1、LED 产业：“朝阳”本色难掩产能过剩之忧今年 3 月，深圳市以政府公报形式废止 2009 年 3 月出台的深圳市 LED 产业发展规划（20092015） （深府200941 号，下称规划 ） 。这一举措被部分媒体和市场人士解读为：号称朝阳行业的 LED因产能过剩已遭政府“抛弃” 。 从 2008 年北京奥运，到 2012 年的白炽灯淘汰令正式实施以及城市亮化工程，中央和地方政府对 LED 产业的扶持政策有增无减。突飞猛进的中国 LED 产业真会因为产能过剩的阵痛而被撂倒？ 深圳：从未放弃扶持 LED 深圳 LED 产业一直是中国 LED 的代名词，市场调研机构 GSC Research 统
2、计，去年深圳市规模以上的 LED 企业（以全产业链统计）1700 多家，占全国 LED 企业数量 30%左右。正因有如此规模，深圳 LED的发展一直是全国的风向标。 5 月 24 日，深圳市发改委在接受中国经济周刊采访时称：深圳市政府办公厅在今年宣布废止规划 ，是因已有相对应更新的规划文件和上级政策文件， 规划已经失去了继续保留的必要性。言外之意是：规划被废止，并非为外界所理解的终止对 LED 产业的扶持。 深圳发改委在对本刊的书面回复中称：在 2009 年 3 月出台规划同时，市政府颁布了深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 ，此纲要中，市政府提出在“十二五”期间，深圳将坚持高技术产
3、业和现代服务业“双轮驱动” ， 加快培育发展战略性新兴产业。 为此，深圳市颁布了系列文件对包括 LED 在内的产业进行扶持2011 年 12 月底，市政府颁布了深圳新一代信息技术产业振兴发展规划（20112015 年） （深府2011209 号）和深圳新一代信息技术产业振兴发展政策 （深府2011210 号，下称政策 ） 。 深圳市发改委方面认为：上述产业规划及其配套政策已覆盖 LED 产业，其覆盖领域更宽，与国家产业政策和深圳产业发展形势结合更加紧密。 2012 年 5 月，广东省政府颁布了广东省推广使用 LED 照明产品实施方案 （粤府函2012113 号） 。当年 9 月，深圳市政府相应
4、颁布了深圳市推广应用 LED 照明产品实施方案 （深府函2012213 号，下称方案 ） 。 方案依据广东省最新政策文件要求，是推广 LED 照明产品应用、支持 LED 产业发展的政策文件。在此形势下，深圳市 2009 年颁布的规划已失去继续保留的必要性。 中国经济周刊查阅去年 9 月出台的方案后发现，其中提及的产业发展目标，与所废止规划中曾提出把深圳“建成全国乃至全球重要的 LED 产业研发生产基地、到 2015 年产业规模年产值 1300 亿元”等目标并无大的出入。 中国渐成全球 LED 主力 “深圳虽然废止了规划 ，但对 LED 产业的支持态度和力度并未改变， ”广东省半导体照明产业联合
5、创新中心主任眭世荣在接受本刊专访时谈道， “对于具体企业，影响也并不大，深圳 LED 企业大多以出口为主，已经具备了自发的集聚和调控能力。 ” “没有什么值得大惊小怪， ”台湾照明学会常务理事、台湾科技大学电机系教授萧弘清告诉中国经济周刊 ，深圳市重新制定规划，是因为LED 技术、行业背景已发生改变。他认为，深圳市这一做法是“除旧布新的务实的做法。 ” 作为深圳市 LED 的代表企业，联建光电（300269.SZ）对此深有体会，“LED 行业开始进入整合期。2009 年制定的规划里提出的资金产业上的扶持政策，并没有为企业带来良好的发展契机。废止规划 ，也标志着政府在 LED 产业规划上更为理性
6、。 ”该企业有关人士对本刊表示。 事实上，我国 LED 产业规模近年来已经迅速膨胀。据 GSC Research 统计，2012 年中国 LED 产业链总产值达 2950 亿元。然而，萧弘清认为：“中国大陆 LED 产业应该有 5000 亿人民币的规模。 ” 眭世荣介绍，目前，广东省内规模级以上的 LED 企业有 4000 多家，各类科研机构和检测检验机构 40 多家，从业人数超 100 万人，从事 LED的上市企业有 23 家。经初步核算，2012 年广东 LED 产业逆势增长，达到2000 亿元左右，同比增长 30%以上，增速高于同期全省工业平均水平。 “中国 LED 产业已经形成了基本完
7、整的产业链。 ”眭世荣对本刊介绍说， “目前初步形成了珠三角、长三角、北方地区、江西及福建四大区域，85%以上的 LED 企业分布在这些地区。其中，广东地区 LED 产业链配套相对较为完善，相关材料、配件、设备配套企业众多，且 LED 封装企业数量也占据了全国的三分之二以上。 ” 同时，中国正逐渐成为全球 LED 市场发展的主要驱动力量。2013 年，中国政府广泛推广 LED 照明产品应用，有望帮助陷入困境的 LED 产业获得复苏。眭世荣预计，在 2015 年左右，中国 LED 照明将占全球照明市场20%左右，成为全球 LED 照明市场前 3 名。 产能过剩之忧，更需政府之手引导 尽管中国 L
8、ED 仍受到政策支持，近几年部分产业链环节出现的需求萎缩、库存积压现象，也令市场人士心存中国 LED 产能过剩之虞。 据高工 LED 产业研究所统计，2012 年深圳倒闭的 LED 照明企业就超过 80 家。 “国内 LED 照明企业的生产成本很高，成本下不来，产品无法降价，接着就卖不出去，库存积压，这导致产能过剩。 ”联建光电相关人士对本刊谈道。 该人士还提到：“LED 显示屏行业开始进入整合期，将出现产能向规模较大的几家企业集中的趋势。 ” 九洲光电全国渠道销售总监仝强在接受本刊采访时提到， “目前国内LED 灯珠确实处于产能相对过剩的状态” ，他认为，整个 LED 市场处于两头大中间小的
9、状态，灯珠和需求市场大，销售渠道小，因此制约了上游产品向下游的转化，目前的瓶颈是工程商向需求市场的推广力度和速度不足。 有部分人士认为，中国 LED 目前的问题是，下游低端企业的产能过剩，上游没有好的企业。 “在市场方面，内需不振，外需萎缩，同时欧美等反倾销不利于企业出口；在技术方面，高端领域的技术门槛高，大量企业聚集在中低端，无法满足消费者需要，产品销不出去。”有关专家告诉中国经济周刊 。 台湾 LED 照明产业联盟理事长特别助理简玉美认为， LED 企业发展面临的症结是：由于普遍对未来过分乐观，导致扩充太快造成产业内的非良性竞争。 “拥有产能是一回事，能创造高质量的 LED 产品及降低价格
10、以及赢得市场才是重点。 ”她说。 新兴产业的发展，离不开国家政策的大力支持。简玉美认为，在当前的乱局下，地方政府应该对行业进行规范引导，从增加产能转成增加厂商利润，在产能合理的膨胀前提之下创造产业的良性环境。 建联光电也建议：政府应在指导企业发展地方经济的同时，搞好科学规划、有序发展，避免因热门就一拥而上的重复投资。而企业需要根据自身的特长，协调分工、有序竞争，这样才能走符合自我发展的道路，进而共同推进 LED 行业做大做强。 专访广东省半导体照明产业联合创新中心主任眭世荣 “LED 产业正由沿海向内地转移” 中国经济周刊：在 规划取消后，深圳对于 LED 产业的总体发展思路如何？将如何引导产
11、业发展？政府部门在促进产业规范化提高整体竞争力方面有哪些设想？ 眭世荣：一是，抓好顶层设计，抢占产业制高点。二是，推动商业模式创新，全力拉动消费市场。 为做好应用示范，深圳不断创新工作方法和运营模式，加快 LED 照明产品推广应用力度，力争到 2013 年底完成公共领域 LED 照明灯具改造约 89.5 万套。 此外，深圳政府将积极转变职能，由行业协会和社会组织分担部分政府行政职能，借鉴广东省半导体照明产业联合创新中心的成功模式，计划成立深圳市半导体照明产业联合创新中心，以联盟的形式推动 LED技术突破，加速深圳 LED 产业转型升级。 中国经济周刊：虽然深圳市取消了规划 ，但广东省仍将 LE
12、D产业列为三大战略性新兴产业之一进行大力扶持。深圳本地企业是否会因此流入广东其他地区？ 眭世荣：当前整个 LED 产业处于行业整合的重要阶段。产业转移或外迁并非始于 规划废止。早在 2012 年，就先后有多家 LED 企业或照明企业开始工厂迁徙，如雷士总部由惠州迁至重庆、洲明科技投资上亿元在惠州建 LED 应用产品生产基地。 由于近年来沿海地区生产成本增长明显，而随着内地 LED 市场的兴起，及更为诱惑的地方招商政策，整体 LED 产业空间分布发展将上演一场场的沿海到内地梯度转移，而并非简单的深圳转移至广东其他地区。 中国经济周刊：您认为包括深圳在内的 LED 产业是否出现结构性产能过剩？原因
13、有哪些？应该如何应对？ 眭世荣：结构性产能过剩是指在一定的经济条件下部分产品供给超过了市场需求而出现的生产过剩现象，其实质是部分产品生产能力超前，同国民有支付能力的购买力相比较显得过剩。目前，国内照明市场受价格因素制约，内需不振；国际经济下滑，市场需求萎缩，因而，LED 下游应用的现有产能并没有被市场完全消化。 随着技术、产品的逐步成熟，LED 产业需要企业和政府两方面共同努力。一方面，加大引导、培育市场，通过政府有形之手和市场无形之手相配合，双轮驱动，促进 LED 照明市场的蓬勃发展；另一方面，则需要积极制定 LED 行业标准规范，健全 LED 照明产品监管体系，逐步优化投资结构、提升产品的国际竞争力。
