1、第四章 社会保障管理本章教学内容 ：认识社会保障管理的含义和原则，掌握社会保障管理的体制和类型。领会中国社会保障管理体制的现状与改革趋势。掌握社会保障监督体系。教学重点 在于，着重了解社会保障管理的概念，社会保障管理的体制，以及中国社会保障管理发展分析。其 教学难点 在于对社会保障管理体制的构建。教学课时数： 4 学时第一节 社会保障管理概述一、社会保障管理的概念 社会保障管理是为了实现社会保障目标，通过一定的机构和程序，采取一定的方式，对各种社会保障事务进行计划、组织、协调、控制和监督的过程。社会保障管理是社会保障法制的延伸和强化，其基本任务就是保证现行社会保障法律、法规、政策得以贯彻落实。
2、二、社会保障管理的原则 （一） 依法管理原则 社会保障管理具有强制性和法制化特征。参加社会保障体系，依法缴纳有关费用，是参保人的基本义务；而享受社会保障有关待遇，是参保人的基本权利。社会保障管理体制用法律形式保护受保人的利益。 实行依法管理包括两个方面内容： 一是依法设置管理机构和管理岗位。 二是依法运行，有关法律、法规对相关机构及岗位的职责范围有具体规定，管理机构只能在职责范围内行使权力，不能越权行事。依法管理原则既约束了管理机构的行为，同时也确保了社会保障管理的权威性。 （二） 集中管理与分类管理相结合原则 一方面，社会保障是政府的社会化事业，政府是社会保障制度的最终责任承担者，所以应当由
3、政府机构对社会保障事务实行统一集中管理。 另一方面，集中统一管理使社会保障的规划、方法和协调方面的权利相对集中，有利于统筹规划，整体协调，促进社会整体发展。 但是，由于社会保障项目比较多，不同社会保障项目的属性、作用及操作方法差异很大，因此，有必要根据各类社会保障项目的具体特点，实行分类管理、分级管理、分项目管理。 从各国社会保障管理的实践来看，各国都是在遵循集中管理和分类管理相结合原则基础上，采用不同程度的集权管理模式。 （三） 效率原则 社会保障管理的效率原则首先要求政事分开，即将社会保障的行政管理、业务经办、基金运营和监督几个环节分开，实现立法、执法和监督相分离，通过各环节之间相互协调、
4、相互约束，提高管理效率。在实践中，明确管理机构的职责、保证政令畅通、降低管理成本，都是衡量管理效率的基本标志。 （四）与社会经济整体协调一致原则 社会保障管理体制虽然是一个独立运行的系统，但它仍是社会经济大系统中的一个组成部分，与其他社会经济活动有着不可分割联系，从而在运行中要与其他子系统保持协调一致。第二节 社会保障管理体制 社会保障管理体制是指国家为实施社会保障事业而规定的各类社会保障管理机构、管理对象和管理机制的总和。 社会保障管理体制是社会保障制度的组织保证措施，它通过明确不同社会保障管理机构的职责和权限，来贯彻和执行社会保障制度，实现社会保障机制的有效运转。从内容上看，社会保障管理体制由三个部分构成，即管理主体、管理客体和管理机制。一、社会保障管理主体 管理机构 （一）社会保障管理机构的类型 社会保障管理机构是社会保障事业的组织者、实施者和管理者。按照不同标准，社会保障管理机构可以分为不同类型。
