1、1涡阳县农机化发展走向和应注意的问题一、根据农业发展的总体目标和阶段性变化，再结合涡阳县的农村、农业、农机现状，从理论上和实践的结合上确定涡阳县未来农机化发展战略走向，是我探索和求解的问题。经过反复研究、探索、调查，我认为未来涡阳县农业机械化发展的战略走向是： 1.多元化的投资格局 农村实行联产承包责任制后，我县农村迅速出现了一个农民自主办机械化的执法，形成了一个农民联户、个体和个体多种形式投资发展农机化的新格局。农机化发展新格局的形成是农村生产条件、自然条件、经济条件、技术条件的客观反映，既是农业生产发展的迫切需要，也是农民发展生产的自然选择，既不能超越现实，也不能落后现实，这是一种必然结果
2、。随着第二轮土地承包制度的实施，生产关系的稳固确立，国家国民经济的快速发展，工业反哺农业的启动，特别是支农惠农政策的出台，如“三补贴” 、 “两减免”的实施，农民不仅看到农机化的替代作用，而且使用到的是一种更为先进的工具和增收手段，进而激发了他们投资农机化的积极性。随着农业企业的不断增多，非农企业涉足农业的步伐逐步加快，农场、农庄、基地等形式的公司形企业越来越多，农机化新一轮的投资执法必将来临，农机化的发展步伐必将步入第三个快速增长时期。今后农机化发展格局将是国家、集体、个体、联合、股份共同投资的局面，投资主体将依然是农民，但国家的投资力度逐年加大。22.支农惠农政策越来越多，工业反哺农业比重
3、将越来越大，农机化将大大受益 为切实推进社会主义新农村建设，中共中央、国务院一系列支农、惠民政策的出台，各级政府“多渠道增加农机化投入，财政每年安排一定数量的经费，用于农机化新技术、新机具的研制、引进、开发、推广等” 。省财政厅对农机部门兴办实体，开展有偿服务，给予支农周转金扶持；在安排高产攻关项目、商品粮基地建设、农业综合开发治理等专项投入时，将农机化纳入统筹考虑；对大中型拖拉机的更新，地方财政要从政策、资金等方面给予支持、鼓励，引导农民增加对大中型农机具的投入，改善农机结构；对为农业生产提供耕、种、收、脱、运及相关技术培训等服务组织免征所得税，越来越多的中央和地方的支农惠农政策，无疑会给农
4、机化的发展带来第二个春天。 3.农机化的发展目标确立 农机化的发展以增加粮食产量、增加农民收入、加快农业发展、建设社会主义新农村为目标。农业机械化能够促进粮食增产、农民增收、农村发展是有目共睹的事实，也早已被科学试验和农民实践所证明。 “农业靠科技，农业科技靠农机”也已深入人心。用发展的眼光看，农业的再上新台阶取决于科技进步，取决于农业机械化的发展程度，实现农业机械化是一种历史的必然。今后农业生产的各个领域、各个环节农业机械都会进入，行业水平将不断提高，行业领域将不断扩展，农业机械化正向广度和深度拓展。 34.农机社会化服务领域将不断拓展 农机化和信息化相结合，农机与农艺一体化，农机服务产业化
5、将是未来农机服务发展的走向。农机社会化服务将不再局限于粮食生产上，而是向农林牧副渔及非农产业扩张。今后涡阳农机社会化服务模式将出现：一是初步形成适应市场经济体制的以农民为主体的多元投入和多种所有制成分竞争并存的发展格局；二是逐步形成适应以市场需求为导向和政府示范引导相结合的发展机制和社会化服务体系；三是逐步形成在农业产业结构调整和产业经营中，农机化和信息化相结合，良种和良法相配套，农机与农艺相适应的生产 方式。 农机与农艺一体化既是农业发展的客观要求，又是农业科技进步的基本规律，农机化的发展将以良种良法配套为切入点，以节水、节地、节肥、节种、节药、节能和资源综合利用为重点，突出节本增效如机械深
6、松、复式整地、精量播种、化肥深施、节水灌溉、秸秆粉碎还田等先进适用的技术，降低生产成本，发展保护性耕作，促进农业节本增效、可持续发展。 农机服务产业化，农机大户和社会化服务组织的蓬勃发展，已成为我县发展农机化的重要市场主体，以农机大户和农机合作经济组织为主体的多层次、多形式的社会化服务网络将快速发展，提升服务质量和提高服务效益将是其追求的目标。农机社会化服务将不再局限于农业领域，将不断延伸到非农产业，进一步提高农机产业化经营水平。 5.农机化将促进农业产业化而自身将更加专业化、社会化 4农业产业化主要表现在两个方面：一是在联产承包责任制的基础上发展起来的， 基本形式是“公司+农户” ，龙头企业
7、带农户，像订单农业即如此；二是与各地的资源特点和优势紧密联系起来，立足本地资源优势，以市场为导向，建设支柱产业和龙头企业，调整优化产业结构，带动千家万户，转移农业劳动力。而农业的产业化经营，不受部门、地区和所有制的限制，把农产品的生产、加工、销售等环节连成一体，形成有机结合、相互促进的组织形式和经营机制。这更加需要农业机械化的发展，而农机化在产业化的进程中将会分工越来越细、越来越专业化、社会化，因为农业产业化的每一个环节都离不开农机化。 综合考虑未来我县农业机械化发展的趋势和条件，今后十年将是我县农业机械化快速发展的机遇期，农机装备将更进一步精良，农机化水平明显提升。 二、涡阳县农业机械化发展
8、中应注意的问题 1.处理好政府财政资金导向作用与政府公益性示范推广的关系 政府资金导向应集中资金，选择重点，充分发挥有限资金的宣传、推广、推动的导向作用。一是要发挥财政资金的激励作用，调动农民和各类农机服务组织购买农机的积极性。二是发挥财政资金的调控作用，推动农机装备结构升级。三是发挥财政资金对产业创新的引导作用，提高农机经营的规模效益。通过优先补贴农机使用组织、农机大户、种粮大户，促进农机服务组织、服务模式和运行机制的创新，提高农业机械化发展的质量和效益。四是发挥财政资金对消费需求的拉动作用，推动相关产业的发展。财政资金要起到补到关键、补大产业的作用，也要起5到补出效益的积极效益。 农机化新
9、机具、新技术的示范推广，本身是公益性的，但是由于县级推广机构经费不足，推广设施差，示范工作举步维艰。这就要求政府对农机公益性示范工作要加大财政资金的投入，资金首先应向示范工作倾斜，保障公益性示范工作顺利进行。处理好政府驱动与市场驱动的关系，做到双驱动、双受益。 2.正确处理好农机化发展与新农村建设的关系 新农村建设要求全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少收放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。当前要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生
10、产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，推进农村综合改革，促进农民持续增收。农机化的发展，必将使农民减少，增加非农业人口，必须认真研究，协调城乡发展格局。工业化和现代化进程必须要有城市化的支持。中共中央明确指出，发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个大战略，这就要求农机化在人口转移中承担比过去多的农业生产任务，所以说新农村建设更离不开农机化的发展。但是必须摆正农机化在新农村建设中的位置，以新农村建设为契机，使农机化的发展提升档次，提高位置，提高效益，在建设社会主义新农村的同时，发展农机化。 农机化要适应新农村建设发展的需要，为农业生产专业化、社会化服务，农民自己拿钱买农机，提出的要求是“花钱
11、少，性能好，效益高” ，这说明农民既需要发挥农机化的技术优势，又需要从农机化得到经济效6益，投资不大，优势突出，回收期短，效益显著是农机化投入的首选。建设新农村，更需要精打细算，所以农机化的发展要吸取过去一哄而上、一刀切的教训，积极引导农机化发展的方向，真正在促进新农村建设的同时，农机化自身也得到健康发展。 3.充分发挥农机大户、服务企业的示范带动效应 村看村、户看户。怎样发挥农机大户、农机服务组织的示范带动作用，也是不可忽视的问题。当前的重点是普及，只有农机化普及了，农业现代化的实现才能有保证，但是要普及，特别是新机具、新技术的普及是要靠示范来推动，政府示范农民看，农民见利跟着干。像小麦机播
12、技术，过去采取行政手段干预，而现在是农民自己要用机播。农民总结的“小麦生产 230（天） ，收多收少在两端，种时要求精少播，收割要用大联合” 。所以小麦生产机械化一下子就解决了。这就是政府试验和示范的结果。政府应多渠道增加对农机化示范、试验的投入。而农机大户、农机服务组织在示范推广中的带头作用不容忽视，新的技术、新的机具，往往开始是由农机大户、农机服务组织所接受，这也给其带来了一定的风险性，所以应在资金、政策、服务等方面向其倾斜，使其发挥出公益示范带头效应。 4.把握好农机化与可持续发展的关系 为落实科学发展观，农机化的发展要适应可持续发展的要求。要做到可持续发展，农机化的发展要处理好人口、资源与环境的关系，就要上新台阶、新水平，有新的突破。既要有利于当代，又要造福于子孙。这就要求农机化要抓住机遇，加快发展，主动跃进，不要丧失机会，当7然不是不切实际的高速度，而是要扎扎实实，讲求效益，稳步协调发展，要从四个方面入手，一是发展中的“瓶颈”突破，瓶颈就是生产作业中还难以机械化的环节，所以要抓机械化的薄弱环节；二是升级突破，也就是技术、装备突破；三是结构突 破，就是以粮食为基础，稳粮发经，深化加工；四是地域突破，就是农机化要打破地域、部门限制，在更广阔的天地里去寻求发展。在环境保护、节本增效、防灾抗灾中积极推进农机化，发挥农机在改造自然、征服自然、合理利用资源中的威力和作用。
