1、电子政务人文学院电子政务实验室 刘齐演讲时间电子政务的基本概念 政务： 关于政治方面的事务；国家的管理工作。 广义的政务： 泛指各类行政管理活动，包括党委、政府、人大、政协、军队等。 狭义的政务： 专指政府部门的管理和服务活动。电子政务的基本概念电子政务 ：是指各级政府部门以信息网络为平台，综合运用信息技术，在对传统政务进行持续不断的革新和改善的基础上，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，将政府的管理和服务职能进行集成，超越时间、空间的界限，打破部门分隔的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际标准的管理和服务，实现公务、政务、商务、事务的一体化管理和运行。 实际上就是政府业务的信
2、息化。信息化及相关概念 信息技术的发展，将把人类由以传统工业为主的工业社会带向以信息产业为主的信息社会，即由工业经济转向信息经济，其间的转变过程，人们称之为 “信息化 ” 。 狭义的信息化 是指社会生产工具的信息化，即在经济和社会活动中，普遍实现手工劳动和机械化操作向基于现代信息技术的智能工具操作转变的过程。但是，由于社会生产工具、社会生产力和社会经济形态的信息化，必然导致社会整体的信息化，由此导出了广义的信息化概念。 广义的信息化 是指在经济和社会活动中，通过普遍采用基于信息技术的智力工具，深入开发和有效利用信息资源，从而大大提高社会整体生产和活动能力，使由于利用了信息资源而创造的劳动价值在
3、国民生产总值中的比重逐步上升，直至占据主导地位的过程。国家信息化 国家信息化 指的是在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面应用现代信息技术，深入开展和广泛利用信息资源，加速实现国家现代化的进程。它包含四层含义： （） 实现现代化离不开信息化，信息化要服务于现代化。 （） 国家要统一规划、统一组织信息化建设。 （） 各个领域要广泛应用现代信息技术，深入开发和利用信息资源。 （） 信息化是一个不断发展的过程。政府信息化 政府信息化 是国家信息化的龙头，因为政府作为国家组成及其信息流的 “中心节点 ” ，其信息和网络系统将成为未来政府的神经系统，政府治理的过程将成为信
4、息处理过程，对推动国家信息化进程负有不可推卸的责任，发挥着无可替代的作用。同时，政府部门掌握着全社会 以上的信息资源，既是国家信息化的一个主要方面，又是推动国家信息化进程的主导力量，只有公共信息开放，才能丰富社会信息资源，带动整个国家信息化的发展，才能使公众广泛参与民主政治生活，行使自己的民主权利（尤其是信息自由权）和参政议政，才能使公共管理科学化、民主化、现代化和法治化有望实现。 另外，只有担当管理社会角色的政府部门才有足够的权威去引导和调节社会资源，统一规划和指挥各部门信息化工程，制定好宏观政策、法律法规、技术标准和各种规范，清理调整不利于信息化的有关政策规定，明确相关的优惠扶持政策，担负
5、起引导、规范、监管和服务责任，通过筛选向企业和社会推荐管理软件及其典型应用企业，推动软件工程化及项目管理体制和运作机制规范化，制定相关法律法规，提供资金支持，帮助解决信息化建设中出现的种种问题等，创建信息化所需要的外部环境，这些重担只能由政府来承担。最后，政府信息化向公众展示了高新技术的应用，让社会更大程度地享受到了信息网络的便利，这将有助于切实推进社会信息化进程。可见，以政府信息化带动国家信息化，是我国推进信息化建设的最佳战略选择。电子政务的产生与发展 1993年戈尔副总统克林顿政府发表 全国信息基础设施计划 ，正式提出国家信息基础设施行动计划（ NII） ,将信息高速公路建设作为其施政纲领
6、，计划投资 4000亿美元建设国家信息基础设施。 1994年提出全球信息基础设施行动计划（ GII），鼓励私营部门投资；促进竞争；为所有信息提供者和使用者提供开放的网络通道；保障普遍服务。1993年，克林顿政府成立了 “国家绩效评估委员 (NationalPerformanceReviewCommittee，NPR) ”，发表两份报告：运用信息技术改造政府 (Reengineering Though Information Technology)创造成本更少、运转更好的政府 (Creating a Government That Works Batter and Costs Less) 在 运用信息技术改造政府 报告中提出六条整合建议，并明确提出 电子政务 的概念： 提出跨越各级政府的纳税申报及缴税处理系统； 发展整合性的电子化支付及信息服务； 建立全国性的、整合的电子福利支付系统； 建立国际贸易资料系统； 发展全国性的执法及公共安全信息网络； 建立全国性的环境指标系统。
