优势资源得不到有效开发不仅制约了沿海经济的发展，同时也无法发挥沿海城市带动内陆城市的作用。辽宁沿海地区的经济发展需要内陆经济发展的支持，内陆经济发展同样也需要沿海地区的带动，两者之间形成互动发展相互促进的关系，成为东北区域经济发展的载体。 2 辽宁沿海经济带与内陆协调发展的优势分析 2.1 地理环境和交通
7、优势 辽宁沿海经济带依托广阔的海岸线和优良的深水港口，具有非常大的发展潜力。辽宁海岸线长达 2290 多公里，沿海城市 6 个，港口 5 个。辽宁沿海经济带的发展潜力不仅包括优越的地理位置，还包括丰富的自然海洋资源和内陆的经济支持。辽宁对外贸易涉及 140多个国家和地区，未来将打造“ 五点一线 ” 将辽宁沿海地区和内陆地区联系起来，建立港口工业园区，发展经济特区。 2.2 文化认同度高 文化层面的认同是不同城市相互合作、共同发展的基础，辽宁沿海经济带与内陆城市同属于一个文化发展地，彼此 间的文化差异并不明显，在这基础上发展区域经济有利于不同城市之间形成更好的交流形式，减少交流成本，实现城市间资
8、源的有效流动，进而推动整个区域经济的发展。 2.3 劳动力资源丰富且流动性强 辽宁人口密集，劳动力资源丰富，发展辽宁沿海经济带可以有效带动周边中小城镇发展，开辟出一条大城市带动小城市的新型城镇化发展道路。辽宁传统的经济发展模式导致大量的劳动力资源得不到有效开发和利用，这为新型经济的发展提供了丰富的剩余劳动力资源。从人口分布上看，辽宁沿海城市的人口占据了全省人口的一半。从教育资源来看， 辽宁沿海城市拥有 80 多所高等院校以及多所国家级科研教育机构，丰富的教育资源为辽宁沿海经济区发展技术密集型产业提供了很好的条件，同时内陆腹地廉价劳动力的流入也有利于减轻劳动密集型产业的发展压力。 3 辽宁沿海经
9、济带与内陆腹地协调发展存在的问题 3.1 沿海地区经济增长不突出 沿海地区经济增长不突出是制约辽宁经济发展的重要因素，作为一个沿海省份，充分实现沿海与内陆相结合是发展的必经之路，但是从目前沿海地区的经济发展速度上看，两者并没有形成很好的互补。优势资源得不到有效开发不仅制约了沿海经 济的发展，同时也无法发挥沿海城市带动内陆城市的作用。 3.2 区域经济发展不平衡 辽宁沿海城市凭借着优越的地理位置和人才教育资源，经济发展程度远高于内陆地区。虽然沿海城市发展迅速，但是越来越大的经济发展落差会在一定程度上制约整个区域经济的发展。人才资源和资本优势都向沿海城市集中导致内陆地区的经济得不到有效发展，内陆地
10、区逐渐沦为发达城市的供给站。辽宁内陆地区因为缺乏外在因素的推动作用，从而导致资源得不到开发，经济得不到发展，必须实现区域间相互合作，通过共同发展才能实现自身经济发展的目标。 3.3 互动发展的动力不足 辽宁沿海与内陆城市间城市化率的差距在于互助发展的不足，导致城市化率数值差距较大，如阜新城市化为 54.29%，而朝阳的城市化率低到38.44%，互动发展动力不足成为制约东北沿海城市经济发展模式向内陆地区延伸的重要因素，辽宁沿海城市虽然经济发展迅速，经济发展模式和产业结构得到了很大调整，但是却导致沿海地区和内陆地区经济合作出现脱节，双方很难形成有效的合作机制，经济互补性不强。 3.4 地区经济联系
11、不强 辽宁的主导产业主要是钢铁制造业，沿海城市依托技术 支持，主要发展技术密集型产业，而中部及内陆地区依托资源优势主要发展矿产开发、石化、冶金等工业，各地区产业间的联系并不强，基本都是独立发展地方经济。辽宁大部分沿海城市在发展对外贸易时主要依靠港口货物的运输以及工业园发展，在沿海城市经济发展形成一定规模之后在向内陆腹地进行产业转移和延伸，构建经济腹地，形成以沿海城市为发展点的经济带。目前辽宁已经初步形成了丹东 营口 大连 盘锦 锦州 葫芦岛六点一线的经济带，加快了生产要素在区域间的流动，有利于辽宁省经济一体化趋势的形成。 4 促进辽宁沿海经济带与内陆腹 地协调发展的对策 4.1 以沿海城市产业
12、拉动内陆产业 辽宁 90%以上的经济总量集中于辽东半岛沿海经济区、辽西沿海经济区和辽宁中部城市经济区三大区域，辽宁沿海经济带内有交通运输枢纽和重要国际贸易港口之一的大连港，有东北内陆最近的出海口营口港。辽宁西部和中部城市群具有紧密联系，辽宁沿海工业基地（营口）和锦州湾沿海工业区作为领头羊，重点是石油化工行业、造船工业、汽车等相关工业、钢铁冶金和加工农业产品为主。辽宁沿海经济区西部产业布局充分考虑了沈阳中心城区的汽车工业和装备制造业，鞍山和本溪钢铁工业， 以及在阜新西北和朝阳农产品加工行业的互动。 4.2 深化内陆与沿海城市经济合作方式 在沿海和内陆经济合作的关键领域，如能源和发展，旅游资源开发
13、和基础设施建设等，需要地方政府部门制定科学和合理的长期规划，并制定具体细节的计划实施。政府部门需要根据辽宁经济腹地的特点，通过各种信息渠道，了解国内外经济发展的趋势，选择合适的时间和地点进行产品宣传发挥市场的优势。需要培养和塑造沿海与内陆区域交流氛围，深化经济合作方式，建设更完善的交通物流设施与服务机制。需要打破区域间的贸易壁垒，坚决反对地方的保护主 义，促进沿海地区和内陆地 ?资源的合理配置。努力建设沿海和内陆市场一体化的环境，通过各种形式的开放政策和技术人员交流活动，形成沿海带动态发展的外向型经济发展格局，在最短时间内推进沿海与内陆区域经济合作。目前，在辽宁省沿海地区仍处于全面发展的时期，
14、以及在沿海和内陆地区的深基础领导合作机制的基础上，在沈阳、大连两地的辐射及带动作用下，借力更加完善更加合理的区域经济协调合作的机制，必将让其他沿海与内陆城市的经济建设大大加速。 4.3 提高城市间资源流动效率 辽宁沿海经济带已有 42 个重点工业园区， 其中大连市有 19 个。这些工业园区装备制造业与原材料工业比较发达，冶金、矿山、电力、石化、通用设备、金属工具等主要设备产品和钢材、石油化工等行业占有重要地位。船舶、机床、机车、汽车及零部件、装备等制造业具有出色的竞争力。这些地区也有着良好的能源、电力及土地的供应能力。同时，辽宁省北部地区农牧业产品也在向出口加工方向转变，而辽宁沿海经济与西部工
15、业园区、农产品加工业的发展也同样需要重视。辽宁可以进一步完善沿海地区和内地之间自由流动的人才机制，根据沿海和东北腹部根据行业发展需要，定期或不定期进行人才交流。作为沿海城 市的政府公务员，可以选择到内陆城市进行培训和学习，而内陆城市的公务员也可以选择合适的机会去到沿海城市学习和考察。企业和机构也可派遣人员去到其他地区进行学习和调研，通过人才的互动，促进先进知识、技术、理念和信息的相互交流。 4.4 加强内陆城市与沿海城市的内外在联系 大力推进辽宁沿海与内陆信息整合，建立辽宁专业经济信息网络通信部门，促进信息资源共享。同时，建立社会信用担保体系，完善经济信息管理的角度，大力推进城市坐标。改善交通
16、、商业、物流、旅游、金融等信息服务系统、信息资源共享平台、中介服务 平台和统计平台建设。 加强非官方组织的经济合作，专业组织区域经济优势，需要强化实质性的内容联系，在城市的工业技术、人力资源和交通疏导上更深一步的往来，建立城市区域经济组织，由区域经济组织的区域经济的协调与合作，促进辽宁沿海与内陆经济良性互动。 持续推进沿海与内陆交通网络一体化，建设高效便捷的交通网络体系。在此基础上，促进经济的良性互动，尽快实施 “ 沿海的内陆运输网络规划 ” ，同时，城市铁路、公路和辽宁省应注意交通规划的衔接阶段，尽可能避免破坏和重复建设；完善铁路网、港口、机场和公路建设，加强 通道的开放，完善网络的交通运输
17、体系；加快运输方式的现代化转型，现有的交通工具，各种运输方式的多式联运，整合，在多元化的投资依据，高速高效的推进基础设施建设，包括港口、机场、道路等方面；统一规划、管理道路交通，加速电子口岸交通设施的建设。高度统一化的管理，有助于道路的畅通和交通设施的维护。 参考文献： 孙继辉，卜令军，方芳 .辽宁沿海经济带海洋环境与经济协调发展问题及对策研究 J.辽宁经济， 2013（ 6）： 69- 73. 林森 .辽宁沿海经济带与腹地互动协同发展的路径分析 基于区 域经济一体化的视角 J. 财经问题研究， 2009（ 10）： 119- 123. 黄志勇 .积极推动柳州老工业重镇振兴上升为国家战略 辽宁沿海沿边沿江内陆开放互动战略对广西完善区域开放格局的重要启示 J.广西社会科学院， 2015（ 3）： 64- 74. 张军涛，王新娜 .辽宁沿海经济带与内陆腹地互动发展研究 基于区域竞争力的视角 J.工业技术经济， 2010， 29 （ 7）： 8- 11. 李乃文，李岚 .辽宁沿海经济带与腹地经济互动效果的实证检验 J.统计与决策， 2010（ 9）： 117- 119.
