1、在法制思维下经营管理规范的探讨 摘要：十八大四中全会审议通过了中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，提出了 “ 依法治国 ” 的基本方略，将依法治国作为当前和今后治理中国社会的重要手段，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法将成为主流。经营管理在企业管理中起着关键作用，从某种意义上来说，加强经营管理法制化，是企业持续健康发展的重要保障。 下载 关键词：经营 管理 法制化 经营管理是企业管理的重要组成部分，是根据经济法规制度，按照经营管理的原则，组织企业经营活动。企业经营管理的法制化，是以提高资源的使用效率和安全为前提，运行程序化、流程法制化，依法运作、依法理财、依法治财，确保企业资金
2、运行规范，使企业经营管理进入一个法制化的运行状态。近年来，随着国家和企业对经营管理的重视程度越来越高，涉及经营管理行为的法律法规也在不断完善和更新，企业经营管理也越来越强调工作严谨、严肃。因此，企业要依法理财、科学管理、规范发展，必须要强化经营管理的法 制化。对此，结合企业经营管理工作中的实践，就当前依法治国环境下，加强经营管理法制化工作进行以下探讨。 一、目前经营管理中存在的问题 经营管理作为反映企业真实经营行为、真实经营成果的重要环节，对企业规范发展、投资、决策等起着决定性的作用。但企业在经营核算过程中，存在着经济利益最大化以及社会化的惯性思维，法制意识淡薄，权利思想放大，企业经营随意性，
3、造成企业常常存在假账、虚假信息等，给企业带来损失。 （一）财务不规范核算 会计基础工作就是核算和监督，应该严格按照企业会计工 作规范、公司法以及会计准则等来进行，但有些企业，特别是新成立或公司管理弱化的单位就出现违规核算的情况，会计核算只是一种簿记，简单记账，不能充分体现出通过账务核算加强企业经营管理，提高到管理会计的高度。 （二）出现假账 为逃避上级考核或者维护企业外部形象，不按要求直接反映企业的经营成果，虚列或少列收入，虚报或少列成本，制造假的经营报表。特别是股份制、参控股企业，不考虑股东利益，违反原则，出现大量假账。 （三）潜亏潜盈现象 同制造假账相似，利用会计期间的核算时间 差，本期少
4、进或不进成本，少列或不列收入，达到内部考核或者粉饰报表的目的。 （四）偷漏税行为 现在国家对于偷税行为的界定越来越明晰，对于偷税行为的追究更加严肃，税务部门更是谨慎对待。但有时经营人员对偷漏税的严重性估计不足，不能严格要求、严格把关，致使出现漏税行为。 （五）不对等的权利和义务 经营人员对于制度、规定在执行过程中存在不严肃、盲从性，对企业领导的安排，不敢提出疑义，不能大担指出问题，影响了正常的经营核算和经营管理秩序，造成违规行为发生。特别是在企业领导者集权或 家族企业更为严重，由于对经营管理的知识缺乏，认识不到位，致使职责部分，越权管理，造成经营账目混乱，经营监控不严等现象。 （六）侥幸心理
5、由于经营人员素质不高，高级经营管理人员缺乏，部分经营人员没有经过系统的培训或专业知识缺乏，在处理具体的经营问题时，有时存在侥幸心理，忽视了问题的严重性。 （七）不开票的 “ 小金库 ” “ 小金库 ” 作为财务核算的大忌，经过规范，已基本消失。但仍有不少企业还存在这个问题，只图方便，不进行入账处理，甚至仍有白条入账的情况发生，这是最原始的错误。目 前在私营企业中还存在着这种现象，但国企再不能再出现这种低级错误。 （八）投资失误 在企业投资过程中，投资决策会与经营核算挂钩，当投资出现失误，经营方面将会首先纳入审计的目标，特别是企业管理中对于 “ 三重一大 ” 制度、 “ 民主集中制 ” 、 “
6、三会制度 ” 等程序执行不严，经营程序执行不规范等，就会对经营管理造成影响。 （九）法制意识淡薄 企业领导人员或经营管理人员没有法制意识或法制意识淡薄，没有掌握相关的法律、经营法规知识，盲目安排、盲目听从。对此，很多案例说明，企业领导者一旦出现 违规违法现象，经营管理人员就会出现连带责任。 二、完善企业经营管理的建议和对策 如何规避经营管理违规现象发生，作为经营核算人员、经营管理人员、企业负责人，要树立法制思维，学习相关的法律法规，做到学法、懂法、守法、用法，才能从根本上管控好经营行为，理顺好经营管理，确保企业依法理财、依法决策、依法行使经营权利。 （一）树立法制思维，增强遵法守法意识 党的十
7、八大四中全会制定了全面推进依法治国的总蓝图和路线图，标志着依法治国进入了 “ 快车道 ” ，开启了中国法治新时代。今年是全面依 法治国的开启年，企业作为社会发展的中坚力量，必须严格守法、依法治企、规范办企，确保企业发展走上法治轨道，实现企业的长远健康发展。为此，经营管理人员必须要增强法制意识，提高懂法、用法、守法意识。首先，要加大企业普法宣传。企业要结合实际，突出重点，强化措施，积极运用多种形式，组织学习企业相关法律法规，为企业职工学法、守法、遵法、用法创造氛围。其次，要加大严格用法力度。企业领导干部及经营管理等重要岗位人员要时刻做遵法、守法的模范，严格履行职务、严格遵守法律法规，严格办事，严
8、格流程，不能有半点的松懈，真正树立法制思 维。 （二）树立底线思维，提高职业道德操守 经营管理部门特别是财务部门作为承担企业经营管理经济核算，包括生产经营过程中的一切经营核算、会计核算，如实反映本单位的经营状况和经营成果的关键部门，财务人员必须遵守职业道德，保持职业操守，严格按法办事，不能通融，不能变通。坚持原则，不做违规行为。经营管理人员要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，要信奉和遵守职业道德规范，做到敬业、乐业、勤业、精业。要抵制各种错误思潮的侵蚀和影响，诚实守信、客观公正，引导、规劝、约束经营人员，遵循职业道德，用良好 的道德环境熏陶经营管理人员，使经营管理人员道德标准适应人防全面发
9、展的需要。 （三）依法依规核算，确保经营核算规范 经营核算是会计工作中记账、算账、报账的总称，反映着企业经营活动的真实状况。作为经营核算，不仅只是简单的算账，更多地要注重过程控制，特别是经营活动的事中核算，多参与经营管理，了解经营程序，才能真正做好经营核算工作，而不能仅仅是取得原始凭证，要充分体现财务管理中的程序化管理，核算的客观性原则，经营管理要突出经营管理的依法依规核算，真实反映出企业的生产经营成果。提高企业财务管理核算水平 ，多学习，多借鉴，通过规范核算和加强监督，提高企业的经营管理水平。 （四）加强经营监督，建立经营监督防范机制 一是通过健全完善经营管理制度，强化内部控制，完善内部控制
10、和集体决策制度。建立预算审计、决算审计、建设项目审计、专项资金审计和经济责任审计。二是建立健全经营法规制度，将财务工作的方针原则和基本任务，财经纪律、管理体制、管理办法、经费标准、会计核算等以法规形式予以确定，使所有的经营活动做到有法可依、有章可循，保证经营管理的规范运行，实现管理的法制化。三是全面推行单位经营公开制度，切实增强经营管理的透明度和规范性，自觉接受群众监督。四是提高法务部门地位，真正参与到企业的生产经营的全过程，对生产经营中发生的相关收、支进行审核，实行全面合同管理，法务人员参与到经营管理的角角落落，配合企业的经营管理再上新台阶。 （五）强化财务独立核算，减少行政干预 保持企业健
11、康发展，必须走现代企业管理模式，建立现代企业管理制度，摒弃特权思想， “ 家长式 ” 管理，减少干预经营核算，甚至要求经营人员做假账、报销等行为。财务人员要坚持原则，恪守职业道德，摒弃侥幸心理，公平公正的开展经营核算工作。 （六）严肃决策程序，保障经营决策安全 要充分发挥 “ 三重一大 ” 决策制度在经营管理中的运用。 “ 三重一大 ”决策制度自实行以来，企业决策逐渐民主化、公开化、合理化，但有些企业有禁不止、有令不行，将制度常常流于形式，未能充分发挥真正作用。企业经营管理者的领导地位，决定了他们的决策对于企业利益和职工群众的切身利益具有重要作用，如果在 “ 三重一大 ” 问题上搞 “ 一言堂
12、 ” ，甚至独断专行，很难做出正确的决策，势必加大经营风险。实行 “ 三重一大 ”制度，可以使决策民主化、科学化，在确保决策正确的前提下，保障企业资金安全 ，从源头上预防和治理腐败，这也是对企业领导干部最有力、有效的监督和爱护。 （七）依法治企，防范风险 企业的各种风险在不规范管理中层出不穷，特别是原来计划经济的固有思维，不可避免就出现各种风险，无论是财务风险、投资风险、应收账款风险等无不在企业中存在，特别是在企业生产经营困难的时候，体现的更明显，依法治企，目的就是通过法制手段，合理预防风险的发生，建立风险管理流程，杜绝各类经营风险的重复出现。 三、结束语 新时期， 国家法治建设的实践更加丰富，法治观念更加深入人心。依法 办企、依法用权、依法守则、依法办事，不仅是一种要求，更是权利和义务。政府和企业应进一步加强经营管理的法制化，充分保证经营管理的规范化、合理化，保障企业的财产安全，提高企业的经营管理水平，创造更多的经济效益。 参考文献： 赵仲杰 .新全面预算管理实务与操作 M.云南大学出版社 . 张茉楠 .关注国家企业经营风险 J.广西日报 . 键在于落实做最好的执行者 M.国家行政学院出版社 .
