1、对国有企业“主辅分离”关键环节的思考摘要：国有企业要发展，必须要把辅业剥离出去，壮大主业。在这个过程中，要注意规范运作，妥善处理由此带来的各种问题。 下载 关键词：国有企业 主辅分离 关键环节 规范运作 “你在前面跑步，后面一大串人拖着你的衣服跑，你怎么跑得过民营企业呢？只有把后面的人都甩掉，你才能跑得动。”国有企业走到今天，就像一个过惯苦日子的家庭， “拖家带口”的发展着。那么，国有企业要发展，必须要把辅业剥离出去，壮大主业，使国有企业在激励的市场竞争中健康发展。 一、充分认识“主辅分离”的风险性 改革的本质就是“取舍”吸取先进的，舍弃落后的。然而，吸取则要破除观念上的壁垒，舍弃则要割舍肌体
2、上的赘疣。对于改革要走出的第一步，我们的通常做法是教育员工转变观念，这的确是一个必须的过程。但是，当我们过分强调这种必要，就容易走上一个极端：认为只要观念转变了，别的问题就都会迎刃而解。而实际上这种期望带有一厢情愿的成份。管理大师杜拉克说：观念的转变并没有改变事物本身，而是改变对事物的看法。在具体的过程中，我们会阐述改革的意义、改革的好处，但却又有意无意地对所要承受的风险轻描淡写。而实际上，让员工充分认识改革带来的风险，比转变观念本身要重要的多。 在宣传“主辅分离”的风险性上，首先要避免“无病不治”、“一分就灵”的极端论调。而事实上让我们非常容易、而且非常愿意走上这种极端。为了让员工相信改革，
3、就将改革描绘成完善的模型，是不科学和不负责任的态度。当前，国有企业改革在攻坚阶段暴露出了一些问题，如产业集中程度低、市场竞争能力差、产业发展层次低，这些矛盾成为企业改革所诱发风险的主流因素，会使“主辅分离”后出现这样那样的问题。而充分认识风险、宣传风险，则不会带来更多的风险，而恰恰是减少和避免改革风险带来的损失。 二是要员工充分认识所要承担的风险。国企员工是对改革最敏感的群体，在“主辅分离”中会同整个企业一样，既有很多机遇，又要面对严峻的挑战。由于各个企业的性质、特点、基础不同，其遇到的机遇和挑战也相同，但是让员工充分地认识风险，是企业规避风险的必然选择。我们把这些风险可以概括为身份风险、岗位
4、风险、家庭风险和舆论风险。而企业要传递给员工的信息，一方面是企业承担的风险，而另一方面更重要的是要员工自身要增强承担风险的心理能力和素质能力，提前进入“预警”状态，从心理机制和素质能力的调整中适应改革的形式与内容，同时增强保护自身利益的意识，防止恶意侵犯投资者和员工合法权益的行为。 三是必须取得多数人的主动认同。这是企业平稳推进改革的一条铁律，否则改革就无法进行下去。这就要求企业在宣传上的姿态是要与员工构成利益共同体，而不能在不知不觉中站到了员工的对立面。 二、避免“主辅分离”的“一刀切” “主辅分离”对企业来讲是经济行为，是企业利用非主业资产、闲置资产和关闭破产资产企业的有效资产，改制创办面
5、向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体，同时多渠道分流安置企业富余人员和关闭破产企业职工，减轻社会压力。 首先要搞好“三类资产”的界定。这是“主辅分离”改革能否成功、达到预期效果的一个基本前提。主辅分离的出发点是为了提高主业的市场竞争力，不是为了“分”而“分”，所以我们要搞清哪些是辅业资产、闲置资产和破产企业的有效资产。如果我们界定资产不准确，那么一方面会削弱主业的竞争力，给主业的持续发展埋下隐患，另一方面则造成国有优良资产的流失。 二是要分步实施。俗话说：心急吃不了热豆腐。轻率行事是得不偿失的，企业必须要在总体设计的基础上，坚持先易后难，先试点后铺开，分步实施、逐步到位。 三是搞好试点，保
6、证“一炮打响”。万事开头难，能不能准确地选择好试点，能不能确保先改单位的成功率，则对“主辅分离”的总体布局起到至关重要的作用。基层企业要把资产质量相对较好，既能为本企业服务又能为社会服务的，有一定生存发展能力，有懂市场会经营的管理层，职工有改革愿望的辅业单位选为试点单位，确保改制的成功，这样对下一步的改革能发挥“榜样的力量”，更重要的是对增强职工参与改革、支持改革的信心直到重要的心理暗示作用。 三、推进“主辅分离”要规范运转作 只有糊涂的失败者，绝对没有糊涂的成功者。国有企业进行 “主辅分离”是一项复杂的系统工作，必须要把规范化运作作为推行“主辅分离”的关键。 首先是对分离的辅业进行规范化的公
7、司化改制。改制企业的改变，表面上是隶属关系的改变，而本质上是产权关系的改变。以前的分立单位实行的公司化运作，原国有资产“一股独大”，由于产权关系的“斩不断、理还乱”，实际上并没有改变分立企业的隶属关系和劳动关系，只是把原来横着抱的“孩子”变成了竖着抱，主业仍然继续承担经营风险，负担的责任并没有发生实质性的改变。而此次分离，则必须把“孩子”放到地上，让他自立门户。这种变化，重要的是要明析产权关系，这样才能根本上解决好隶属关系与劳动关系分离的问题，实现主辅关系的根本改变。这样除了资产关系外，其他关系则全被割断，这样才能达到精干主体，优化资产的目的。 二是搞好分离辅业的社会化衔接。主辅分离不是简单的
8、一推了之 ，改制后的企业成为无主管单位的法人实体，与愿企业只有产权关系和市场的经济关系。在这种产权模式和发展状态下，加强与地方的联系与协调，对分离企业的健康发展有着重要的意义。国家八部委关于主辅分离的文件下发后，地方必然也要积极动作抓好落实。这时，企业要及时收集掌握地方政府有关改制企业的优惠政策、社会保险金补偿等信息，争取地方的支持。同时，按照所属地方管理的原则，使分离企业的党员关系、劳动关系、社会保险金关系的移交管理工作也得到规范化运作。这样就会避免出现工作衔接不上、出现断层的现象。 三是对敏感问题要增强透明度。在改制过程中，即便是有一些问题在管理者看来虽然已经向企业员工讲明了，可员工仍不甚了了，那么在具体的运作过程中就会出现一些磨擦与阻力。更有甚者，如果企业对这些问题采取暗箱操作等形式，那么摩擦便必然会加剧。比如配置股本的问题，仅靠公开几个数字是难以达到让一般员工知情、明理进而积极地参与支持企业改革的目的。所以，在“主辅分离”过程中，基层企业要按照规范的民主程序运作，要把知情权、选择权、参与权真正交给员工，就要把相关内容和数字讲透，把好处与风险讲够，让员工在透明中、在参与中在理解中支持改革。
