1、基于欧债危机背景下的中欧贸易关系问题研究【摘要】近些年来，中欧之间的贸易成交额一直在不断的攀升，但随着欧债危机的出现，中欧贸易浮现了一系列的摩擦，国外针对中国的“双反”活动有增无减，这些足以引起国家当局的重视。本文在总结危机后欧盟对华贸易的政策的基础上，分析了贸易政策的变化对中欧贸易关系的影响，进一步提出促进中欧贸易发展的对策及建议。 【关键词】欧债危机，中欧，贸易摩擦 随着欧洲债务危机逐渐升级，债务危机的负面影响给整个欧盟经济带来了巨大的冲击。而危机国不可能袖手旁观，让本国的贸易逆差越来越大，则扛起贸易保护主义的大旗，通过改变贸易政策，以达到增加本国出口、刺激经济增长的目的。 一、欧债危机下
2、的欧盟对华贸易政策 1.对华发起的双反案件调查处于上升的趋势。欧盟对华发起的反倾销、反补贴申诉依然很强劲。中国似乎是欧盟实施贸易救济措施的首要目标。以 2013 年 1-7 月欧盟发起的反倾销和反补贴案件为例，所有的调查对象均是中国。并且欧盟委员会在 2013 年 4 月公布了贸易救济体系的修订方案，其中，当欧盟产业存在威胁时，欧委会即使没有接到企业申诉，也可以自行依据职权展开调查。而生产同类产品的欧盟制造商，则必须配合欧委会调查。这在无形之中降低了欧盟国家发动贸易救济调查的难度。其造成的后果就是需要调查案件增多。 2.欧盟增加了对其他自由贸易区的贸易优惠政策。欧盟在 2012 年公布的 5
3、年贸易战略贸易、增长和世界事务提出，欧盟将推动与贸易伙伴签署自由贸易协定作为拓展欧盟贸易增长新空间的重要途径，并希望至 2015 年与自贸伙伴的贸易额覆盖其 50%的对外贸易。欧盟为挖掘新的经济增长点，转而寻求通过签署自贸协定加大开拓贸易伙伴市场的力度。 二、欧盟对华贸易政策的转变对中欧贸易关系的影响 1.加快了欧盟自贸区的贸易转移。欧盟的 FTA 战略开展的如火如荼，为其对外贸易发展提供了更加广阔的空间，然而对我国的出口贸易造成的影响却是毁灭性的。以欧盟韩国自贸区为例，按照欧韩自贸协定，欧韩双方在服务贸易和双边投资方面互相提供了很多优惠待遇，并加强了在知识产权、政府采购和技术贸易壁垒等领域的
4、合作。 结果表明，因为中韩以及中欧的贸易相似度较高，欧韩自贸区的实施将恶化中国的贸易条件，产生了明显的贸易转移效应，譬如，中国的食品、服装、化工制品等行业的出口将明显下降。随着欧盟 FTA 战略的进一步深入，欧盟可能在未来几年里与更多的国家达成自由贸易协定，最终这会削弱我国商品在欧盟市场上的竞争优势，严重影响我国对欧盟的出口。 2. 欧盟针对中国的贸易制裁愈发加剧。欧盟近年来丝毫没有停止过发起对华反倾销或反补贴调查，中国屡次成为欧盟最为“关照”的对象。以对华发起的“双反”调查数量为例：19791988 年间为 23 起，19891998 年间为 46 起，19992010 年间为 92 起，几
5、乎每 10 年翻一番，当时应该是是建立在中国对欧顺差快速增长的基础上。自从欧债危机爆发后，尽管我国对欧盟的顺差比例总体上有所下降，但欧盟对我国出口欧洲产品的申请调查数量并没有明显的下降：在 20092012 四年间，分别达到了 7、10、8 和 7 起，在所有被调查国家中依然是鹤立鸡群。虽然在危机期间欧盟对华反倾销或反补贴调查的强度，即调查数量占对外调查总数的比重有所下降，但是降幅与欧盟对华逆差占对华总贸易额的比重相比，还不够明显。更值得关注的是，2013 年 17 月，欧盟就对原产于我国的产品作出 4 次反倾销终裁，1 次反补贴终裁、3 次反规避终裁和 2 次反倾销日落复审终裁，终裁结果均为
6、对涉案产品征收惩罚性关税。三、完善中欧贸易关系的对策和建议 1.积极开展自贸区谈判。以目前的发展趋势来看，欧盟在几年内完成与印度、日本、东盟甚至美国的自贸协定谈判极有可能。而且美国也在积极推进区域性贸易协定的谈判，世界范围内区域性贸易安排的力量将会超过多边贸易安排。而中国目前仅与 20 个国家和地区签订了 12 项自由贸易协定，自贸伙伴国多为亚洲发展中国家和地区。如果中国不积极参与自贸区建设，若干年后中国可能会游离于主要的自由贸易区。可见，面对欧盟的 FTA 战略，中国不能只作为旁观者，而必须扩大自贸区谈判的领域和范围，否则将会丧失加入大市场的机会。 2.出口企业要提高产品质量，促进产业结构升
7、级，并积极拓展出口市场。我国的外向型企业在欧债危机的严峻形势下，需做好两手准备，既要重视产品质量，又要积极拓展更多的出口市场。毋庸置疑，欧盟是全球实施技术贸易壁垒最多的地区，因此他们在很多行业上的技术标准都远超其他国家。我国企业应踏实做好基本功，在保证产品质量的同时，加大研发工作，这不仅有利于产品达到欧盟的技术标准，还对出口其他国家时，通过技术型贸易壁垒大有好处。此外，外贸企业还应该努力拓展其他出口市场，通过参加各种贸易博览会、行业协会等获得国外市场的信息，力争实现出口市场多元化，分散欧盟贸易政策变化带来的风险。3.进一步提高谈判能力，善于驾驭国际规则。尽管入世多年，中国的部分企业对世贸组织规
8、则和国际惯例还不能做到驾轻就熟。并且由于这方面知识的缺乏，导致一些企业主动放弃了打官司。但如若我们善于驾驭国际惯例和规则，在处理与欧盟发生的贸易摩擦问题中能够据理力争，提高谈判能力，并且能够驾驭世贸组织的贸易争端解决机制、反倾销与反补贴、知识产权保护等规则，尤其是建立预警机制，作好预案工作，则结果会大不相同。 再者，加强我国相关规则的国际协调，还是要尽快实现会计、贸易统计、国民经济核算等渠道、口径、方法、手段上的国际接轨，积极参与相关国际规则的制定与修改，提高我们在国际规则上的发言权，另一方面是要加大我国行业协会等中介组织的建设力度，形成有效的专家咨询机制，提高企业参与的积极性和主动性，让它们在争端中起到与沟通、协调、指导的作用。 综上所述，中欧的贸易关系将继续在曲折中前进。我们企业要做的是尽量减少振荡源，避免中欧贸易关系出现大的起伏。并且我国政府也应坚持从战略高度发展中欧关系。虽然中欧贸易出现了一些不和谐的音符，但我们还是要从长远来看，中欧战略伙伴关系正在进行时，还需要双方的共同努力。由于经贸合作在在中欧关系中的重要性，我们应利用好新建立的高层经贸对话机制，千方百计减少贸易摩擦，努力使中欧关系趋于稳定。
