1、 1 附件2019 年度西安市科技计划项目申报指南以党的十九大精神为指引，深入实施创新驱动发展战略，全面落实“五新”战略任务，贯彻落实市委、市政府决策部署，服务“聚焦三六九 ，振兴大西安”任务目标，增强自主创新能力，促进科技成果转移转化，加快丝路科创中心建设，全力打造硬科技之都，夯实创新基础，优化创业环境，为追赶超越提供有力支撑。一、科技创新计划持续深化统筹科技资源改革，推广创新改革成功经验，巩固全面创新改革成果,进一步夯实创新基础，着眼全市经济和社会发展重大需求及科技发展优先领域，以硬科技“八路军” （人工智能、航空航天、光电芯片、新材料、新能源、智能制造、信息技术、生物医药）领域为重点，围
2、绕创新链条发展培育新动能，提升基础应用研究、前沿技术攻关、关键技术突破以及知识产权创造、保护和运用水平等方面的能力。（一）科技创新引导工程。鼓励高校科研院所深化推广创新改革经验，加快体制机制改革，快速释放创新活力，服务区域经济创新发展。支持驻市高校院所科技人才服务本地企业，实现企业需求与高校智力资 2 源的有效对接。1创新改革推广示范项目。推广全面创新改革试点经验，推动高校院所进行体制机制改革创新，鼓励高校院所制定并实施科技成果“三权”新政策，健全科技成果作价入股、挂牌交易等相关政策，完善科研人员绩效评价和职称评定机制，建设技术转移机构、创 新 研 究 院 等 新 型 平 台 ， 培 育 和
3、转 化 重 大 科 技 成果 项 目 等 。申报主体：高等学校、科研院所。本项目的申报相关要求及说明详见附件 1。2高校人才服务企业项目。鼓励驻市高校院所科技人才服务本地企业，实现企业需求与高校智力资源的有效对接。申报主体：高等院校、科研院所。本项目的申报相关要求及说明详见附件 2。（二）科技创新平台建设工程。以硬科技“八路军”产业发展需求为导向，挖掘全市优势科技资源，加快布局建设一批科技创新平台，对获批建设的重点实验室、工程技术研究中心以及依托高校院所和龙头股干企业建设的重大科研平台给予支持。1重点实验室建设项目。以硬科技“八路军”产业发展需求为导向，依据西安市重点实验室建设与运行管理暂行办
4、法（市科发201815 号） ，对获批建设的重点实验室给予支持。 3 申报主体：高校院所。本项目的申报相关要求及说明详见附件 3。2工程技术研究中心建设项目。依据西安市工程技术研究中心管理办法 （市科发201866 号）和有关政策，对获批的国家、省、市工程技术研究中心给予支持，鼓励和支持龙头骨干企业联合高校院所建设工程技术研究中心。申报主体：企业。本项目的申报相关要求及说明详见附件 4。3重大科研平台建设专项。落实市委市政府支持驻市高校院所政策，按照市委市政府要求，采取“一事一议”的方式组织实施，支持杰出创新人才的重大创新项目以及新型研发机构建设。项目申报管理依据西安市支持驻市主高校重大科技创
5、新平台项目管理办法（暂行） （市科发201852 号）实施，重点支持科学创新平台建设、科技创新条件和能力建设、产学研新型研发机构建设、技术创新中心建设等。本项目的申报相关要求及说明详见附件 5。（三）创新环境建设工程。以推进政府职能转变和建设服务型政府为目标，加快转变科技管理职能，进一步简政放权，充分发挥专家和专业机构在科技计划项目管理中的作用，提升科技服务质量和科技计划管理水平。1科技服务和环境建设项目。委托科技计划管理专业服务 4 机构，开展各类科技计划管理和相关服务工作，主要包括项目管理、科技统计、科技宣传、科技普及、企业评价、知识产权运营、政策咨询以及局系统公共服务平台运维等；支持围绕
6、产业技术进步和社会事业发展组织科技交流活动，促进国内外科技工作双向多维度的互动交流，推动丝绸之路经济带建设；落实中省及市委、市政府的工作安排，办好西安全球硬科技大会、西安国际创业大赛、西安国际创业大会、高水平专业技术论坛、展会等活动和相关工作，推广硬科技产业品牌；支持西安科技产业发展基金建设和开展创新创业券实施工作；依据项目合同兑现科技计划项目验收资金、配套资金及其它节点计划资金。本类计划由市科技局会同市财政局组织实施。2企业创新能力提升奖励补助项目。本项目主要包括研发（R&D）经费投入奖励补助、高新技术企业首次认定奖励补助和新增规模以上科技服务业企业奖励补助等政策兑现项目。研发（R&D）经费
7、投入奖励补助。深入实施创新驱动发展战略，推动经济发展方式转变，支持和引导企业持续加大研发（R&D 经费）投入，构建完善的创新生态体系，使企业成为技术创新和研发投入的主体，促进我市科技创新能力快速提升。依据奖励补助办法，对按规定支出，符合加计扣除政策，且属于国家重点支持的高新技术领域的研发项目，按上年度研发实际支出，对研发投入主体予以一定资助。高新技术企业首次认定奖励补助。强化企业创新主体地位， 5 大力培育高新技术企业，依据西安市人民政府关于促进民营经济加快发展的若干意见 （市政发201735 号）和西安市高新技术企业认定管理办法 （市科发201681 号） ，按年度对首次认定的国家、市级高新
8、技术企业进行奖励补助。新增规模以上科技服务业企业奖励补助。对符合关于落实西安市人民政府关于推动经济平稳健康发展的若干意见促进服务业加快发展的通知 （市发改服发2015377 号）条件的科技服务业企业进行奖励补助。本项目统一于每年的第一季度另行发布通知进行征集和安排。3技术转移转化奖补和资助项目。依据西安市加快技术转移转化的若干措施（试行） （市科发201632 号） 、 西安市深化人才发展体制机制改革，打造“一带一路”人才高地若干政策 （市字201747 号）和西安市科学技术局西安市财政局关于印发技术转移机构资助政策兑现实施细则的通知（市科发2017101 号）要求，对我市的技术转移活动且符合
9、资助条件的技术转移输出方、优秀技术转移吸纳方、优秀技术转移机构、技术合同 认 定 登 记 机 构 、 仪 器 设 备 共 享 单 位 和 技 术转 移 机 构 进 行 资 助 。本项目统一于每年的第一季度另行发布通知进行征集和安排。二、科技创业计划 6 落实“创业西安”行动计划（2017-2021 ） ，加快推进“5552”众创载体建设和“小微两创 ”基地城市示范工作，支持众创空间和孵化载体建设，助力科技创新创业，提升孵化服务能力，完善创新创业服务体系，集聚创新团队和人才，为小微企业蓬勃发展营造良好氛围，打造西安创新创业“升级版” 。（四）创业载体提升工程。以提升载体建设质量为目的，落实市委、
10、市政府关于创业载体建设政策和措施，提升创新创业服务水平，着力营造良好的创新创业和营商环境。1创业载体建设质量提升项目。支持区县（开发区）重点提升现有众创空间、孵化器等载体的建设质量，加强众创载体、创业服务机构从业人员培训，打造众创空间聚集区和特色街区，全面推进创新创业“五区”建设，优化创新创业环境。支持高校院所、军工集团、龙头企业和国内外知名众创机构建设专业化众创空间、孵化器。支持驻市高校共建创新创业学院，强化创新创业人才培养体系、课程资源、师资队伍、创新创业资源建设，建设高校创新创业联盟，高校创新创业资源共享平台等，组织高水平创新创业活动。申报主体：区县政府、开发区（产业园区）管委会、高等院
11、校、科研院所、骨干企业。本项目的申报相关要求及说明详见附件 6。2众创载体及入孵企业、团队奖补兑现项目。依据西安 7 市市级众创空间管理与资助办法的通知 （市科发201823号） ，开展市级众创空间的认定、管理和资助工作。依据西安市科技企业孵化器认定和管理办法 （市科发2018 62 号） ，开展科技企业孵化器认定、管理和资助工作。依据西安市资助入驻众创空间、孵化器创业企业和团队的实施细则 （市科发201814 号） ，开展入孵众创空间、孵化器创业企业和团队的补助工作。本项目的申报相关要求及说明详见附件 7，考核和认定工作时间安排另行通知。（五）科技人才创新创业奖补工程。依据西安市“人才新政
12、23 条” ，对 A、B、C 类人才创办企业或进行成果转化的进行奖补、对获得中省科学技术奖励的进行奖补。1创新人才创业奖励项目。支持方向：对符合条件开展创业活动或成果转化活动的A、B 、C 类人才创办的企业或依托开展成果转化的企业进行奖补。申报主体：企业。本项目的申报相关要求及说明详见附件 8。2获国家、省部级科学技术奖励政策兑现项目。支持方向：对为西安科技创新和产业发展做出重大贡献、获得国家科技进步特等奖的个人或团队；对获得国家自然科学、 8 技术发明和科学技术进步一、二等奖的个人或团队；对获得省部级一等奖的个人或团队进行奖补。申报主体：获得国家、省部级科学技术奖励的单位或团队。本项目的申报
13、相关要求及说明详见附件 9。三、硬科技产业化计划以打造“全球硬科技之都”为目标，培育壮大硬科技企业群体，支持企业加大研发投入，建设研发中心，创新商业模式，营造硬科技生态，不断发展壮大一批硬科技产业集群。（六）独角兽企业培育工程。以聚焦硬科技、发展大产业为主线，培育社会经济重要增长点，汇聚追赶超越发展新动能，加大对拥有新产业、新业态、新模式、新技术四新企业的支持力度，培育一批具有较高国际影响力的独角兽企业。申报主体：科技企业，各类载体平台机构。本项目的申报相关要求及说明详见附件 10。（七）硬科技小巨人培育工程。以增强企业自主研发能力为核心，增强政策扶持效应，整合各类科技资源，培育硬科技小巨人企
14、业骨干群体，并成为硬科技产业的核心支撑。申报主体：科技企业。本项目的申报相关要求及说明详见附件 11。 9 （八）区域产业创新发展工程。以科创大走廊、工业大走廊为重点，建设硬科技产业聚集区，与行业主管部门、区县、开发区联动，引进培育一批硬科技小巨人龙头企业和骨干企业，支持引导细分领域内的优势企业，实现集聚、成链条和集团式发展。重点支持方向为：1对西户科技创新园省级高新区建设、西安航空科技创新创业中心等区域创业创新的重大项目，依据项目进度和 2019 年建设计划方案，持续予以滚动支持。2支持能够显著促进区域经济和产业创新发展的科技园区和科技特色小镇建设项目。此类项目由各区县政府、开发区（产业基地
15、）管委会与市科技局、财政局协商，报市政府审批确定后，按照“一事一议”的方式组织实施。四、 “科技+”行动计划深入实施知识产权战略，加强西安市知识产权运营服务体系建设；在金融、环保、农业、体育、文化、旅游等领域，实施科技与金融促进工程，推动科技与金融紧密结合；围绕农业、医疗卫生、生态保护等重点社会发展和民生领域，实施“科技+”行动计划，组织开展课题研究、技术攻关、产业示范等项目，发挥科技支撑和引领作用。（九）知识产权强市建设工程。落实西安国家知识产权强市创建工作方案（20172019） 和西安市知识产权运营服务体系建设实施方案 ，以区县（开 10 发区） 、园区、高校、院所、科技企业和专利服务机
16、构为重点，促进知识产权与产业创新深度融合，完善知识产权服务体系，提升知识产权创造、保护和运用水平。1运营服务体系建设区域推进项目。依据西安市知识产权运营服务体系建设实施细则 （市科发201834 号） ，支持方向和重点另行发布项目征集通知。2专利政策资助项目。依据西安市专利资助管理暂行办法(市科发201822 号)，对专利创造和相关活动给予资助。本类资助通过专利兑现资金池，国内专利申请和授权常年受理兑现（在西安科技大市场） ，其它项目申报安排在每年一月份集中受理，具体受理时间另行通知。知识产权强市建设工程具体申报事项另行通知。（十）科技金融促进工程。通过引导和组织各类金融机构向科技型中小微企业提供融资服务，建立科技型中小微企业绿色贷款通道，降低贷款门槛和贷款成本；围绕科技型中小微企业的融资需求，开展多渠道融资服务，完善科技金融服务体系，深化科技与金融合作，促进科技型中小微企业群体快速发展。1科技企业贷款贴息、科技信贷业务补贴和风险补偿项目。依据西安市科技金融结合信贷业务资金管理办法 、 西安市科技型中小企业集合信贷计划（试点）方案 、 西安市扶持小微企业创业创新担保基金管理办法组织实施。
