1、1促进兰州市旅游业发展的对策研究摘要：甘肃省省会城市兰州在古代是丝绸之路的重镇，现代又有 “黄河之都”的美誉。兰州具有丰富的旅游资源，近年来旅游业的发展对地区经济发展做出了巨大贡献。但与国内重点旅游城市和其他省会城市相比，尚存在“短板” 。本文对兰州旅游业发展中存在的问题进行了分析并提出了对策，希望对兰州旅游业的发展有所借鉴。 关键词：兰州市；旅游业 一、兰州市旅游业发展的现状 近年来，兰州市将文化旅游业列为国民经济八大支柱产业之一，有效推动了旅游业的发展。2012 年推出了“中国西北游、出发在兰州”的文化旅游形象宣传标志语。 “十一五”期间，兰州累计接待游客 2284.3万人次，年均增长 2
2、4.9%；实现旅游总收入 180.74 亿元，年均增长25%，旅游业已成为全市经济社会发展的重要增长点。 旅游接待设施逐步完善，目前兰州市拥有旅行社企业 219 家，星级酒店 50 多家，景区景点共计 64 处。兰州利用黄河穿城而过的独一无二的条件，以独特的历史人文和浓郁的地方特色，经多年打造、锤炼，逐步成熟了以黄河风情线为代表的六条旅游线路。旅游业发展强于其他省内城市，但弱于其他省会城市。这些问题在本人的论文兰州市旅游业发展前景分析中已做了详细论述，在此不再累述。 二、兰州市旅游业发展中存在的突出问题 2（一）市场定位与描述不甚明确 市场定位是企业及产品确定在目标市场上所处的位置，有利于市场
3、细分和把握目标客户的需求，故需精准到位。兰州旅游发展目标是“以兰州为中心，把兰州建成集休闲观光、避暑度假、商务会展、科普探险、旅游购物于一体的旅游中心城市” 。其目标市场几乎涵盖各级各类旅游目的，这使得其在市场培育和产品打造方面游离松散。旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展要素所做的安排。 作为西北中心城市之一，兰州在旅游发展目标方面有几个诉求，尽可能地体现城市功能和地位是可以理解的。但是，每个发展的目标（即每一项诉求）应当具有不同的指向性，在这点上，兰州旅游市场定位存在模糊的缺憾。 （二）资金投入与营销明显不足
4、旅游产业要素包含“食、住、行、游、购、娱”六个方面，它们相互交织构成一个紧密结合的旅游产业链。旅游产业链是一项复杂且投资需求较大的链条。 目前，兰州市的旅游投资份额总体偏少。这点可从三大旅游支柱产业来论证。旅行社方面，过多的投资主体与较低的进入门槛导致旅行社“多、小、散、弱” ，产品质量与服务水平较低且盈利差。景点景区方面，因资金、用地、政策等原因，影响了民间投资的热情，制约了景区建设和旅游产品水准的提升。酒店方面，作为最早与国际接轨的行业之一，兰州也概莫能外。 3“十一五”期间，兰州与其他西部省会城市相比，旅游投入明显不足。成都每年投入宣传促销费用为 1500 万，西安为 1000 万，西宁
5、为 400万，银川为 300 万，乌鲁木齐为 1300 万，而兰州却无固定宣传促销资金。（三）旅游服务与交通设施滞后 旅游服务是指旅游从业人员通过各种设施、设备及方法、手段，为旅客提供能够满足其生理和心理的过程。20l0 年 4 月，中国旅游研究院发布的20l0 年第一季度全国游客满意度调查报告显示：在国内 50 个城市中，兰州游客满意度排名位列第四十七位（倒数第四） 。可见兰州的旅游服务还是比较落后的。 在旅游交通方面，纵观铁路、公路、航空，其营运里程、建设密度均低于相邻的陕、川、宁等省区，更低于东部沿海省份的平均密度。 兰州受发展水平、地方财力、投资环境等因素制约，在旅游交通基础设施上依然
6、缺口巨大、欠账很多，建设投入总体体系和结构依然不完善，游客有“进不来、出不去”及“一票难求”的感觉，这也是制约兰州旅游发展的一大难题。 （四）生态脆弱和环境污染严重 改革开放以来，伴随西部大开发，兰州经济与社会发展取得了显著的成绩，极大地促进了城市的建设与发展，但快速的城市改造更新中所出现的问题给城市造成了无法挽回的损失和遗憾。城市建设使得绿地减少。进入冬季，兰州天气干燥，在兰州高空存在一个逆温层，风力增大则刮起沙尘，风力较小则导致兰州的雾霾无法散尽，尾气、扬尘污染较4严重。十月以后，旅游进入淡季，游客锐减，酒店宾馆入住率大幅下降。三、加快兰州市旅游业发展的对策 （一）从产业地位出发，解构、优
7、化产业格局 基于大旅游产业链的思考，兰州应依托旅游业联动一、二、三产业，深挖地区丝路文化、黄河文化和民族文化的精髓，全面规划并创新业态，跨区域实现旅游产业链优化。 首先，利用兰州区域政治、经济、文化、交通中心城市的地位，以兰州旅游城市为吸引物，打造旅游中心城市。 其次，以百里黄河风情线为主导旅游品牌， 形成以黄河文化为主，以丝绸之路文化为辅，自然与人文、现代与古老相结合的旅游开发带。 最后，规划改善交通，统筹“兰州 1 小时旅游经济圈” 、 “兰州 3 小时经济圈”与“6 小时旅游经济圈” 。 （二）突出特色，实施品牌带动战略 当今的时代已走入了品牌力时代，越来越多的消费者已开始深化品牌认识，
8、倾向于购买有品牌的产品。品牌是企业和地区 “软实力”的综合及集中表现，塑造品牌的品质和内涵、提高客户的忠诚度是旅游企业及地区旅游产业的一个发展趋势。突出地域与资源特色，实施品牌化与精品化开发战略，培育以黄河风情线为核心的兰州市旅游产业精品体系，塑造兰州市旅游新形象，这是兰州旅游可持续发展的基本路线。 1.以节会赛事提升城市影响力 节会赛事是文化与旅游融合的最佳载体。一些有影响力的节会赛事5等社会（文化）活动，不仅能够直接吸引来大批游客参加，而且也可以提升城市形象，可以集中展示地区历史文化、自然风貌、民族民俗风情及经济社会发展成就。 近年来，兰州通过举办一些大型节会赛事，加速兰州旅游业的快速发展
9、及城市形象的提升，如兰洽会、兰州国际马拉松赛、环青海湖自行车兰州段比赛、中国 MBA 黄河（兰州）漂流赛、中国机器人大赛、兰州水车节、兰州黄河文化旅游经贸洽谈会、兰州安宁蟠桃会、兰州什川梨花会。兰州实施旅游与节庆会展的对接，可以充分展现兰州丝路重镇的文化底蕴和独特魅力。 2.以黄河风情催生产业带动力 黄河流域是华夏文明的核心发祥地之一，黄河流域甘肃段又是黄河中上游地区中华民族和华夏文明起源的核心区段，兰州则是黄河甘肃段的代表。 兰州在旅游产业的发展上，通过串联带动整个产业体系。其具体做法为：利用黄河沟通兰州东西的延展性，将现有黄河铁桥、水车博览园及部分主题公园、湿地公园整体沟通串联，以黄河快艇
10、及羊皮筏子为特色交通工具（或特色游客参与体验性活动） ，重新理顺购物、餐饮、娱乐项目，打造一条完整、顺畅、含金量高的“一带多极”黄河旅游产品体系。 此项目的实施开展对提升兰州文化旅游品位意义重大，可使“丝路名城，黄河明珠，山水城市，水车之都”的旅游形象落实到位。当然，在这一点上应当注意以下问题。 （1）整合不是简单的串联，在景点上需要有所取舍。 6（2）风情线的起始点要重新规划并建立游客服务中心。 （3）在规划上，注重游客的可进入性，做到进得来、散得开、出得去。 （4）配套餐饮、娱乐及必要的文化设施，做到雅俗共赏、老少皆宜。（5）保留、添加特色体验项目，融参观、娱乐为一体，使产品内涵更为丰富。
11、 综上所述，兰州要依托城区周边地区自然生态和人文旅游资源的特点，把历史文化旅游与自然生态旅游结合起来，合力打造区域特色、精品产品，注重形象的塑造和品牌的宣传，防止低水平重复建设，做到“人无我有，人有我特” 。 （三）改善基础设施，合理规划，有序进行 基于兰州旅游产业地位的考虑，按照市委市政府“发展大旅游，培育大市场，形成大产业”的旅游发展思路和要求，加强区域联合与协作，突出兰州自然（以黄河为代表）特色和文化（以丝绸之路为代表）优势，科学统筹，分步实施，实现旅游产业的全面、有序和可持续发展。 1.近期（35 年）：点的改造 采用政府扶持、民间资本进入、景区自筹等方法，解决景区内交通障碍，尽快打通
12、景区断头路和连接景区景点的快速通道，对景区内外老旧道路进行维修改造，确保旅客能“进得来、走得动、玩得动、出得去” 。为提高效率并树立品牌，首要处理的应是兰州黄河风情线。 2.中期（510 年）：线的理顺 7加大兰州行政区域内干线公路网改造以配合旅游产业集群建设，优先建设连接高速公路网和重点景区的旅游道路，形成较发达的区域旅游交通网络，即按照规划统筹“兰州 1 小时旅游经济圈” 、 “兰州 3 小时经济圈”与“6 小时旅游经济圈” ，在动态的大环境中构建旅游产业体系，延展并优化旅游产业链。 3.远期（1015 年）：面的提升 “在点的改造” 、 “线的理顺”基础上，在兰州和甘肃旅游产业链逐步发育
13、条件下，以旅游产业为抓手提升地区经济与社会环境，加大投入，加强资本带动。将“中国西北游、出发在兰州”活动落实到位，通过多层面、立体式的营销宣传，让人们更好地了解兰州旅游优势，让更多人走进西北、走进兰州，进而实现地区旅游产业发展的诉求。 （四）灵活投资机制，推动旅游项目建设进程 资金短缺一直是制约兰州市旅游产业发展的“瓶颈” 。形成这个困境的原因有两点：其一，旅游在初始阶段的开发对资金的需求量非常大；其二，兰州市财政相对其他省会城市没有更为充足的资金。因此，破解这一难题，加快旅游项目建设，需要我们要拓宽思路，有效推动旅游项目的建设进程。 1.利用银行等金融机构实施项目开发 在实施这项措施时，一定
14、要针对项目涉及的“立项审批合规性” 、“文物保护科学性”及相关“拆迁建设合理性”进行充分研究和论证，采用多种融资方式，如门票质押、土地抵押及建筑物抵押、景区开发经营权抵押等。 82.引导民间资本进行项目开发 一个国家或地区旅游产业成熟的标志之一便是民间资本效力的充分发挥。2012 年 12 月，兰州市市委、市政府拟出台关于加快旅游业跨越发展、实现三年翻番目标的实施意见 ，据悉“兰州拟设立旅游发展专项资金，市财政每年预算安排不低于 3000 万元。设立兰州市旅游奖励基金，对组团到兰州市旅游的旅行社、创建成为国家 5A 级旅游景区和 5 星级旅游饭店的企事业单位给予适当奖励” 。 3.整合现有力量促成项目开发 针对旅游资金投入不足的问题，兰州市可学习发达地区经验，组建地区旅游集团公司，以发挥规模和品牌优势，创新发展模式，集中优势资源整合上市。 参考文献： 1中国科学院地理科学与资源研究所. 甘肃省旅游业发展规划（2006 -2020）R.2006. 2黄翔.旅游节庆策划与营销研究M.天津：南开大学出版社，2008. （作者单位：兰州商学院陇桥学院）
