1、县域经济发展探讨 摘 要：县域经济是一种区域经济，是在县级行政区划范围内， 以县城为中心、 以乡镇为纽带、以农村为腹地、 以发展农产品加工业和乡镇企业为重点， 城乡一体、 工农并进、 由各种经济成分和不同产业构成的区域经济。通过解决好农村分散产业小规模应对城市大市场集中的重点，处理好人口众多，工、农、牧产业起步水平低，发展缓慢的难点，逐步打造现代化的、富民的、生态的县域经济发展路径。 下载 关键词：县域经济；发展思路；对策 县域经济是以县为行政区划的区域经济，是以县为单位进行科学有效地资源配制的经济 。县域经济是省市区域经济的基础，也是省市区域经济的主要组成部分。县域经济是由地方工、商业和微小
2、企业以及农、牧业经济组成的同类产品的联片经济。党的报告指出， “ 统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务 ” 。要改变这种漫步走的常态，必须以转变思维方式，创新经济结构为前提，从方式方法上整体转型，把握好 “ 开放理念的真正形成，开放环境的有效运营，开放层次的不断提升 ” 三个关键，处理好政府和市场的关系、城市和农村的关系、经济和社会的关系。解决好农村分散产业小规模应对城市大市 场集中的重点，处理好人口众多，工、农、牧产业起步水平低，发展缓慢的难点，才能逐步打造现代化的、高效的、富民的、生态的、新型的县域经济路径。实现城乡统筹，促进全省区域
3、经济的稳步协调发展。要做好这些，可从以下几方面具体实施。 一、加强县域经济发展中地方政府职能创新 发展县域经济的目的在于：要综合运用市场调节和行政手段的双重力量，使县域农村人口和其他经济要素向县域经济中心 县城 未来的中小城市集中，通过以工业化为动力的县域城镇化来实现县域经济和社会发展的现代化。为实现此目的，需要进行地方政府职 能的创新，基本思路主要体现在创新地方政府的行政理念。 一般来说，思想决定行动，理念引导发展。树立政府管理理念，不仅可以为地方政府职能的全面创新提供基础和先导，也为县域经济的发展探索出新的思路。传统的计划经济体制下的 “ 政府本位 ” 观念产生了政府全能，行政行为任意化和
4、随意化，可以不受任何限制地深入并控制社会全部领域和各个层面等多方面的问题。 二、走县域新兴工业化道路 县域经济的实力差距主要体现在工业发展的差距上。只有工业的跨越式发展，才能有效促进贫困县县域经济的发展；而要使贫困落后县 的后发劣势变为后发优势， 根本的措施就是积极推进新兴工业化。 只有走新兴工业化的道路， 我国的县域经济才能从根本上走出不均衡发展的无序状态。 依靠走新型工业化道路来拉动县域经济快速发展， 不仅直接壮大我国 GDP 总量， 也是提高绝大多数人口收入， 解决农村劳动力就业， 刺激生产和生活消费， 提高县域综合竞争力的重要路径。 走新型工业化道路， 要遵循市场导向原则、适度跨越原则
5、、 突出重点原则、 技术领先原则，比较优势原则。 因此， 应实施以特色工业为主线的县域工业发展之路， 大力培植产业集群； 实施以园区工 业为主导的县域工业发展新途径； 实施以单核复合型为主体架构的县域工业发展网络。 三、县域经济要走可持续发展的道路 县域经济是构成国家、省和中心城市经济的重要组成部份，是实现我国经济可持续发展战略的基础；县域经济实现可持续发展战略是落实科教兴国，控制人口数，提高人口质量的儒要；县域经济实现可持续发展战略是转变经济增长方式，提高经济外向度，参与国际分工，增强经济竞争力的需要；县域经济实现可持续发展战略是合理开发资源，加强环境保护与治理，确保生态平衡，实现经济效益、
6、社会效益、生态效益有机结合的 需要；县域经济实现可持续发展战略是加快城市化进程，提高居民收人及其生活质量，适应经济全球化、信息网络化的需要。总之，县域经济实现可持续发展战略是符合解决实际问题的需要，是县域人口、资源、环境、经济、社会相协调发展的藉要，是面向世界、面向未来、面向现代化的一项科学战略决策。 实施可持续发展战略，不仅是政府行为，也是符合公众利益、恩泽子孙后代的全民工程，在具体的工作部署上，要深人开展细致的思想政治工作，教育引导广大市民统筹兼顾眼前利益与长远利益、局部利益与全局意识、环保意识。在招工问题上，给农村劳动力 转移提供更宽畅的 “ 渠道 ” ，要教育引导企业优先招收城区失业工
7、人、本区域农村剩余劳动力，提高就业率，确保社会稳定。参照北京、上海等大城市的做法，发布环境日报和趋势报告；加强环境保护的舆论监督，提高曝光率，公开处理严重污染大气、水环境的违法事件，让全社会都来关心、参与环境保护，确保县域生态平衡和水资源的安全。 四、县域经济由弱到强的发展模式路径 抓住农业科技转化机制，创新农业科技成果利用； 在农业生产逐步向专业化、规模化、产业化发展，市场竞争加剧，对农产品提出更高要求的今天，对科技的依赖程度越 来越高。农民对科技信息的需求也发生了很大变化，不再单纯是需要简单的种养技术，而是需要种、养、加、销各行业的技术和信息。这就要求农业技术人员知识的更新速度也要跟上经济
8、发展变化，农业技术人员数量也要适合千家万户的实际服务需求，农业技术人员知识面也得逐步趋于多样化，得适合农民千家万户小生产与千变万化大市场的需求。对农业、农村、农民的服务，要形成上联部、省、市，横联相关各部门，下联乡、村、大户和农业企业的计算机网络服务体系，为农业产业化生产基地、龙头企业和中介组织提供信息。 总之，县域经济发展的模式与路径 ，具有动态性。有时是多种模式、多种路径的复合体。在借鉴时，必须注意其形成过程的特殊性和偶然性，分析其所需要的条件。不能简单地说一种模式、路经优于另一种，就可以拿来选用。在选择发展模式和路径时，可从自身所处发展阶段及县域经济特点出发，选择适合本县域的多种模式和路径。 参考文献： 杨仕省 .统筹城乡发展，县域经济需金融先行 N.华夏时报，2010-12-21. 林民书，张树全 .县域经济发展过程中产业结构演变的实证分析 J.河南社会科学， 2007（ 4） . 陈柳钦 .我国农业 产业化经营的金融支持 J.经济研究参考， 2005（ 54） . 王邦志，祁卫士，刘澄 .中国农村投融资体制改革的现实思考 J.金融研究， 2004（ 8） . 唐志道 .构建基于金融功能观的中国农村金融体系 J.金融与经济，2004（ 12） .
