1、提高吉林省城镇居民消费需求的对策研究摘要本文系统分析了吉林省城镇居民消费存在的问题及对经济增长制约的原因，进而探寻如何扩大吉林省城镇居民消费需求，刺激本省经济增长，实现投资、出口和消费三者之间协调发展的现实对策。 下载 关键词城镇消费消费结构消费信贷 总所周知，从需求角度分析。拉动经济增长的“三驾马车”是消费、投资和进出口。这三个组成部分中，吉林省近年来对外贸易一直是逆差，在一定程度上抑制了经济增长；由于吉林省正处在工业化和城镇化加快推进的关键阶段，投资是当前经济增长的主要拉动力；而作为刺激经济增长的最终和决定力量的消费需求略显疲软。要保持吉林省经济的持续稳定发展，必须提高消费对吉林省经济的拉
2、动作用。 一、吉林省居民消费需求现状 1 吉林省总体消费需求仍显不足 2010 年，吉林省 GDP 为 8577.06 亿元，固定资产投资 9621.77 亿元，消费品零售总额 3501.82 亿元，三者分别较上年增长 13.7、18.41和32.54。消费增长速度虽然超过了经济总量的增长速度。但是，固定资产投资总额超过了 GDP 的 12.18，说明拉动吉林省经济增长的主要因素是固定资产投资，消费需求仍显不足。 2 城镇居民收入增长对扩大消费支出的作用降低 2010 年吉林省城镇居民人均可支配收入为 16935.8 元。较上年增长20.92，达到 2006 年以来的最好水平，比十一五时期年平
3、均增长速度14.65高 6.27 个百分点。收入的增长也促进了居民消费支出的持续增长，但消费增长的速度略低于收入增长的速度，且消费支出的增长速度呈现下降的趋势。2010 年吉林省城镇居民人均消费支出为 11679.04 元，较上年增长 7.01，与十一五时期的年平均增长速度 11.77相比，下降了 4.76 个百分点。可见，城镇居民收入的增长对消费支出的促进作用逐渐减弱。 3 消费结构升级缓慢，食品消费比重增加 随着居民收入水平的逐步增长，消费结构也应该逐步由“生存型”的物质消费向“发展型”的精神消费、服务消费、文化消费转变。据统计，2008 年吉林省城镇居民建筑及装修材料支出增长 4.9 倍
4、，2010 年医疗保健支出增长 31.6，娱乐教育文化服务支出增长 39.6。食品消费总额从2006 年的 38.33 亿元增加到 2010 年的 111.15 亿元。年平均增长速度为38.00。2010 年吉林省城镇居民恩格尔系数为 32.3。居民在住房、医疗和教育上的过高支出对工业生产起着重要作用的日用品消费开支产生了排挤效应，食品价格的快速增长提高了食品消费支出在城镇居民的消费支出的构成中所占的比重，由此破坏了居民消费的正常结构，减缓了消费升级的速度。 4 需求富于弹性的商品消费量不断增加 需求富于弹性的商品大多为奢侈品，如金银首饰、珠玉石、汽车等，随着居民收入的持续提高和奢侈价格的下降
5、，居民的实际购买力上升，因此对此类商品的消费倾向提高了，消费量也随之增加。2010 年，吉林省城镇居民汽车消费支出增加 35.8，金银珠宝类消费支出增加 44.5。 二、吉林省城镇居民消费疲软的原因 导致吉林省城镇居民消费疲软的原因是多方面的，有需求方面的因素，有供给方面的因素，也有制度变迁的因素。它是诸多合力共同作用的结果。1 收入分配不合理，居民收入差距拉大 收入分配不合理主要是指居民收入占国民收入比重过低、劳动报酬在初次分配中的比重过低。在国民收入初次分配过程中，国民收入向企业和政府倾斜的势头较为显著。这说明，在“剩余利润”的分配中。政府和企业方面偏多。按照集体行动原理。“剩余利润”的分
6、配，取决于劳资双方的力量对比。由于劳动者缺乏自己的联合组织，或者说其联合力量太小，所以，在收入分配的格局中处于不利的地位。收入分配不合理，以及行业差距、阶层差距导致收入差距扩大。低收入者尽管有很强的消费欲望，但由于物价不断上涨，以及消费能力有限，消费主要集中在基本生活用品领域。高收入阶层的消费主要集中在住房、汽车、高档消费品领域，但其需求已经饱和。收入差距的扩大，导致消费需求的增长速度下降。 2 投资结构失衡，社会保障体系不完善 2010 年，吉林省全社会固定资产投资 9621.77 亿元，其中教育投资仅占0.99，卫生、社会保障和社会福利业投资占 0.65。大量投资用于城市建设和房地产开发，
7、而社会保障、义务教育、基本医疗等公共服务支出严重不足，迫使居民大部分的收入都用来支付教育、医疗、社保等支出，不仅挤压了居民的其它消费增长，而且降低了居民消费倾向。 3 居民储蓄率过高，制约消费规模的扩大 2006 年-2010 年，吉林省居民储蓄率一直维持在 30以上，居民储蓄存款余额从 3107.5 亿元增加到 5147.26 亿元，增长了 65.64。十一五期间消费平均增长率为 11.49，低于储蓄平均增长率 13.18，表明城镇居民的当期收入中有一部分消费转化成了储蓄，使储蓄率上升。这也意味着居民支出构成中消费与储蓄的比例失调，当期消费与未来消费比例失调，其结果导致即期的消费需求受到抑制
8、 4 要素价格扭曲，导致财富过于集中 当前，以能源、电力、劳动者工资等为主体的要素价格，都还没有按照市场化的方式定价。人为压低要素价格的现象普遍存在。要素价格偏低导致了企业家能够获得超额利润，积累的储蓄继续投资，挤压了消费。又由于劳动力价格偏低，使得劳动力即期收入减少，预期收入不确定，从而导致预防性储蓄增加，即期消费减少。 三、扩大吉林省城镇居民消费需求的措施 1 加大收入分配制度改革，提高居民实际收入水平 提高城镇居民特别是低收入群体的实际收入水平。增强城镇居民的购买力，是扩大需求的最根本因素。通过体制改革，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。调整企业工资分配制度
9、，逐步缩小企业和行政事业单位的工资差距。充分利用税收等手段，调节收入分配，缩小收入差距，提高居民边际消费倾向。 2 建立健全社会保障体系 城镇居民尤其是中低收入者面对居高不下的教育、医疗、住房等方面的大额支出，不得不压缩当前消费，提高预防性储蓄水平。因此，要提高吉林省居民消费水平，必须要建立与完善社会保障制度。将部分教育、医疗、住房补贴纳入企业最低工资标准，提高企业退休人员基本养老金和城镇低保、城镇居民基本医疗保险的补助水平。继续推进保障性安居工程建设，使困难群众住房条件得到改善。针对物价上涨情况。对困难群众给予价格补贴。适度降低教育收费标准，提高财政支出的教育投资比例。 3 发展信贷消费，拓
10、宽消费领域 由于城镇居民收入差距不断扩大，容易出现消费断层。低收入者甚至中等收入者因购买力不足无法购买耐用消费品。通过发展信贷消费，可以在一定程度上消除消费断层，变潜在的需求为有效需求。使部分收入稳定、具有一定支付能力的居民通过分期付款提前实现消费愿望。逐步建立、完善消费信贷体系，完善个人资产评估制度，完善个人信贷担保制度，扩大消费信贷的种类，促进储蓄转化为消费，有利于鼓励引导消费。 4 大力发展高技术产业和产品，加快居民消费结构升级 随着居民收入水平的不断提高，不同收入阶层的消费结构也会发生变化。原属于高等收入阶层消费的物品可普及到中等收入阶层消费层面，原属于中等收入阶层消费的物品可普及到低收入阶层消费层面，促进消费结构的梯度升级变化。只有调整固定资产投资的方向，将资金从基础设施建设、房地产开发转移到促进产业结构升级，发展创新型、多元化的高新技术产品上，才能满足消费者不断提高的高层次的消费需求。
