1、中国加工贸易转型升级的影响因素与对策研究摘要：改革开放 30 多年来，我国的经济取得了亘古未有的成就，对外贸易的发展更是速度惊人。加工贸易作为我国对外贸易的重要方式之一，极大地推动了我国经济的发展。我国加工贸易取得了突飞猛进的发展，但也存在着诸如地区发展不平衡、产品附加值低、外资比重过高等不足，推动加工贸易的转型升级势在必行，增加产品附加值，优化投资主体结构成为必要的选择。 关键词：加工贸易 贸易转型 产业升级 一、引言 随着经济全球化和国际分工的发展，生产国际化的扩大，我国的加工贸易不断壮大，到 2008 年加工贸易总额达到 10534.91 亿美元，占我国货物贸易总额的 41.1%，201
2、1 年，我国加工贸易进出口总值已增到13052.1 亿美元，较 1979 年的 2.35 亿美元增长了 5553 倍，成为我国现代工业生产的重要部分。加工贸易有着“两头在外，大进大出”的特点，虽然近年来开始试行加工贸易升级，实现产业转型，但目前我国大部分加工贸易仍只是组装等低附加值的流程。 二、我国加工贸易存在的问题 1.产业基础薄弱，创新能力差 加工贸易的产业基础相对较弱，技术水平落后是制约我国加工贸易发展的重要因素之一。由于机制改革不完善，使得国有企业没有代替外商投资企业成为发展加工贸易的主体。这种局面一方面造成我国原有的大工业基础和技术基础没有充分发挥；另一方面，发展加工贸易可能带来的产
3、业关联和技术外溢效应被大幅度地抑制，使加工贸易的多数利益和加工贸易发展进程的主动权始终掌握在外资手中。 2.我国加工贸易国内价值链亟待延长 利用加工贸易增加国内采购和延长国内价值链可以增加产品附加价值、扩大我国出口，但国内采购原材料与零部件虽较普遍，但国内采购率不高。原因在于国内产品及其配套服务的竞争优势不足。国家制定的政策制约加工贸易企业价值链向国内延伸。表现为现行税制使来料加工企业税负加重；有关税收优惠政策的可操作性较差；对出口优惠资格的审核不完全科学。这都阻碍了加工贸易企业价值链向仓储、运输等国内相关产业环节的延伸。 3.监管模式弊端多，监管难度大 随着我国加工贸易的大量增长，从事加工贸
4、易的企业增加，加之加工贸易周期长，涉及部门多等特点，海关监管工作量猛增，各部门在政策上协调不够，始终未能形成合力和有机的综合管理体系，导致加工贸易管理条块分割、缺少效率，在这种情况下， “遍地开花”的格局就加大了海关对加工贸易的监管难度。 三、我国加工贸易转型升级的影响因素 1.产业结构 中国加工贸易虽然数量巨大，但主要参与的是处于产业链低端的非核心环节，相当大一部分尚处于简单加工和组装型发展阶段。技术含量不高，产业链条短，增值率低，以至于对整个国民经济增长、国内技术产业的拉动能力较弱。以中国工厂生产的“芭比娃娃（Barbie Dol1） ”为例，成本 0.35 美元，但是从采购、仓储、订单、
5、出售，最后在沃尔玛或家乐福超市的零售价是 8.99 美元。但玩具加工制造商所得的利润只有不到 2%。在产品的整个产业价值链中，加工贸易仍然处于产业链低端水平，我国依靠劳动力的加工制造，附加值低，贸易利益微薄。 2.技术水平 我国国内产品质量参差不齐，技术含量低。有许多国内企业目前仍然存在着管理水平、生产技术落后的状况，大部分企业没有自己的研发机构、缺乏创新能力，从而导致产品质量的不稳定，无法达到加工贸易企业的要求。其次，我国并没有一套完善的信息引导机制，很多企业并不了解国际标准，所生产的产品与进口品在质量上、技术含量以及价格上仍存在差异，不能完全替代。再次，我国大多数企业的国际市场营销渠道不畅
6、，使我国许多产品的国际知名度很低。 3.国际贸易环境与国家政策 随着金融危机影响的加深，美欧等国将进一步减少对中国产品的需求；客户资源显得十分有限，企业面临的市场竞争更为激烈；危机致使贸易保护主义抬头，订单进一步减少，中国将遭遇更频繁的贸易壁垒。从国家政策层面来说，中国的一些政策法规的出台，在一定程度上促进了中国加工贸易的发展，但随着经济形势的变化，这些政策已经暴露出了不能适应加工贸易发展的状况。 四、加工贸易转型升级的建议对策 1.创造良好的政策环境 调整现有的招商引资政策。制定招商引资政策时，要对外资从事加工贸易予以产业政策的引导， 对外资从事较高层次加工贸易给予更多的政策优惠， 同时取消
7、对外资从事简单加工贸易的部分优惠， 鼓励外商投资从技术水平较低的加工贸易领域转出并投入到较高层次的加工贸易中去，从而发挥其在技术、管理方面对我国经济发展的促进作用，实现我国加工贸易的转型升级。 2.促进加工贸易产业向高附加值延伸 国家应在促进加工贸易高新技术产业发展方面加大投入力度，设立研究开发中心，制定高新技术产业加工贸易的扶持性政策。在充分发挥自身优势发展劳动密集型加工贸易的同时，积极开展知识、技术密集型加工贸易，提高产品附加值，以优化我国加工贸易的产业结构。在积极发展加工贸易的同时，鼓励和扶持本土企业通过发展加工贸易来学习、吸收国外的先进技术及管理经验，进行自主创新，努力开发和生产具有自
8、主知识产权的民族品牌产品，逐渐向世界产业价值链中的技术研发设计环节渗透。 3.限制并逐步停止高耗能、高污染产品的加工贸易 严格控制“高耗能、高污染”产品出口，继续下调或取消高耗能、高污染产品的出口退税，并对“两高一资”产品出口逐步加以限制，坚决控制这些产业产能过快扩张的势头。加快发展低耗能、低排放的高新技术产业，用高新技术和设备改造传统加工贸易产业，淘汰落后的工艺、技术和设备。用“低碳”生态型资源循环的理念指导我国加工贸易转型升级、出口产品结构调整，从而促进加工贸易产业价值链的转型升级。 结论 30 多年来，加工贸易一直作为我国积极参与国际分工、促进投资和贸易自由化的一种方式，在我国经济发展的
9、历史长卷上描绘了绚丽多彩的篇章。加工贸易在我国经济发展中发挥的积极作用是其它贸易方式不可替代的。同时，我国加工贸易也面临着一些问题存在着一些制约因素，须认清加工贸易面临的挑战，进一步完善加工贸易，加快推进加工贸易转型升级的步伐，才能使之为我国经济的腾飞做出更大的贡献。 参考文献： 1何龙斌.中西部地区承接国内加工贸易产业转移的难点与突破J.开发研究，2011（04） 2詹春龙，张慧.我国加工贸易转型升级研究 J现代商贸工业，2010， （1） 3邹学慧.基于产业升级的中国加工贸易发展模式研究J.广东外语外贸大学学报，2011（04） 4郭再欣.现阶段我国产业结构升级的方向与对策J 企业导报2010， （12） 5张旭宏.我国加工贸易发展面临的挑战与对策分析J.外经广角，2010（11）
