1、完善我国中小企业内部控制制度的探究【摘要】当前，我国内部控制相关的法律法规及相关政策一般都是针对大型企业，而针对中小型企业的法律法规较少。并且现有文献的研究绝大多数研究的是大型企业、尤其是上市公司。因此，本文以中小企业的内部控制为出发点，首先介绍中小企业的概念和特点，其次引出中小企业内部控制的现状，接着分析导致中小企业内部控制缺陷的原因以及实施内部控制的必要性，最后提出一些应对内部控制不力的措施，希望能够完善企业内部控制治理，促进我国中小企业更好地发展。 下载 【关键词】中小企业；内部控制；框架体系 【中图分类号】F275；F276.3 近几年来，资本市场上企业财务造假的事件层出不穷，先有日本
2、东芝从2008 年开始持续财务造假，到 2015 年被揭露出来，一共虚增了 1 518 亿日元，再有英国的 TESCO 集团涉嫌虚增 2.5 亿英镑的利润，然后还有国内在香港上市的汉能薄膜涉嫌财务造假被香港证监会勒令停牌以及在创业板上市的欣泰电气由于在 IPO 时涉嫌虚假记载财务数据被中国证监会要求退市。以上种种造假行为无不表明了这些上市公司的内部控制形同虚设，根本无法防范企业的经营和财务风险。上市公司既然如此，那么占我国所有企业比重超过九成的中小企业的内部控制问题不得不被重视。因此，笔者认为很有必要对中小企业的内部控制问题进行探讨研究，并提出一些有建设性的建议。 一、中小企业的界定及特点 中
3、小企业是相对于大型企业来说的，一般是指经营规模为中等及以下的企业。由于国家正大力扶持中小企业的发展，因此，与大型企业相比，中小企业有着其独特的特点。 （一）数量很多且分布较为广泛 根据统计，截止到 2016 年，我国的中小企业有数千万家，占企业总数的 99%。此外，中小企业分布在我国全国各个地区，其涉及的行业也是多种多样。 （二）生存寿命较短，变动频繁 “适者生存”这句话在资本市场中同样适用，大部分中小企业的生存期并不长，原因在于其与大型企业相比缺乏足够的竞争力，并且存在融资难和融资成本高等特点。同时，又因为其规模小经营灵活，很容易转换经营范围，所以变动较为频繁。 （三）所有权与经营权高度统一
4、 一般来说，中小型企业的所有者一般也是经营者，原因是规模不大，需要处理的事务并不多，企业的管理决策一般由所有者说了算。这种治理结构一方面可以减少由于信息不对称和代理问题导致的隐性成本，另一方面也会降低决策的有用性，常常导致企业做出错误决策。 二、我国中小企业内部控制现状 （一）管理层内部控制意识较差，岗位职责不明确 一般来说，我国中小企业的管理者学历一般不高，也缺乏在大型企业就职的良好经历。这样的管理者通常更多地采取直接观察或者通过自身的直接控制来考虑企业经营的最终结果，而忽视使用现代化的管理技能和方法来管理企业以及提高企业的利润水平。根据相关报道和已有的文献研究以及笔者在中小企业中的实习经历
5、发现，虽然绝大部分中小企业管理者都会制定相关的内部控制制度，但是其下属各部门经理和职工甚至管理者自身很少具备内部控制意识，更别说真正的去执行企业内部控制制度。例如，有的企业为了提高企业的经营和处理事务的效率让出纳一个人负责日常收付款以及现金日记账的登记，还有让采购人员负责企业的采购业务和询价，甚至生产部门在领用材料时根本不登记或者事后再登记。 （二）企业内部晋升和激励制度不完善 一方面，大部分中小企业对部门负责人没有完善激励和约束机制，当企业因管理者决策失误产生损失时，这些损失基本上都是由企业“买单”，当企业因管理者行为获取超额收益时，相关负责人很少受到奖励。由于企业所有者的利己行为，这些管理
6、者很可能会通过职权做出一些伤害企业的事情，例如侵吞企业的资产或者收受贿赂来满足自己的欲望，这就导致某些企业管理者更加不重视企业的内部控制建设。另一方面，中小企业在内部晋升方面的晋升机制也不完善，没有统一的员工任用、培训以及考核机制。 （三）财务人员的专业素养较低 中小企业尤其是小企业招聘的财务人员一般学历不高，整体的专业素质较差。再加上很多地?的继续教育不过是走走形式，财务人员对最新会计准则的把握和运用较差。这就导致了中小企业的账务处理较为混乱，相当一部分都不符合法律法规的处理。例如，好多中小企业并没有任用专门的人员来管理企业的财务档案，甚至还有一些没有权限接触这些档案的人也能随意查阅。 （四
7、）内部控制部门形同虚设，甚至没有独立内部控制部门 独立的内部审计部门是实施内部控制的关键，他不仅可以提高中小企业的管理水平，还可以改善企业经营绩效。然而，根据研究调查发现，绝大多数中小企业都没有独立的内审部门，就算是有，也没有发挥出应有的作用。并且，内审部门的职员大多来自于财务部门，这些职员很少经过专门的培训，也缺乏专业的素养，形同虚设。 三、目前中小企业内部控制存在问题的原因分析 （一）外部环境对中小企业内部控制的影响 首先，不同于大企业，中小企业一般来说在企业规模、资金、管理水平以及组织框架方面都与大型企业有着难以弥补的差距。因此，大部分中小企业没有实力建立符合本企业情况的内部控制机制，多
8、半是对大企业的内部控制制度照搬照抄，整个借鉴过来作为己用。这样做的后果便是，企业各部门之间的内部控制制度效果不尽人意。第二，一直以来，我国中小企业管理者把内部控制作为一项内部事务，由企业经营管理者来制定，然而，我国绝大多数中小企业的管理方式还是家族式管理，这必然会导致我国中小企业内部控制的缺陷。 （二）成本效益原则的约束 当企业打算实施内部控制制度的时候，有一个问题他们必须要考虑：如何在实施内部控制或者实施多大程度的内部控制之后增加的企业收益和实施内部控制所需要的成本之间进行权衡。如果企业实施内部控制之后，获取的利益大于支出，那么这项内部控制措施便是可行的。中小企业的管理者还需要决定到底要实施多少控制的措施，因为控制措施越多，就需要更多的人员和岗位，企业的成本必然要增加。进一步来说，过于复杂的内部控制制度也会降低企业日常运行的效率，同时也会增加企业的成本。而过于简单的内部控制措施也不利于防范企业的管理漏洞和经营风险。因此，中小企业在实施某项内部控制措施的时候必然要权衡成本和收益。
