1、第三次全国国土调查技术规程（过程稿）III目 次1 范围 .12 规范性引用文件 .13 缩略语 .14 总则 .14.1 目的与任务 .14.2 土地分类 .24.3 调查精度 .24.4 数学基础 .24.5 基本调查单位 .34.6 步骤 .34.7 计量单位 .35 调查界线及控制面积确定 .35.1 界线组成 .35.2 界线来源 .35.3 调查界线 .45.4 控制面积 .46 准备工作 .46.1 制定方案 .46.2 人员培训 .46.3 开展试点 .46.4 资料准备 .46.5 仪器、工具和设备准备 .57 DOM.57.1 遥感数据选取要求 .57.2 DOM 比例尺
2、.57.3 DOM 精度指标 .67.4 DOM 制作 .78 内业信息提取 .88.1 信息提取内容 .88.2 解译标志建立 .88.3 信息提取范围 .88.4 信息提取方法 .88.5 变化信息表达 .88.6 调查底图制作 .9II9 土地权属调查 .99.1 调查内容 .99.2 调查方法 .910 农村土地利用现状调查 .910.1 调查内容 .910.2 地类调查 .910.3 调查接边 .1110.4 田坎调查 .1110.5 图斑举证 .1210.6 面积计算 .1211 城镇村庄内部土地利用现状调查 .1311.1 准备工作 .1311.2 地类调查 .1311.3 城镇
3、村庄范围界定 .1512 专项用地调查 .1512.1 专项用地调查内容 .1512.2 耕地细化调查 .1512.3 批准未建设的建设用地调查 .1512.4 耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价 .1512.5 浅海湿地调查 .1513 数据库建设 .1513.1 基本内容 .1513.2 总体要求 .1613.3 县级国土调查数据库及专项调查数据库 .1613.4 各级数据库建设 .1714 统计汇总 .1714.1 面积统计 .1714.2 数据汇总 .1715 成果核查及数据库质量检查 .1715.1 地类核查 .1715.2 数据库质量检查 .1816 统一时点更新 .191
4、6.1 统一时点 .1916.2 主要任务 .1916.3 更新方法及要求 .1916.4 更新图斑举证 .1916.5 地类核查 .19III16.6 数据增量更新 .2017 主要成果 .2017.1 县级调查成果 .2017.2 汇总成果 .2118 成果检查 .2118.1 调查成果检查 .2118.2 汇总成果检查 .22附录 A （规范性附录） 第三次全国国土调查土地分类 .23附录 B （规范性附录） 第三次全国国土调查工作分类与三大类对照表 .34附录 C （规范性附录） 第三次全国国土调查图式 .36附录 D （规范性附录） 图幅理论面积与图斑椭球面积计算公式及要求 .46附
5、录 E （规范性附录） 图幅理论面积与控制面积接合图表 .87附录 F （规范性附录） 内业信息提取相关表 .89附录 G （规范性附录） 国土调查记录表（电子手簿） .91附录 H （规范性附录） 图斑标注内容及代码 .93附录 I （规范性附录） 田坎系数测算表 .94附录 J （规范性附录） 专项用地调查标注内容及代码 .96附录 K （规范性附录） 土地利用现状分类面积汇总表及有关统计表 .97IV1第三次全国国土调查技术规程1 范围本标准规定了第三次全国国土调查的目的、任务、内容、指标、流程、方法及要求等。本规程适用于第三次全国国土调查（以下简称“三调” ） 。2 规范性引用文件下列
6、文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 13989-2012 国家基本比例尺地形图分幅与编号GB/T 159682008 遥感影像平面图制作规范GB/T 21010-2017 土地利用现状分类TD/T 1001-2012 地籍调查规程TD/T 1016 土地利用数据库标准CH/T 1008-2001 基础地理信息数字产品 1：10 000、1：50 000 数字高程模型3 缩略语下列缩略语适用于本规程。DOM 数字正射影像图 Digital Orthophoto MapDE
7、M 数字高程模型 Digital Elevation ModelGIS 地理信息系统 Geographic Information SystemGNSS 全球导航卫星系统 Global Navigation Satellite System4 总则4.1 目的与任务4.1.1 目的在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国国土基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国国土资源现状和变化情况，进一步完善国土调查、监测和统计制度，实2现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。4.1.2
8、 任务4.1.2.1 土地利用现状调查。包括农村土地利用现状调查和城镇村庄内部土地利用现状调查,查清全国城乡各类土地的分布和利用状况。4.1.2.2 土地权属调查。将城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在国土调查成果中，对发生变化的开展补充调查。4.1.2.3 专项用地调查与评价。主要包括耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价、浅海湿地调查等。4.1.2.4 国土调查数据库建设。包括建立国家、省、市、县四级国土调查及专项数据库，建立各级国土调查数据与专项调查数据分析与共享服务平台。4.1.2.5 成果汇总。
9、主要包括数据汇总、成果分析以及数据成果制作与图件编制等工作。4.2 土地分类4.2.1 土地分类采用第三次全国国土调查工作分类 （以下简称工作分类） 。工作分类以GB/T 21010-2017 为基础，对部分地类进行了细化和归并，具体分类的编码、名称及含义见附录 A。4.2.2 对商业服务业用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地等地类进行归并，对种植园用地、林地、草地、水域及水利设施用地等地类进行细化，具体见附录 A 表 A.2。4.2.3 城市、建制镇、村庄等用地按附录 A 表 A.3 归并。4.2.4 农用地、建设用地和未利用地按附录 B 归并。4.2.5 第三次全国国土调查图式见附录 C
10、。4.3 调查精度4.3.1 农村土地利用现状调查采用优于 1 米分辨率覆盖全国的遥感影像资料；城镇内部土地利用现状调查，采用优于 0.2 米分辨率的航空遥感影像资料。4.3.2 最小上图图斑面积：建设用地和设施农用地实地面积 200m2；农用地（不含设施农用地）实地面积 400m2；其他地类实地面积 600m2，荒漠地区可适当减低精度，但不得低于1500m2。对于有更高管理需求的地区，建设用地可适当提高调查精度。4.4 数学基础4.4.1 平面坐标系统大地基准：采用“2000 国家大地坐标系” 。4.4.2 高程系统高程基准：采用“1985 国家高程基准” 。34.4.3 投影方式投影方式：
11、采用高斯-克吕格投影。1:2 000、1:5 000、1:10 000 比例尺标准分幅图或数据按 3分带。4.4.4 分幅及编号农村土地利用现状调查、城镇村庄内部土地利用现状调查各比例尺标准分幅及编号应执行 GB/T 13989-2012 标准。标准分幅采用国际 1:1 000 000 地图分幅标准，各比例尺标准分幅图均按规定的经差和纬差划分，采用经、纬度分幅。标准分幅图编号均以 1:1 000 000 地形图编号为基础采用行列编号方法。4.5 基本调查单位县级行政辖区。4.6 步骤4.6.1 准备工作。包括方案制定、人员培训、资料收集、仪器设备准备等。4.6.2 调查界线及控制面积确定。4.
12、6.3 DOM 制作及内业信息提取。4.6.4 土地权属调查。4.6.5 农村土地利用现状调查。4.6.6 城镇村庄内部土地利用现状调查。4.6.7 专项用地调查。4.6.8 各级数据库建设。4.6.9 统计汇总。4.6.10 成果整理与分析。包括调查资料整理、图件编制、成果分析、报告编写等。4.6.11 成果检查。包括自检、预检和核查等。4.7 计量单位长度单位采用米（m） ；面积计算单位采用平方米（ m2） ；面积统计汇总单位采用公顷（hm 2）和亩。 5 调查界线及控制面积确定5.1 界线组成调查界线以国界线、陆地（含海岛）与海洋的分界线（零米线）和各级行政区界线为基础组成。调查界线仅用
13、于面积统计汇总，与之不相符的权属界线予以保留。5.2 界线来源5.2.1 国界采用国家确定的界线。45.2.2 香港和澳门特别行政区界、台湾省界采用国家确定的界线。5.2.3 陆地（含海岛）与海洋的分界线（零米线） ，采用国家确定的界线。5.2.4 县级及县级以上行政区域界线采用全国陆地行政区域勘界成果确定的界线。乡镇级行政区域界线，采用各县（市、区）最新确定的界线。5.2.5 各级调查界线应继承最新年度土地变更调查界线，如有变化依据相关资料调整。5.3 调查界线5.3.1 国界线依据主管部门最新勘界资料调整。5.3.2 零米线（含海岛） ，依据主管部门最新海洋基础测绘成果调整。5.3.3 省
14、、市（地） 、县级调查界线，依据各级民政部门行政区划调整相关文件调整。5.3.4 乡（镇）级调查界线，依据县（区、市）人民政府相关文件调整。5.4 控制面积5.4.1 依据调查确定的坐标系、比例尺和调查控制界线，制作标准分幅控制界线图，以图幅理论面积为控制，按附录 D 的 D.1 计算图幅内各区域控制面积（即破幅面积） 。5.4.2 依据标准分幅控制界线图制作本调查区域图幅理论面积与控制面积接合图表（见附录 E） ，计算本调查区域控制面积。调查区域控制面积为本调查区域内所有整幅和破幅图幅面积之和。整幅图幅理论面积可按附录 D 的 D.2 计算，也可从附录 D 的表 D.2D.4中查取。6 准备工作6.1 制定方案各地根据本地区实际情况，编制本地区第三次国土调查方案。方案内容包括调查区基本概况、目标任务、技术路线与工作流程、调查准备工作、内业数据处理、外业实地调查、内业整理建库、成果质量控制、调查主要成果、计划进度安排、组织实施等。6.2 人员培训在开展第三次国土调查前，各地对参加调查的人员进行培训，明确调查任务和主要内容、统一地类标准和成果要求、规范作业程序和调查方法、确定调查原则和工作纪律，保证调查工作进度，确保调查成果质量。6.3 开展试点各地根据本地区实际情况，重点针对工作流程、技术方法和要求等方面开展调查试点工作。6.4 资料准备6.4.1 基础调查资料
