1、1宝兴县贵强湾沟一河一策管理保护方案2编制单位：宝兴县农业局二一七年九月1 方案编制背景以中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发关于全面推行河长制的意见，四川省委、省政府印发四川省贯彻落实关于全面推行河长制的意见实施方案、雅安市市委、市政府印发雅安市贯彻落实 实施方案，宝兴县委、县政府印发 宝兴县贯彻落实 实施方案为背景。2 编制范围、指导思想与基本原则2.1 编制范围本方案编制范围：青衣江流域支流贵强湾沟范围。2.2 指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局
2、，牢固树立新发展理念，认真落实中央、省委、市委决策部署，坚持节水优先、空间均衡、修复水生态为重点，做到组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、工作方案和推进实效到位、监督检查和考核评估到位。2.3 基本原则（1）坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。3（2）坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（3）坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、
3、左右岸，实行一河一策，解决好河湖管理保护的突出问题。（4）坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。2.4 编制依据2.4.1 法律、法规及规范性文件（1）中华人民共和国环境保护法（2）中华人民共和国水污染防治法（3）中华人民共和国水法（4）清洁生产促进法（5）中华人民共和国渔业法（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（7）中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的指导意见（8）生态文明体制改革总体方案（9）水污染防治行动计划（国发201517 号）（10）国务院关于加强环境保护重点工作的意见（
4、国发201135 号）（11）中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于全面推行河长制的意见2.4.2 相关标准（1）地表水环境质量标准（GB3838-2002 ）4（2）地下水环境质量标准（GB-T14848-93）（3）生活饮用水卫生标准（GB5749-2006 ）（4）城镇污水处理厂污染物排放标准（HJ/T92 -2002）（5）畜禽养殖业污染物排放标准（GB 18596-2001）（6）农用污泥中污染物控制标准（GB4284-84）（7）工业企业设计卫生标准（GBZ1-2002）（8）水污染防治工作方案编制技术指南（环办函20151232 号）（9）水体达标方案编制技术指南（环办函20151
5、711 号）（10）江河湖泊生态环境保护系列技术指南（环办2014111 号）（11）四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准（DB 51/2311-2016）2.4.3 地方相关规划（1）四川省委、省政府印发四川省贯彻落实关于全面推行河长制的意见实施方案（2）雅安市委、市政府印发雅安市贯彻落实关于全面推行河长制的意见实施方案（3）宝兴县委、县政府印发宝兴县贯彻落实关于全面推行河长制的意见实施方案（4）宝兴县委、县政府印发宝兴县全面落实河长制工作方案（5）四川省水功能区划（6）宝兴县县水污染防治行动计划实施方案（7）宝兴县城总体规划（编制中）（8）宝兴县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（9）
6、宝兴县“十三五”环境保护规划（10）宝兴县“十三五”水利发展规划5（11）雅安市 2015 年水资源公报（12）宝兴县 2016 年统计年鉴（13）宝兴县河流名录河长信息表（14）宝兴县土地利用总体规划（2016-2020 年） （送审）（15）全方位绿美宝兴规划（2016-2020 年）（16）宝兴县河道采砂规划报告（2017 年-2022 年）（送审）（17）宝兴县水土保持规划（20152030 年）（送审）（18）宝兴县环境保护局宝兴河流域地表水监测（2014-2017 年）3 河流管理保护目标3.1 规划期本方案编制基准年为 2016 年，规划期 4 年，至 2020 年止。3.2 总
7、体目标以全面改善河湖水环境，恢复河湖自然生态，实现河湖功能永续利用为总目标。3.2.1 水资源保护量化“三条红线指标 ”，开展节水型社会建设；建立健全流域水质水量监测系统；完成贵强湾沟排污口信息台账建设；加强城镇集中式饮用水源地保护管理工作；完善监督考核体系。3.2.2 水域岸线管理保护启动贵强湾沟管理范围划定工作。开展贵强湾沟管理范围划定宣传动员和人员培训，落实责任分工。同时，做好清理岸线垃圾，确保水域岸线清洁。加强宣传管理，提高生态环境保护意识，建立预警应急预案。63.2.3 水污染防治严格落实宝兴县水污染防治行动计划，加强对青衣江流域支流贵强湾沟综合整治。科学编制水污染防治规划，加强环境
8、监管，强化水生态环境保护。3.2.4 水环境治理联合相关职能部门加强巡查、监管，加大环境生态保护；加强水环境保护宣传工作开展，每年 2 次，主要就水资源重要性、节约用水、保护植被、涵养水源、依法治水等方面进行宣传教育，提高群众水环境保护的意识。3.2.5 水生态修复联合相关职能部门加强水土保持建设：加大对水土保持防治投入力度，加强水土保持预防监督工作，加强水土保持监测制度建设，加强水土保持国策宣传教育工作。加强河流生态保护。推进河流生态修复，强化水工程建设对生态的保护，加强河流流域内水土流失高发易发区监管工作。3.2.6 执法监督完善工作制度，建立常态化、严格的水环境执法体系和河流日常监管巡查
9、制度。由农业行政执法大队牵头，动物卫生监督执法大队、畜牧水产股办公室协助，严厉打击涉河违法行为，依法查处水土流失违法案件，坚决清理整治非法建设、排污、设障、捕捞、养殖、围垦、乱弃乱倒、侵占水域岸线等活动。3.3 具体指标3.3.1 水资源保护目标（1）量化“三条红线”。根据关于实行最严格水资源管理制度的意见，量化“三条红线指标”，建设水资源开发利用的控制红线，严格实行用水总量控制，水功能区限制纳污三条红线。 （2）2017 年末，完成贵强湾沟河岸污染调查，加强监督。（3）加强水源地保护。开展每月 1 次巡查工作。73.3.2 河流水域岸线管理保护（1）以现有河道岸线为界点，明确河道岸线管理目标
10、；建立相关台账。（2）确保流域常年无漂浮物；岸线垃圾完成清理。（3）落实岸线防治责任主体，加强管理，提高生态环境保护意识。3.3.3 水污染防治（1）环境监管能力：完善水环境监管工作，落实巡查管理目标；加大环境执法监管，加大执法力度。3.3.4 加强水环境治理（1）加强水环境保护宣传工作开展，每年 2 次，主要就水资源重要性、节约用水、保护植被、涵养水源、依法治水等方面进行宣传教育，提高企业、群众水环境保护的意识。3.3.5 加强水生态修复（1）加强水土保持建设，加强水土保持预防监督工作 加强水土保持国策宣传教育工作。（2）加强河流生态保护。实施良好水体保护工程。（3）推进河流生态修复。强化水
11、生态的监督保护； 加强河流流域内水土流失高发易发区水土巡护及监管。3.3.6 加强执法监督加强河流管理保护执法，常规巡查每月至少 1 次。由农业行政执法大队牵头，动物卫生监督执法大队、畜牧水产股办公室协助，严厉打击涉河违法行为，依法查处水土流失违法案件，坚决清理整治非法建设、排污、设障、捕捞、养殖、围垦、乱弃乱倒、侵占水域岸线等活动。84 贵强湾沟现状调查4.1 流域概况4.1.1 地理位置贵强湾沟起点为国有林，终点至东拉山桂花林，流经崇兴村，全长约15.20km,最终汇入赶羊沟河。贵强湾沟流入赶羊沟，属青衣江的三级支流。沟长 15.20 公里，流域面积 113.25 平方公里，天然落差 19
12、00 米，可利用落差为800 米，沟口多年平均流量 3.78 秒/立方米，水力资源理论蕴藏量 25.59 万千瓦。4.1.2 自然概况（1）地形地貌宝兴地处四川盆地与青藏高原东南缘的过渡地带。区内地貌类型为构造剥蚀型和侵蚀堆积型，全境褶皱密集，断裂发育，地形以山地为主，大多为高中山，分属夹金山和九龙顶山脉。地势由西北向东南逐渐降低，境内群山屹立，沟壑纵横，分高山区、中山区和平坝区。（2）土地利用特点河道两侧全部为国有林。4.2 贵强湾沟及全县水资源状况4.2.1 贵强湾沟及全县水资源及分布状况贵强湾沟属青衣江流域宝兴段。宝兴河、东河为青衣江干流，宝兴县境内支流以西河为主。属于青衣江宝兴源头水保
13、护区、青衣江蜂桶寨大熊猫保护区、青衣江芦山、雅安保留区。贵强湾沟流入赶羊沟，属青衣江的三级支流。沟长 15.20 公里，流域面积113.25 平方公里，天然落差 1900 米，可利用落差为 800 米，沟口多年平均流量 3.78 秒/立方米，水力资源理论蕴藏量 25.59 万千瓦。4.2.2 贵强湾沟水资源开发利用状况9贵强湾沟属青衣江宝兴段支流，沟内无水电开发企业、无矿山。4.3 贵强湾沟污染源调查评价现场调查核实，贵强湾沟无水电开发企业及矿山，无人员长期活动痕迹，河道两侧全部为国有林。5 贵强湾沟保护的主要任务5.1 贵强湾沟保护的主要任务5.1.1 主要任务（1）加强河道两岸巡护监管，严
14、格落实市委市政府、县委县政府的相关文件精神。（2）加强巡护，及时清理河道内的垃圾，保持水源清洁。5.1.2 执行时间执行时间：全年6 落实职责分工、强化监督考核6.1 加强水资源保护6.1.1 严格水资源管理制度（1）“三条红线” 管理：（责任单位：县水务局、县环保局，注：列第一位的责任单位同时承担牵头联络责任，下同）（2）最严格水资源管理制度落实情况考核：（责任单位：县水务局、县环保局、县发改局、县财政局、县教育局、县规划和建设局、县城管局、县国土资源局、县农业局、县林业局、县工商质监局、县审计局、县人社局、县统计局、县文新广局、县机关事务管理局）6.1.2 入江排污口管理（1）饮用水水源地
15、规划化建设：（责任单位：县环保局、县水务局、县发改局、县财政局、沿河乡镇）10（2）完善水源地名录表，加强在线水质监测：（责任单位：县环保局、县水务局、县发改局、县财政局、沿河乡镇）6.1.3 水源地保护（1）饮用水水源地规划化建设：（责任单位：县环保局、县水务局、县发改局、县财政局、沿河乡镇）（2）完善水源地名录表，加强在线水质监测：（责任单位：县环保局、县水务局、县发改局、县财政局、沿河乡镇）6.2 加强河湖水域岸线管理保护6.2.1 加强水域岸线划定工作（1）河道管理范围划定：（责任单位：县国土资源局、县规划和建设局、县交通运输局、县农业局、县林业局）（2）水土保持防治范围划定：（责任单
16、位：县国土资源局、县规划和建设局、县交通运输局、县农业局、县林业局）6.2.2 加强水域岸线管理保护与防治（1）漂浮物清理：（责任单位：县水务局、县交通局、县农业局、县扶贫移民局、县发改局、县财政局、县公安局、县检察院、县法院、沿河乡镇）。（2）防洪减灾工程：（责任单位：县水务局、县交通局、县农业局、县扶贫移民局、县发改局、县财政局、县公安局、县检察院、县法院、沿河乡镇）。（3）岸线垃圾清理：（责任单位：县水务局、县交通局、县农业局、县扶贫移民局、县发改局、县财政局、县公安局、县检察院、县法院、沿河乡镇）（4）非法采砂电鱼活动监管：（责任单位：县水务局、县交通局、县农业局、县扶贫移民局、县发改局、县财政局、县公安局、县检察院、县法院、沿河乡镇）。
