1、1结构性有效需求不足与政府干预内容摘要：如何正确理解我国当前经济形势，尤其是近期经济出现增长放缓、结构矛盾凸显等问题时，关系到扩大内需政策的实施和稳增长的目标。只有充分认识到我国结构性有效需求不足，以优化结构、扩大消费需求和改善民生为着力点，组合利用宏观经济政策，处理好稳增长与调结构之间的关系，才能为中国经济走出困境和经济发展提供强有力的保障。 关键词：结构性有效需求不足 有效需求不足 宏观政策 稳增长 调结构 近年来，社会内需不足、世界经济不景气等原因导致的外贸需求持续疲软、经济增长乏力是我国存在的主要经济问题，所以扩内需、调结构成为经济工作的主要任务。目前，经济学界更多从凯恩斯的“需求管理
2、”角度探讨推动经济增长的途径，而忽略长期运用凯恩斯的“有效需求”药方可能加剧经济结构不平衡，导致有效需求不足的同时也产生有效供给不足并存的困境。实际上，我国并不是纯粹地有效需求不足，而是有效需求不足和有效供给不足并存的结构性有效需求不足，这是社会供需失衡的重要原因。因此，充分认识到我国结构性有效需求不足这个现实，增加有效需求和有效供给，通过改善供给，创造新的需求，尤其在稳增长这个大目标下，意义更为深远。 有效需求不足和结构性有效需求不足 2（一）有效需求不足和结构性有效需求不足的内涵 “有效需求”源于马尔萨斯，系统阐述来自于凯恩斯。凯恩斯在通论中重提有效需求不足，建立了比较完整的有效需求不足理
3、论。在市场经济中，总供给大于总需求，国民收入不能全部转变为有效需求，而国民收入水平和就业水平取决于有效需求水平，当国民收入增加时，消费水平也会提高，但消费增速不如前者，储蓄比例就会提高，如果储蓄未能转化为投资，生产出来的东西就会过剩，造成失业增加，经济萧条，还可能引发经济危机。因此，实现充分就业必须刺激有效需求，实行政府干预。凯恩斯从“边际消费倾向递减规律” 、 “资本边际效率递减规律”和“流动性偏好规律”三个心理规律出发，主张政府积极干预经济，稳定经济。 凯恩斯主义流派在研究宏观经济只重视流量的分析，很少关注资本存量。他们主要以变量之间纵向的变动关系为主，很少联系变量之间横向的结构比例关系。
4、然而，在经济变化运行过程中，变量纵向变动速度的变化必然影响横向变动的比例关系，横向比例结构的变化又反过来制约纵向的发展速度，只有考虑到两方面的变化，才能真正认识经济的运行本质，进而为政策制定提供坚实的基础。简而言之，结构性有效需求不足是由生产结构和消费结构之间的不一致性导致的，形成有效需求不足和有效供给不足并存，这一问题是在我国经济增长背景发生变化情况下出现的。 （二）结构性有效需求不足的表现及原因 结构性有效需求不足主要是由生产结构和消费结构之间的不匹配导3致的，即以资本存量表现的生产结构和以收入流量表现的消费结构之间的不一致性。从产业结构角度看，表现为供给过剩或需求不足的主要是工业品，即所
5、谓的“私人物品” ，而公共产品的提供在相当长时期内是短缺的。从消费结构角度看，主要表现对衣、食和家庭耐用品等的需求不足，而住、行的供给相对不足。结构性有效需求不足产生的原因是多方面的，本文认为有以下原因： 第一，经济结构存在不对称性，生产和消费结构不匹配。企业生产结构的变化未能及时跟上消费者的需求变化，同时，有些消费者青睐的产品又由于供给不足，导致供不应求。这种供给过剩和需求不足的情况在我国长期存在。 第二，收入差距扩大，加剧了结构性有效需求不足。不合理的收入分配制度形成两级分化，低收入者想消费而没有购买力，高收入者随着收入的上升边际消费倾向下降，两种合力的共同作用，导致有效需求迅速降低，导致
6、消费低迷。 第三，过度依赖投资，加剧结构性有效需求不足。长期以 GDP 为纲政策促使政府加大投资，一方面排挤了民间资本，影响中小型民营经济的发展，就业和工资收入减少，导致有效需求不足。另一方面，投资是未来的消费，一旦经济出现萧条，无法吸收前期的投资，从而形成投资需求不足。 第四，较高的通货膨胀，改变社会财富分配格局，影响结构性有效需求。近年来，伴随高增长带来的较高通货膨胀问题，财富从低收入群体向高收入群体转移。同时资产价格上升幅度较高，作为社会中坚力量4的中产阶级也减少消费，从而影响有效需求。 第五，高层次消费价格过高，抑制了有效需求。相对于人均收入水平，高层次消费价格过高，比如住房、旅游和文
7、化商品价格普遍偏高，抑制了有效需求。原本应该具有购买力的消费被缩减，造成有效需求不足，而对高层次消费又造成供给不足，形成结构性有效不足。 第六，经济向下调整，失业率增加，人均可支配收入增加缓慢，影响有效需求。经济增长速度下滑，引起就业压力增大，劳动者的职业和收入不确定性也随着加大。加之社会保障体系的不完善，劳动者担心下岗带来个人养老、医疗、子女上学等问题，导致需求不足。 （三）凯恩斯主义可能加剧结构性有效需求不足 经济均衡具有内在机制，但是凯恩斯主义经济政策可能破坏这种内在机制。随着存量和流量之间比例失衡，成本结构和收入结构扭曲加剧，结构性有效需求不足将引起产量和失业增加。积极的财政政策和宽松
8、的货币政策刺激总需求增加，在短期内促进经济增长，但企业资本存量价值基本不变，固定成本占产品价格比重较大，工资增长的潜力不大，所以总需求虽然增加，但经济变量之间的比例失衡并没有得到解决。随着总需求增加，由于“加速”效应，增加的投资会使下一期的资本存量继续升高，进一步加剧了存量和流量的比例问题。长此以往，产量可能进一步下降，就业形势更加恶化，还可能导致更高的价格水平，形成滞涨。因此，长期实施凯恩斯主义政策的后果可能加剧经济萧条，导致结构性有效需求不足。 我国有效需求不足实质是结构性有效性需求不足 5（一）有效需求不足和有效供给不足并存 依据凯恩斯的边际消费倾向递减规律，人们消费的增速不如收入增速快
9、，导致有效需求不足，造成产能无法被消化，形成经济危机。因此凯恩斯的“需求管理”要求政府积极干预经济，增加需求，稳定经济。一味地增加需求，没有考虑到政府财政政策的“挤出效应” ，影响需求结构，导致经济结构的进一步恶化，造成人们愿意并有购买力的商品短缺，形成有效供给不足现象。有效需求不足阻碍企业的再生产顺利进行，降低经济效率，产品销售不出去，而生产还要照常进行，大量社会资源被占用，引起资金周转率降低。因此，我国目前的困境是有效需求不足和有效供给不足并存的局面，即结构性有效需求不足。 （二）结构性有效需求不足在农村和城市并存 结构性有效需求不足是现阶段中国经济存在的问题。中国二元经济凸显，结构性有效
10、不足在农村和城市均存在，但表现有所不同。在农村，尽管广大农村商品化程度有了很大提高，但农村结构严重趋同，总的水平仍然很低。低水平的农业结构导致农产品过于单一和商品化程度偏低，影响了农业效率和农民的收入持续增加，同时医疗、子女教育和自身养老费用增加，也阻碍了农村消费，反映农村消费的实质是结构性的。在城市，基本的消费如“吃、用、穿”已解决，但“住、行”问题仍然严重，人们为了满足住房等的刚性需求，压缩基本消费需求，加剧了消费不足，因此城市的有效性不足实质也是结构性的。 有效需求不足从表面上看仅仅是需求方的问题。有效需求不足实际上也意味着有效供给不足，同时有效供给不足也抑制了有效需求的增长。6因此，我
11、国有效需求不足的实质是结构性有效需求不足，无论农村还是城市，均存在有效需求不足和有效供给不足并存困境，如果一味依据凯恩斯“需求管理”的药方强调从需求角度实施扩张或收缩的宏观调控进行经济治理，反而会加剧有效供给不足。因此也要从“供给管理”角度强调税收中性和减税等“减少干预” ，增加供给。 解决我国结构性有效需求不足的建议 实施以基础建设投资、结构性税制改革和调动民间投资积极性为主的积极性财政政策。适当增加对基础建设的投资力度，尤其要以民生领域等薄弱环节为重点，加大对城乡民生领域和“三农”的投资，加快中西部地区的投资，加大对跨区域基础的投资，推动基础建设的区域平衡，但要避免超前投资和重复建设等问题
12、。以补贴、结构性减税等方式推动消费升级，减轻企业负担，增加有效供给。通过减税、加速折旧和补贴等手段，加快企业设备更新和研发，促进产品结构升级调整，调动民间资本的投资积极性。加快体制改革，放宽民间资本投资领域，逐步开放金融、铁路等领域的民间资本准入范围。 实施稳健性的货币政策，稳定整个货币环境。通过灵活有效的货币政策稳定整个社会货币环境，维持价格水平的总体稳定。加大对实体经济的支持力度，促使货币合理地流向实体经济，不但可以避免金融资产泡沫化，而且可以稳定就业形势，保障内需。货币政策也应进行结构性改革，尤其是要改革现行的信贷配置制度，增加资本使用效率。打破国有大中型企业优先以低成本获得信贷的垄断，
13、改善资金错配局面，增加资本的社会使用效率，增加有效需求，同时扩大有效供给。 7重视中小企业发展，促进经济增长。经济发展必须解决结构落后、产业水平低下的矛盾，注重资本积累和资源效率，提高大中型企业资本收益，加大技术创新和结构创新，同时重视发展中小企业，规范企业外部经营环境，制定促进中小企业发展的法律和相关政策，扶持中小企业发展。 发展劳动力市场，健全社会保障体系，保障劳动者的合法权益。政府应健全劳动力市场，保障劳动者的合法权益，实现同工同酬和透明工资制，防止工资拖欠和歧视性待遇，努力营造一个机会均等、公平竞争的就业环境，健全全国可无障碍转移的社会保障体系，发展劳动力市场，促进经济发展。政府要关注
14、弱势群体的就业、异地农民工子女上学难等问题。 加快发展第三产业，推进中小城镇建设。第三产业的发展与城镇化密切相关，现阶段我国人口主要分布在广大农村和中小城镇，产业结构和收入来源单一，经济缺乏增长点，企业发展困难。推进中小城镇发展将逐渐转移农村劳动力，改善需求结构单一，收入来源单一的局面，增加社会的结构性有效需求。 “供给管理”应进入政策视野。我国现阶段的主要任务是全面建设小康社会，构建和谐社会，特别需要关注民生、改进福利状况，但也要注重在统筹协调的科学发展观指导下，在福利增进过程中对“度”的合理把握，积极妥善地逐步加以推进。供给管理应以清醒设计、理性方案为特点， “托底”保重点、逐次展开民生改
15、进，追求统筹协调、瞻前顾后的和谐增长，也是我国宏观调控中供给管理所不可或缺的内容，要明确8地摆在中长期的视野之内。 参考文献： 1.陈龙，乔晶.浅析凯恩斯的有效需求原理及其启示J.江西社会科学，2002（2） 2.邓亚平，任小江.有效需求不足的定义、成因及对策J.金融研究，2000（3） 3.高保中.结构性有效需求不足：日本长期萧条的理论解释与实证分析J.日本学刊，2005（2） 4.赫修贵，郝建明.凯恩斯的有效需求不足理论及其借鉴J.北方论丛，2000（6） 5.欧林宏.对凯恩斯流动性陷阱理论及其政策主张的全新认识J.中央财经大学学报，2010（7） 6.王慧红.如何理解我国的结构性有效需求不足J.商业经济与管理，2010（10） 7.王维宇.消费的有效需求不足及相关政策选择J.北方经济，2011（6） 8.尹碧波，郭金兴.收入分配与有效结构需求-一种基于存量与流量的新解释J.统计与决策，2008（3） 9.张倩.评凯恩斯有效需求原理的现实意义J.经济管理，2009（5） 10.周国丰，丁焰辉.中国经济运行的结构性障碍与出路选择-西部大开发战略与东部沿海地区发展战略之市场大循环理论研究J.改革与战9略，2000（3）
