1、关于启动农村消费问题的思考 摘要：农村是我国最大的消费市场，积极开拓农村消费市场是扩大内需的重要切入点。本文从扩大农村消费需求的重要性出发，对目前制约农村消费因素作了分析，并提出了相应的对策。 下载 关键词：农村消费 制约因素 对策建议 扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，是关系国家经济持续稳定增长以及经济安全的重要问题。 2009 年 1 月，被称为中央一号文件的中共中央国务院关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见提出： “ 扩大国内需求，最大潜力在农村。 ” 农村市场的启动，对整个消费市场至关重要。启动农村市场，是扩大内需，拉动整个国民经济发展的主要动力。 一、目前我国农
2、村的消费状况 1农民消费额占市场消费总额的比重偏低，城乡消费水平差距扩大 随着我国经济持续快速发展和国家对农村支持力度的 加大，特别是近几年在国家免除农业税、实行粮食直补等支农、惠农政策的有利促进下，农民收入持续稳定增长，农村消费状况得到改善，消费水平逐步提高，消费结构也出现一些新变化。但与城市相比，农村居民的消费水平仍然偏低，消费质量不高，城乡差距问题较为突出。 2007 年城镇居民消费支出为69403.5亿元，同比增长速度为 16.9?G；农村居民消费支出为 23913.7亿元，同比增长速度为 13.3?G，农村居民消费支出仅占城镇居民消费支出的34.5?G。 2农村居民的恩格尔系数偏高
3、我国农村居民的恩格尔系 数虽然呈逐年下降趋势。注在 21世纪初突破了0.5，但是与城镇居民 36.7%的恩格尔系数相比，农村居民的整体消费水平仍然较低。与国外的农民恩格尔系数相比，情况更是严重。 2003 年美国农民恩格尔系数为 14.7%，新加坡为 17.1%，加拿大为 15.7%，法国为 18.3%。农村居民人均家庭的纯收入不及城市居民家庭人均纯收入的三分之一，在如此高的恩格尔系数下，用于非食品消费的支出就更少。因而我国农村消费市场需要得到调整，改善农村居民的消费状况刻不容缓。 二、制约我国农村消费发展的因素 目前制约 农村消费发展的因素主要有以下几个方面： 1城乡居民收入、消费差距不断扩
4、大是制约农村消费市场启动的主要障碍 近几年，由于国内外各种因素的综合作用，农村居民纯收入增长速度放慢。与城市居民相比，其收入增长速度和绝对水平的差距越来越大。如2003 年农村居民人均纯收入 2622 元，仅占城镇居民人均可支配收入的 31%，而 1990 年为 45.4%， 1985 年为 51.4%，其差距甚至大于 1978 年 (38.9%)。2007 年底，城镇居民人均可支配收入为 13785.79 元，为农村人均纯收入4140.36 的 3.33 倍。众所周知，有效需求受消费者两个因素制约：第一，有无支付能力。对于农民来说，让他们放心消费，调动他们的消费的积极性，首先要有一定的收入。
5、收入是消费的前提，只有有了稳定的收入，他们才会大胆消费放心消费，提高人们的有效需求。第二，有无购买的需要。凯恩斯在论述消费与收入的关系时指出：边际消费倾向随收入的增加而递减。这是由于，收入越高者，每一单位收入增量中用于增加消费的份额越小，而收入越低者，每一收入增量中用于增加消费的份额越大。因此，一个社会的收入差距越大，社会财富越是集中在少数富人手里，其整体的消费率就会 越低，因为低收入者有消费欲望而无消费能力，高收入群体有消费能力而无消费欲望。我国农村多年来消费率偏低，一个重要原因就是由于居民收入分配关系失衡，导致全国的平均消费倾向下降。一个比重占全国人口 70%的人群收入长期低下，不可能为我
6、国加工业和服务业提供多大的市场。由此可见，城乡居民收入增长失衡，收入、消费差距不断扩大，农村消费品市场份额持续萎缩制约着农村消费市场的启动。 2消费环境差，基础设施落后，降低了农村市场吸纳能力 基础环境差。近几年来，农村生活基础设施尽管在不断改善，但大部分地区 较为薄弱的局面没有根本改变。目前，全国尚有 7%的行政村不通公路，硬化路面所占比重不足 50%；有 45%的行政村不通自来水，还有60008000 万人饮水困难或饮水不安全； 2%的村庄没有通电； 6%的村没有电话。由于生活基础设施较差，不仅抑制了农民对水、电、气等商品的消费，也严重制约了冰箱、空调等家用电器和摩托车等交通工具在农村的普
7、及。 市场环境弱。农村商业网点少，布局分散而且规模小，再加上通讯设施落后，农民的消费余地不大。多数商品质次价廉，假药、假食品、假日用工业品充斥市场，坑农害农问题突出；而且 农民产品质量意识和维权意识差，在购买商品时识假、辨假能力不强，影响了农村居民消费结构的优化和消费质量的提高。 金融环境差。农村滞后的社会信用体系建设和偏颇的信贷政策成为影响农村消费扩张的体制性障碍。 “ 重生产、轻消费 ” 的信贷政策使生产力扩张与居民收入增长相差过大，加上农村贷款难，生产挤消费的现象十分普遍。由于农产品市场不景气，农民生产经营贷不到款，只好把大量的现金用于生产和扩大投资，造成消费现金紧缺，抑制了消费。 3农
8、村社会保障体系建设相对滞后，挤压了农民的即期消费 到目前 为止，农村社会保障制度依然处在一种家庭保障、土地保障及国家救济的低水平上，没有建立现代意义上的正轨的社会保障制度。当前农民面临着教育负担重，医疗成本高，盖房支出大，造成居民正常的消费支出被压抑，由此产生的预防性储蓄动机制约了农民消费的扩大，从而使农村消费率不高甚至下降。 4农民消费观念落后，消费结构不合理 农村居民由于受传统观念的影响以及自身缺乏相应的商品和消费知识，科学文化水平较低，在消费行为上显得比城市居民谨慎。加之长期以来受小农经济思想的影响，农民还没有完全摆脱那种安于现状、不求 进取的思想，有的没有弄清勤俭节约与合理消费的关系，
9、片面强调节约，不敢提高消费水平。加之一些畸形消费、愚昧消费花费了大部分的收入，这样用于正常消费的钱就少了，必然影响消费水平的提高和消费结构的改善。而且虽然农民在吃住方面的支出比重在逐年下降，消费结构呈现多样化趋势，但当前农村居民消费结构仍偏重于物质，生存资料的支出比重大大高于享受资料和发展资料的支出比重。消费结构水平仍较低，消费结构不合理。 三、扩大农村消费的对策建议 为了扩大我国农民消费，拓展农村市场，作者提出以下建议： 1增加农民收入，增强农民购买力 调整农业结构，发展比较效益高的产业。首先调整农、林、牧、渔业结构 ,提高其在整个农业中的比重，其发展必然会在人们消费结构升级的过程中增加农民
10、非粮产业收益的比重，提高产品的附加值，农业由粗放型增长转化为集约型的增长，让农民真正的得到实惠，获得以供消费的稳定收入；其次调整好种植业的内部结构，加快农产品品种技术更新，大力发展名、优、特、新农产品的生产，以提高农产品的市场竞争力，使农业从数量型转变为质量和效益型，走高产、优质、高效的农业道路，提高农业的产出效率，增加农民 收入。 加大对农业的投入，政府采取农民补贴政策。财政上特别是要加大对农田水利及基础设施的建设，以改善农业的生产条件和农户的生活条件，为农民增加收入创造良好的条件。鼓励和支持大中型工商企业进入农业开发领域，吸引城市资金投入农业，激活农民的投资行为，想方设法拓宽投资领域，改善
11、投资环境，增加就业岗位，吸引农村剩余的劳动力，让农民真正获得实惠。同时，进一步加大农业补贴力度，特别是增加农业科技投入、农业信息服务、农民职业培训等方面的补贴。 加快工业化、城镇化步伐，促进农村消费主体和消费方 式转移。一是坚持统筹城乡就业 ,大力发展多层次、多形式的农民工职业技能培训，将农民工纳入公共就业服务范围，让农民掌握技术，自主的寻找就业岗位，谋求职业，真正的掌握就业的主动性。二是大力发展乡镇企业和县域经济，加快小城镇建设，广开就业渠道，促进农村劳动力就近就地转移，吸引劳动力就业，为他们提供就业岗位，增加收入。三是采取各种优惠措施鼓励农民返乡创业，带动当地经济繁荣和发展，促进农村扩大消
12、费。 2改善农村消费环境 加强农村基础设施建设，为扩大农民消费创造条件。改善消费环境首先应加强农村基 础设施建设，为农民消费提供一个良好的硬件环境。继续增加对水、电、路、通讯等基础设施建设，增加投入，加快改造农村电网、广播电视网、邮政通讯网、信息网、公路网、医疗卫生网等；其次降低过高的电费、电话费以及各种不合理收费，实现城乡同价，让家用电器进入农户，改善其消费环境，进一步扩大农民的需求。 发展农村消费信贷，激活农村消费市场消费。信贷是开拓农村消费市场的重要手段，但是我国农村还没有充分展开。发展农村消费信贷，一是要结合农村消费需求变化的特点，有针对性地扩大消费需求，依据农民承受能力和消费倾向，引
13、 导农民逐步扩大消费信贷领域。二是建立规范性农村消费信贷制度，规范信贷业务的操作，使消费信贷供需双方都能按照制度规范自身行为。三是增加贷款品种，将更多的消费项目列入消费信贷的业务范围。四是积极支持流通，结合消费信贷进行营销方式创新，以推动农村消费信贷健康有序地开展。 整顿农村市场秩序，为改善农村消费环境提供保障。一要加大执法力度，制定针对农村消费品消费市场的法规与措施，拓展打击假冒伪劣的地域，杜绝假冒伪劣产品由城市向农村转移的现象。二要充分发挥新闻媒介的监督作用，曝光损害农民消费者的行为。将维权 活动延伸至农村，方便农村消费者投诉维权。三要加快建设监管责任网和群众监督网，在乡镇建立消费者权益监
14、督站，在村里设立联络员，切实保障农民的消费安全。 3建立适合农村特点的农村社会保障体系，解农民的后顾之忧，强消费安全感 一要逐步完善对贫困人口和灾民的社会救济政策，有条件的地方要加快建立农村最低生活保障制度，保障贫困农民基本生活。二是要加快推进新型农村合作医疗制度，扩大试点范围，逐步提高补助标准，保障农民的基本医疗卫生需求。三是严格落实农村 “ 五保 ” 老人、残疾人社会福利制度，对其吃、穿、住、 医、葬等方面给予必要的物质帮助。四是切实解决好被征地农民社会保障问题，将失地农民纳入社会保障体系和就业服务体系。五是逐步解决农民工社会保险问题，要坚持降低标准准入、渐进式过渡的原则，建立工伤保险和大
15、病医疗保险，探索适合农民工特点的养老保险办法，实现在全国范围的转移与接续。 4进行舆论导向，改善农民消费结构 首先要进行教育导向，加强农民的文化知识教育和思想观念的更新，坚持效用最大化的原则，恰当地安排日常消费和非常规消费，实现将农民消费引导到科学、合理、健康的轨道，提高消费质量和生活水平。 其次要建立城乡协调、层次互补的消费结构，合理引导、培育农村消费热点。根据农村市场的实际需要，细分农村商品市场，使工商企业积极调整产业与产品结构，生产适合农村消费特点的适销对路的商品。要重建农村的商品营销网络，缩小市场分割的差距，改造已很不适应市场机制的供销社体系，转变经营机制，进行组织变革和结构重塑，建成真正为农村市场服务的商品流通体系。 参考文献： 1高铁生、郭冬乐 扩大农村消费问题研究 M 北京：中国社会出版社 2008 2贾小玫 健全农村社会保障制度与拉动农村消 费需求增长 J 财政科学 2004（ 5） 3当前我国农业农村经济形势分析 .农业经济问题 2009 第 2 期 （责任编辑：段玉）
