1、雷兆武中国环境管理干部学院Tell： 13633357796Email:污染物控制现状及减排潜力主要内容 一、污染物总量控制 二、水污染源总量控制 三、气污染物总量控制 四、固体废物与废物资源化 五、噪声对环境的影响及其治理 六、放射源调查及污染防治 七、环境监管能力 八、减排潜力分析一、污染物总量控制 1.十二五时期污染物排放总量控制路线图 世界各国的实践经验表明 , 成功推行污染物排放总量控制的关键 : 一是排放总量控制有着严格的范围和科学的目标 ; 二是具备强有力的法律依据 ; 三是具有与排放标准相配套的先进污染治理技术 ; 四是建立起促进污染物削减的总量控制的市场机制 适合于全国总量控
2、制的污染物必须满足如下条件 : 区域性而非局地性的污染物； 可监测、可统计、可考核 ,有基础； 控制对象是一次污染物 , 最好也不是混合型污染物； 有治理减排途径 , 减排技术经济合理 , 经济负担可以承受。 国家排放总量控制模式 理论上说 , 国家排放总量控制是一个特定污染物覆盖所有排放源下的总量控制 , 由于目前技术支撑能力的限制 , 国家总量控制很难建立在环境容量基础上 , 很难与环境质量密切挂钩。建议；十二五期间 , 除了 COD 和 SO2 实施国家总量控制之外 , 其他污染物慎重选择国家或全国性排放总量控制模式。 区域排放总量控制模式 区域排放总量控制是指满足特定区域给定环境质量目
3、标下允许的最大排放总量 , 或者分阶段达到允许最大排放总量的目标排放总量。这实际上就是区域环境容量下的排放总量控制 , 简称容量总量控制 , 比较适合地方环保部门采用。区域可以是城市、流域、行政辖区甚至就是划定的区域。 建议十二五期间 , 特定城市、特定江河、特定湖库都可以采用一市一总量、一河一总量和一湖一总量 , 实现比较科学的区域总量控制。 行业排放总量控制模式 行业排放总量控制是指一个特定行业 , 甚至该行业特定数量污染源范围下的 , 对特定污染物采用的排放总量控制。行业排放总量控制比较容易确定排放总量目标 , 同时也比较容易分配总量指标 , 如根据行业排放绩效公平合理地分配排放指标。建
4、议十二五期间 , 对 SO2和 NOx 实施行业总量控制 , 制定行业总量减排实施规划。 科学合理地确定十二五排放总量控制目标 排放总量控制目标确定是总量控制中一个长期争论的、没有科学结论的话题。总量控制目标确定不仅涉及科学技术的问题 , 重要的是与地方经济发展、企业竞争力乃至地方政府领导的升迁密切相关。十二五期间 , 应区分国家、区域、行业的排放总量控制目标确定机制 , 争取排放总量控制目标确定相对科学、合理、公平。 2.区域污染物总量控制动态化管理技术 建立总量控制指标体系的意义 污染物总量控制工作 , 从环保管理角度上大致分为 : 1987- 1997 年 , 从污染物浓度控制转向总量控
5、制 ; 1998 2005 年 , 从污染物目标总量控制转向环境容量总量控制 ; 2006 年至今后 , 正式实施环境容量总量控制三个阶段。 通过对实现各种环境目标排污削减量的优化分配 , 实施执行排污许可证制度、环境目标责任制等 , 把区域环境管理建立在以提高环境质量、控制排污总量为基点的体系上。它是一项系统性、技术性、科学性、管理性、法规性和操作性均很强的环境保护工程。不仅有利于切实保障环境安全和人民 身 体健康 , 对于各级环境管理、战略决策和城乡可持续发展都起到积极作用。 仅依靠单项污染物进行总量控制 , 所能实现的全面、协调、统筹发展的绩效十分有限 , 而以关心资源利用、环境质量、污染控制等全面的管理过程和所规划的目标来减少或消除污染物的排放 , 减少由于资源过渡消耗而制约经济发展和社会进步 , 才是更理想和更有效的。 开展区域污染物总量控制动态化管理技术应用研究, 是全面实现可持续发展战略和全面实现小康社会的需要 , 是提高控制环境污染的一项有效手段 ,
