1、我国会计准则国际趋同的思考【摘 要】 2010 年 4 月 2 日，财政部发布了中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图，表明了我国对采纳国际会计准则采取积极的态度。随着经济的发展，会计准则国际趋同是一个国家适应经济全球化的必然选择。文章通过对我国会计准则国际趋同背景的描述，阐述我国会计准则国际趋同的历程，指出我国在会计准则国际趋同中遇到的障碍；针对我国具体国情，就我国会计准则在国际趋同中遇到的问题提出对策建议。下载 【关键词】 会计准则； 国际趋同； 国际会计准则 一、我国会计准则国际趋同背景 会计准则国际趋同是指在经济全球化背景下，国与国之间相互交流、寻找各国差异所在，求同存异，通
2、过一定的途径找出共同认可的一致内容，使各国会计准则向基准会计准则靠拢或相似，从而建立全球通用的会计准则。2010 年 4 月 2 日，我国财政部发布了中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图（财会201010 号），表明了我国对采纳国际会计准则的积极态度，而这一路线的提出有其内在的原因和背景。 （一）经济全球化背景 随着世界经济全球化，国际贸易范围不断扩展，国际投资规模日益增大，跨国公司迅速发展，全球资本市场在加速形成，越来越多的跨国公司通过国际资本市场募集资金，这对会计准则国际趋同提出了基本要求；而跨国兼并也愈加频繁，会计准则的不同，将产生财务信息的很大差异，并且直接影响经营活动的进
3、行。会计作为一种服务于经济活动的商业语言，在经济全球化的背景下，提供高质量的、可理解的、可对比的并且在全球范围内被普遍认可的会计准则体系就具有了必然性和紧迫性。 （二）顺应全球范围内会计准则国际趋同的趋势 最近几年，在世界范围内，国际会计准则的应用范围不断扩大，已经有一百多个国家或地区直接采用国际准则或与国际准则趋同。欧盟在 2002 年正式发布决议，经过三年的准备期向国际会计准则过渡，从 2006 年起，英国的财务报告咨询委员会开始按照国际财务报告准则同时兼顾政府部门的特点来修订政府财务报告手册，形成了以国际准则为基础的政府财务报告手册。2008 年 11 月 15 日，美国证券交易委员会发
4、布了关于采纳国际财务报告准则路线图的征求意见稿，阐述了强制美国上市公司采用国际财务报告准则的基础。2006 年 7 月，日本金融服务局计划和协调委员会发布了题为会计准则国际趋同的报告，旨在推进日本会计准则的国际趋同。欧盟委员会于 2008 年 12 月发布了最终决议，宣布日本公认会计原则与欧盟采纳的国际财务报告准则实现了等效。除此以外，韩国、澳大利亚、新西兰、俄罗斯以及乌克兰等国家分别直接采用国际准则，或与国际准则趋同。因此，在全球会计准则国际趋同的大背景下，我国会计准则必须走国际趋同的路线。 （三）维护国家利益的要求 各国对于建立科学的国际会计准则都做出了积极反应，并且从自身利益出发以各种不
5、同的方式影响着国际会计准则的制定。对国际会计准则的影响越大，准则越能体现该国的利益，因而，会计准则之争已演化为经济利益之争。只有积极主动地参与到趋同和协调中去，才能让准则更好地适应我国的经济现实，减少编制财务报告的成本，减少国际贸易中的摩擦和纠纷，更便于经济监管，有利于我国资本市场的健康发展。同时，实现与国际准则的趋同，还有利于营造更好的投资环境，吸引更多投资。 二、我国会计准则国际趋同的历程 我国财政部在 2004 年提出了会计国际趋同的“四原则”，即趋同是方向，是过程，是互动，但不是完全等同。2005 年，财政部在总结我国多年会计改革经验的基础上，制定完成了企业会计准则体系。当年 11 月
6、 8 日，中国会计准则委员会与国际会计准则理事会签署了联合声明，指出中国的会计准则已经实现与国际准则的趋同。 2006 年 2 月 15 日，我国颁布了新的企业会计准则，包括 1 项基本准则和 38 项具体准则，并于 2007 年 1 月 1 日起在我国的上市公司率先施行。新准则与国际会计准则基本一致，实现了与国际财务报告准则的实质性趋同。 2008 年 12 月 12 日，欧盟委员会对我国会计准则国际趋同情况进行评估后，确认我国采用的会计准则与欧盟所采用的国际财务报告准则等效，并决定自 2009 年起到 2011 年的这段过渡期内，允许中国企业进入欧盟资本市场时直接采用按我国的会计准则编制的
7、财务报表。 2009 年 11 月，国际会计准则理事会发布了修订的国际会计准则第 24号关联方披露，在关联方认定方面基本消除与我国准则的差异，对仅受国家控制，不存在其他关联方关系的企业豁免披露，很好地顾及了我国目前的状况，即存在大量国有企业，如果将政府控制的企业认定为关联方，我国将会增加大量的披露成本，而这也体现了会计国际趋同的互动原则。 2010 年以来，国际会计准则理事会修改了国际财务报告准则第 1 号首次采用国际财务报告准则，允许首次公开发行股票的公司将上市过程中确定的重估价作为认定成本，并进行追溯调整，有效解决了中国企业改制上市过程中因资产重估而引起的会计问题。 2010 年 4 月
8、2 日，财政部发布的中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图（财会201010 号）指出，中国企业会计准则将保持与国际财务报告准则的持续趋同，争取在 2011 年年底前完成对中国企业会计准则的相关项目的修订工作。 三、我国会计准则国际趋同中遇到的障碍 （一）经济环境的制约 尽管我国已逐步实现了以市场为主体的资源配置体系，但是还不够完善，金融、财税、社会保障等宏观管理体制尚在改革之中，目前乃至今后很长一段时间都会存在一定的缺陷，这会为我国会计准则国际趋同带来一定的障碍；另外，我国的市场竞争还不够公开、透明和充分，企业之间的交易行为还很不规范，关联交易较为普遍，容易导致利润操控，这样一来，会计信息就不能真实地反映企业的财务状况和经营成果。这些都对我国会计准则国际趋同形成环境上的制约。 （二）会计人员素质的制约
