1、大余县资源枯竭问题的几点思考本文通过对大余县资源的分析入手，认为要使大余县走出资源枯竭困境，必须调整和优化产业结构，实施多元发化展战略，发展循环经济，跳出产业衰退循环，实现经济结构的多元化，最终实现城市的可持续发展。 大余县，自 1907 年德籍传教士邬利亨在西华山发现钨矿以来，钨都美称扬名世界，为国家经济发展做出了重要贡献。但随着 100 多年矿山的超强开采，钨资源逐渐枯竭，税收支柱产业优势已失，财政增收乏力，经济发展疲软。同时，采矿遗留的环境保护、水土流失、森林植被恢复以及矿区社保医保、就业就学、社会稳定等问题，不断加重财政负担，拖累了县域经济走出困境的步伐。应从以下方面下功夫。 一、争取
2、国家支持，优化发展环境 争取国家政策项目和资金支持，完善产业转移承接平台，培育壮大一小时城市经济圈。提升产业转移赣粤，承接走廊建设层次，争取纳入国家和省重点扶持范围。加快大余县省级生态工业园区建设，努力把大余打造成承接粤港澳转移的第一县，更高层次、更大范围、更高领域扩大对外开放。健全现代市场体系和产业服务体系、加快物质载体建设、深化行政管理体制改革、创优发展环境等方面取得新突破。积极发展资本市场，推动企业上市和发行债券。全面推进统筹城乡农村综合配套改革，促进土地流转，加速土地向规模经营集中，人口向城镇集聚。 二、做大钨产业集群，夯实发展基础 现阶段，大余县的一个显著特征是资源型企业过多过小，地
3、方小企业和国家大型资源企业两者互相封闭，造成了资源管理难，资源浪费大，经济效益低，安全隐患多的现象。笔者认为，应利用目前大余县一些企业退城进园、进郊机遇，充分发挥财税政策的引导作用，通过政策扶持、资源整合等方式，做大做强钨砂等有色金属矿产品，打造全国重要的钨产业深加工基地，整合一批具有国际竞争力的大企业集团，适应经济全球化的新形势，在更大范围、更宽领域和更深层次参与国际竞争，以外向型经济牵动，加速与国际接轨。打造全国重要的钨产业深加工基地、全省重要的高新材料产业基地 三、实施循环经济发展战略，增强发展后劲 1.加大力度开发旅游产业，实现县域经济转型 大余县旅游资源丰富，境内有六大景区，128
4、处景点，一个国家级森林公园，两个省级重点风景名胜区和一个省级森林公园，两个省级爱国主义教育基地，是一处集观光、探险猎奇、宗教、历史、文化、民俗、休闲保健为一体的旅游胜地。近年来，大余县委、县政府确立了主攻旅游业工作思路，通过多种投资方式，拟投资 3 亿多元，重点抓好丫山景区、梅关景区、牡丹亭景区和南方红军三年游击战争纪念（园）馆等景区景点建设，坚持走“红、绿、古”三色旅游互动的道路，逐步建设完善具有大余特色的两条精品线路。通过着重开发全县旅游产业，提升旅游业经济效益，带动县域经济发展，实现县域经济转型，最终实现城市经济的可持续发展。 2.积极打造农产品绿色品牌，实现规模经济效益 要重点围绕南安
5、板鸭、脐橙、花卉特色产业，打造好绿色品牌，提高农产品附加值。要大力实施企业品牌带动战略，鼓励具有名牌产品的强势企业通过外包、建立协作配套生产体系方式，迅速扩大名牌经济市场扩张，实现名牌企业的外溢效应。要运用品牌影响力大力塑造区域牌和行业品牌，鼓励和引导企业创建品牌，继续对新获得中国名牌产品或省名牌产品实行财政补贴。要积极打好榄菊牌、牡丹亭牌、南安牌，金莲山牌、岳龙牌五大品牌，努力拓展市场，实现规模经济效应。 3.培育组建大型物流企业，实现经济快速增长 实践证明，由于物流能够大幅度降低企业的总成本，加快企业资金周转，减少库存积压，促进利润率上升，从而给企业带来可观的经济效益，国际上普遍把物流称为
6、“降低成本的最后边界” ，排在降低原材料消耗、提高劳动生产率之后的“第三利润源泉” ，是企业整体利润的最大源泉。笔者认为，应在巩固发展原有产业的基础上，充分发挥大余县地理区域位置的优势，采取政策引导和政府扶持方式，以引进民间资本和政策融资相结合，力争组建 23 家“全市著名、全省闻名、全国有名”大型物流企业，重建南安府古驿道货物集散地的雄风，培植新的经济增长点和新型税源，加速县域经济发展。 4.扎实推进专业化园区建设，实现产业结构优化 推进专业化工业园区建设，完善园区配套设施，着力解决影响工业项目实施的“瓶颈”制约。认真筛选一批重点工业项目，鼓励企业退城进园。积极争取上级补助，多方筹资解决工业
7、园区前期投入，进一步完善工业园区基础设施，力求地面设施齐全、地下管网配套、专业布局合理，高标准建设工业园区，发挥园区经济对县域经济的带动作用。形成新世纪工业园、新城分水坳工业园、新华精细化工产业园、皇隆钨产业园、食品药品工业园五大工业园区并驱齐驾带动财税增长的局面。同时，狠抓项目引进和项目建设。要组织专门力量开展招商引资，主动承接和引进沿海发达地区产业转移项目落户大余，实现产业结构优化。 5.转变经济发展方式，推进低碳经济发展 以节能减排、资源节约和环境保护促进转型。抓好有色金属、电力、化工、建材等重点行业节能降耗，推广节能、节水、节地、节材示范工程。落实环境保护责任，积极发展循环经济和生态低碳产业，强化资源节约，推进废水、废气、废渣、余热等综合利用。严格控制高污染、高能耗行业发展，坚决淘汰落后工艺和生产能力。实施好章江源生态保护工程，推进水土保持和综合治理。 （作者单位：中共大余县委党校）
