1、地方物流资源在装备物流中的运用随着我军现代化、信息化建设进程的加快，促使我军装备保障机构积极探索新的军事理论与科学技术来加强装备物流能力。基于这一需求，结合军队装备物流和地方物流的特点，运用地方物流资源对我军装备物流体系进行优化整合，全面提升我军装备物流的效率和质量。 一、地方物流资源在装备物流中运用的必要性 我军装备物流体系主要是以仓库节点来构建我军装备保障网络的主体，部队通过科学的战略预储、快速的机动运输和灵活的配送供给来满足我军防御性作战思路下的训练、作战装备保障需求，对于保障目前我军定期、定点装备维修更替具有较好的管理效果。 但是、尽管我军在装备物流方面的建设工作日趋完善，保障能力逐步
2、、快速的提高，装备物流服务依然存在众多不足：一是仓库的地理位置分布不合理，我军的仓库根据保障和防卫的需要进行分散分布，造成装备的存储、运输、配送等环节不连续，使装备不能及时运送到战区，极大地影响装备物流活动，延误部队的补给工作；二是装备物流建设基础要素薄弱，缺乏性能先进的物流设施、设备和高素质的装备物流人才，特别是军事斗争的主要战略方向和重点作战地区综合性装备保障基地（装备物流配送中心）及相应的设施设备的配备等；三是运输力量建设方面投入的力度不够，战时高强度、大消耗的情况下对装备及时、完好、精确的运输配送要求高；四是各专业装备物流力量分散保障机制结构松散、平战分离、平战转换机制不流畅，平时主要
3、采取单一功能的专业化编组形式，不利于装备物流体系建设效益的提高和综合保障功能的发挥。二、地方物流资源在装备物流中运用的可行性 装备物流与地方物流是现代物流理论与技术在各自领域的应用和创新，它们在原理、结构和功能上高度兼容，在物流设施、设备、技术和人才等方面可相互利用，军地物流这一相容相通的本质特征为装备物流社会化研究提供了前提条件。 （一）法律保障。伴随我国经济体制的深化改革，为保证军队后勤和装备保障社会化的进一步发展，国家制订了关于加快我国现代物流发展的若干意见 、 中华人民共和国国防法 、 国防交通工作条例和中华人民共和国民用运力国防动员条例等一系列法规政策，调整了军地物流双方利益关系，推
4、动了现代物流的发展，并取得了阶段性成果。与此同时，“三军联合、军民一体、平战结合“的大联勤体制的逐步完善，也为装备物流社会化建设营造了实践环境。 （二）基础建设。物流科学的快速发展, 新的物流技术和管理思想形成崭新的物流服务理念, 零库存、准时制、快速反应和高效率顾客反应机制等物流服务理念与实践使地方物流企业很快赢得市场,“第三利润源泉“的诱惑也刺激现代物流迅速发展, 物流企业数量骤增、物流行业规模巨大、新的物流园区和物流基地在各地都紧锣密鼓地规划和建设, 公路、铁路、航空、港口、海运、河运、管道等物流基础设施也日益加强建设, 为我国经济迅速增长带来新的动力。地方物流提供专业化、规模化物流服务
5、的经验和资本运作实力, 符合战时装备保障规模巨大的需求。故而使战时由地方专业物流企业担负装备保障任务变得切实可行。 （三）技术支撑。随着计算机网络技术的快速发展和普遍应用,以及高效能通信设备和电子计算机等配套设备的大量使用,以 GIS( 地理信息系统) 、GPS( 全球卫星定位系统) 、EDI( 电子数据交换) 、Barcode( 条码) 为基础的流通加工、物品包装、物品标识、货物实时跟踪等技术手段的运用, 为我军装备物流运用地方物流资源提供了良好的技术支撑。三、地方物流资源在装备物流中运用的途径和方法 （一）完善法规体系。地方物流资源在装备物流中的运用是为了保障国家安全和满足战争需要而开展的
6、重要活动，必须有一套完善严密的法规体系来维护军地双方利益、监督双方职责，确保地方物流资源运用的长期稳定和顺利高效。运用的法规体系应当包括地方物流资源在军事装备物流中运用相关法规的立法依据、目的、规范资源及与其他相关法律的关系，资源运用应当遵循的基本方针和原则，资源运用组织机构的设置、性质、任务、权限、责任分工及隶属关系，资源运用计划的编辑、审批、执行、检查、修改程序及有关制度，地方物流运用资源的选择管理、政治教育、宣传鼓动、训练演习、战时征召、保障任务、保障要求及相关制度，物流设施规划建设，民用装备设计、建造及军事用途技术改装有法可依，以及对地方物流资源的报酬优抚原则和战争中的奖励惩处办法等。
7、因此，针对地方物流资源在军事装备物流中运用可能出现的矛盾和存在的问题，在兼顾军事和经济效益的前提下，由中央军委会同国家有关部门以中华人民共和国国防法 、 国防交通工作条例和民用运力动员条例等国家现行法规以及国动委有关政策、要求为依据，加快国防动员法 、 国民经济动员法等基本法的制定。各地结合实际情况，根据避免过于庞杂、本着实用灵活的原则，在民用运力动员条例等相关专业法律的基础上进一步完善，增加地方物流资源运用的相关条款，构建军地一体化物流体制和法规体系。确定地方物流资源在军事装备物流中的运用规模、运用范围、方法程序、组织领导、权利义务和有关保障，以及军地有关部门在运用中的相互关系和职能分工，规
8、定运用各项活动切合实际的行动准则，逐步推动运用工作步入法制化、规范化的轨道。 （二）选择合适的地方物流资源。物流资源是形成装备物流能力的基础元素。没有物流资源, 部队建立不了装备保障体系, 必将严重影响装备保障能力与战斗能力的形成。物流资源的配备要科学的依据保障需求来确定物流资源的品种与数量, 必须以满足军方对装备物流能力的要求为前提, 必须以能够完成保障方案赋予的装备物流任务为宗旨, 保证以最少的物流资源、最小的物流负担和最低的物流费用, 提供最为合理的装备物流服务。 （1） 勘查地方物流资源。及时、全面、准确的掌握地方物流资源的设施设备类型、数量、质量、技术等情况和物流人员的年龄结构及素质
9、情况等, 以确保选调资源, 为下一流程的资源筛选提供有效信息。 （2）确定征用的范围和标准。做好地方物流资源的征用准备, 科学的划分征用范围, 充分考虑战时装备保障的需求。在选择地方物流力量时应注意具备的基本条件: 政治觉悟、指挥控制、业务技术、身心素质等。同时, 还要建立综合评价指标体系, 考核被选物流企业的运作情况。（3） 签订合同, 完善管理信息平台。对于符合选择标准的地方物流企业, 要与其签订平、战时物流资源征用合同。在这一过程中, 要考虑到诸多因素, 例如在确定佣金与报酬数量时, 需要在装备物流成本的基础上, 结合战争的局势发展, 合理估算第三方物流可能遇到的意外风险, 考虑支付一定
10、的风险成本。对违约问题, 除了用违约责任来约束追究地方物流企业, 必要时采取由装备保障机构派员亲临监督指导等措施。之后, 将该企业物流资源信息录入社会化装备物流管理信息平台, 根据企业发展情况及时进行更新, 保证平台信息真实有效。 （三）运用模块化保障模式。加强军地装备物流联合训练是地方物流资源在装备物流中运用的重要途径。为充分发挥社会化装备物流体系的巨大作用，必须对物流企业的人员组成、技术设备等信息进行了解。这就要求我们要坚持平战结合的原则，有计划的把物流业务交给物流企业完成，有针对性地进行军地联合保障训练以激发其战时参与保障的积极性。同时，在训练和演习中为更好的提高物流作业的质量和效率，采用模块化保障方式：一是组建运输、装卸、仓储三位一体的保障模块，达到装卸快捷、换载方便、以箱代库等装备快速保障和方便存储要求；二是组建配送、流通加工、集装三位一体的保障模块，达到装备按需装箱、便捷运输、快速配送的效果，等等。这种模块化保障是作战部队及时得到装备补给最为快捷的方式。同时针对训练和演习中出现的问题，及时加以解决，不断完善社会化保障方案，以保证战时动员和保障工作达到最优效果。
