1、推进七项工作 建设造船强国为深入贯彻船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013-2015 年） ，工业和信息化部 10日在浙江舟山召开全国船舶工业结构调整转型升级工作会议。这次会议是工业和信息化部成立后召开的第一次全行业的工作会议。 工业和信息化部党组副书记、副部长苏波同志出席会议并作了主题报告。他指出，金融危机以来，世界船舶市场进入深度调整期，我国船舶工业发展受到前所未有的挑战。党中央、国务院对船舶工业发展高度重视，2009 年国务院发布了船舶工业调整和振兴规划 ，2013 年出台了船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013-2015 年） ，各有关部委和金融机构按照国务院部
2、署，协调落实了一系列扩内需稳增长调结构的政策措施，印发了船舶工业“十二五”发展规划 、 海洋工程装备中长期发展规划和海洋工程装备产业创新发展战略 。在政策引导和市场倒逼下，全行业经受住了世界经济持续低迷、国际船市需求大幅下跌、全球造船产能严重过剩等各种困难和风险的考验，综合竞争力逆势提升，国际市场份额稳居前列，自主研发能力大幅提升，海工装备发展明显提速，配套自主化取得新突破，优势企业不断发展壮大，世界造船大国地位进一步巩固，产业结构调整迈出了坚实步伐。 苏波同时表示，在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我国船舶工业还是大而不强，产业高速发展积累的深层次矛盾和问题仍然突出，我国船舶工业进入了全方
3、位深化结构调整和转型升级的关键阶段。回顾船舶工业的发展历程，是一个在改革创新中不断发展、不断迈上新台阶、不断升级的历程。新中国成立后，我国船舶工业建立了门类齐全的以军为主的工业体系，改革开放开启了我国船舶工业现代化、国际化发展的新征程。1978 年到上世纪末，船舶工业实现从国内市场到国际市场的重大战略转型，这一时期可以称之为以扩大开放、走向世界为标志的船舶工业 1.0时代；从上世纪末至新世纪前 10年，我国成为世界最主要的造船大国，这一时期又可以称之为以高速发展、规模壮大为标志的船舶工业 2.0时代；当前至未来 1020 年，船舶工业加快由大到强的转变，最终将成为世界最主要的造船强国，这一时期
4、可以称之为以调整转型、全面做强为标志的船舶工业 3.0时代。我们已经站在一个新的历史起点上，开始了一个新的历史征程。 船舶工业 3.0时代的奋斗目标是建设世界造船强国。衡量造船强国的因素有很多，标志性的因素突出表现为“四个领先”：一是国际市场份额世界领先；二是科技创新能力世界领先；三是质量、品牌、效率世界领先；四是优强企业实力世界领先。分析借鉴先进造船国家的发展路径，我国船舶工业 3.0时代的战略取向和步骤是，到 2020年，建成规模实力雄厚、创新能力强、质量效益好、结构优化的船舶工业体系，力争在制造业中率先突破，成为造船强国。在此基础上，再经过 10年的努力，到 2030年，成为具有全球引领
5、影响力的造船强国。 苏波指出，围绕建设造船强国目标，下一步要扎实推进七项工作。一是全面提升质量品牌竞争优势，二是培育壮大世界级优强企业，三是构建海洋工程装备制造业支柱地位，四是全面突破配套产业发展瓶颈，五是多管齐下化解产能过剩，六是进一步提高融合与开发水平，七是加强多层次人才队伍建设。同时，政府行业管理工作要进一步创新行业管理思路和方式，行业组织要更好地发挥桥梁和纽带作用，骨干企业要带头结构调整转型升级。 （杨君） 海事劳工公约将升级 关爱被遗弃船员 据 JOC报道，近日，在国际劳工组织（ILO）召开的日内瓦会议上，来自海员、船东和政府的三方代表一致同意修改2006 年海事劳工公约 ，新修正案
6、要求船东为在海外港口被遗弃的海员提供经济担保和相应赔偿。新规规定，船舶将一律持证航行，建立经济担保制度，确保船上海员利益。未按规定给海员提供保障的船舶在港口将可被扣船。据悉，修正案将于今年 5月提交给 ILO国际劳工公约部门审批。 ILO 总干事 GuyRyder指出，上述三方的通力合作意义非凡，如果提案获批，全球被遗弃和因工伤、疾病和危害导致死亡或长期残疾的海员及其家属的权益将得到有效保护，同时这将标志着在航运史上第一次将被遗弃船员和针对船员索赔提供资金担保条款写入了国际法。 2006 年海事劳工公约已于 2013年 8月 20日对我国生效，该公约整合了国际劳工组织 85年来制定的 68个现
7、行海事劳工公约和建议书，涵盖了海员就业条件、船上设施、海员社会保障等方面的内容，从而使全球海员劳动权益保护有了统一的国际标准。 （徐伟） 内河船型补贴标准出台 日前，财政部和交通运输部联合印发了内河船型标准化补贴资金管理办法 。办法旨在规范全国内河船型标准化补贴资金的管理，促进内河运力结构调整和水运节能减排，提高船型标准化率和船闸通过效率。 办法明确，按 1000元/总吨的基准，对在 2013年 10月至 2015年期间提前拆解的内河老旧运输船舶进行补助。此外，国家还对新建内河示范船舶等其他四类进行一定程度的补贴。中央航运企业（含其控股子公司）的现有船舶拆解改造补贴资金、新建示范船的补贴由中央
8、财政全额承担。 根据该办法，全国内河船型标准化补贴范围为全国内河航道与港口布局规划确定的“两横一纵两网十八线”等主要干支流高等级航道范围内，单壳液货危险品船拆解改造、现有船舶生活污水防污染改造、过闸小吨位船舶拆解、老旧运输船舶提前拆解，以及建造符合国家发展方向的内河示范船。补贴对象是符合办法规定条件，在规定期间内将船舶拆解、改造的船舶所有人和新建示范船的水路运输经营者。 去年 12月，交通部出台了老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新实施方案 ，对沿海和国际远洋运输的船舶提前拆解进行了补贴。此次内河航运补贴资金标准的出台，意味着一个覆盖内河、沿海、远洋运输船舶的老旧船舶淘汰更新政策已经形成。 分析
9、人士认为，在目前航运运力严重过剩的情况下，办法的出台将鼓励内河老旧运输船舶的提前报废更新，新建节能船只，有利于调整内河运力结构。*ST 凤凰、宁波海运、中海发展、中昌海运等相关具有内河航运的上市公司有望获益。 （钟韵） 海上丝绸之路：云南广西挑大梁 港口建设成重点 相关部门正加快制定“21 世纪海上丝绸之路”建设规划。其中，港口建设是规划的重点之一。 规划有望提出，加快推进海上通道互联互通建设，积极参与沿线国家港口等重大基础设施建设，推动做好巴基斯坦瓜达尔港、孟加拉吉大港、斯里兰卡汉班托塔港等印度洋战略性港口的建设和运营管理工作。 推进落实与沿线国家双边贸易投资协议也是海上丝绸之路建设规划的重点内容，将推动海关、质检、电子商务等部门相互协调，提高贸易投资便利化水平。规划还将加快沿线地区自贸区建设，与沿线更多国家探讨建设自贸区。 业内人士表示，云南、广西有望在“21 世纪海上丝绸之路”建设中担当重要角色，云南瑞丽、广西北海港等沿边开放口岸有望成为海上丝绸之路港口建设中的对接港口。 “21世纪海上丝绸之路”建设将加快沿边开放步伐，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。同时，将建立开发性金融机构，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，形成全方位开放新格局。 （平民）
