1、1新农村建设中村镇规划之探讨摘要：建设新农村, 就是要改善农村人居环境, 使农村的发展得到科学规划。科学规划是经济社会发展和任何重大建设事项的前提和基础, 城市的发展离不开科学合理系统的规划, 农村发展更离不开规划的指导。本文探讨了新农村建设中村镇规划策略。 关键词：新农村；建设；村镇规划；策略 中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号： 村镇规划就是由村镇的建筑物、构筑物、道路、绿化、开放性空间等物质实体构成的空间整体视觉形象。村镇规划和城市规划是不同地域、不同规模，但是同一性质的问题。村镇和城市这两个词虽然不是一个意思，但都是人类生活聚居的场所，都是人工条件支配或控制了自然条件
2、的一种环境。人们这种改造自己生存环境的活动可以创造出优美的规划，也可以生产出视觉垃圾。 一、村镇规划的重要性 为了扎实推进社会主义新农村建设， 中央明确提出：推进社会主义新农村建设，必须规划先行。科学规划是经济社会发展和任何重大建设事项的前提和基础。城市的发展离不开科学合理系统的规划， 农村的发展更离不开规划的指导。规划是政府指导调控城乡建设和发展的法律依据及履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责的重要手段， 具有配置空间资源、保护公共利益和协调社会利益的重要职能，关系到2整体国民经济与社会持续健康发展的大局， 具有综合性、全局性和战略性的影响作用。通过规划可以深入了解村镇存在的实际问
3、题、农民意愿、村镇发展动力，确保新农村建设符合村镇的实际发展需求，同时，规划也为社会各界支持新农村建设搭建了服务平台。只有规划先行，建设新农村的各项工作才能有章可循、有序展开、科学发展。 二、新农村建设中村镇规划策略 1、实地调研、以人为本 在进行村镇规划前，首先应该调查清楚村镇发展的自然、历史、文化的背景以及经济发展的状况和生态条件，规划人员应深入到村镇调研，通过入户访谈、调查问卷等方式了解当地居民对村镇建设的想法，对村镇进行实地勘测。找出需要解决的实际问题和主要矛盾，从而更好地为村镇发展建设规划进行准确定位。 2、切合农村实际，体现乡村特点，尊重当地的民俗风情 当前村镇规划最大的弊端就是过
4、于照搬城市规划的内容，严重脱离农村实际，造成农村像城市，城市像农村，缺少农村固有体貌特征，不可否认城市规划的建立和发展，在很大程度上促进了村镇规划的发展，它的理论内涵，它的理论方法及基本原则至今为村镇规划所沿用，但它毕竟不是村镇规划，就中国的农村而言，它具有于城市不同的发展道路，具有自己独立的个性和适用条件。因此，村镇规划的编制要因地制宜，量力而行，要更多地体现乡村特色和当地的自然风貌。同时，在村镇规划编制中要充分地尊重当地的民俗风情，要适应当地的传统社会文化。 3、科学规划、保护环境 3村镇规划应以保护自然生态环境为前提，合理有效利用资源，保护耕地。结合本地区城镇整体规划和经济发展情况， 探
5、索建设多种新农村发展模式，如：生态农业型、畜牧养殖型、特色产业型、工业型、旅游型等，根据实际情况，分析村镇建设发展的优势和劣势，调整村镇的产业结构，走出各具特色的发展路子。 4、合理确定功能定位, 突出自然、文化特色村镇规划 应注重经济社会、自然风貌和地域文化特色的全面发展, 深入探寻当地自然环境和人文环境的特点, 保护文物古迹和文化自然景观, 结合当地风土人情, 立足主导产业, 对村镇进行合理定位。更全面把握自然要素和生产方式赋予村镇的特色, 充分体现文化底蕴与现代产业特征有机结合, 把“特色”转化为优势, 以“特点”形成优势, 规划建设一批以旅游及其相关产业为增长点的新兴村镇。胶南市大村镇
6、是明末清初大文学家丁耀亢的故里, 文化底蕴深厚、山水资源丰富, 绿化覆盖率高, 自然生态与文化的融合构成突出的地方特色; 胶州市的洋河镇、铺集镇等地有森林公园、省级自然保护区; 即墨市金口镇、丰城镇等地有着悠久的历史文脉, 均具备打造旅游特色村镇、发展地区性旅游经济的资源优势。 5、 加强村镇公共基础施设的配套建设， 创造便利、整洁的人居环境 （1）村镇公共基础设施的建设是一项长期的任务。结合村镇的发展实际处理好近期建设与远期发展、改建与新建的关系，整体规划，分期实施，适应村镇生活水平不断提高的发展趋势，体现公共基础设施的可4持续性和可操作性。依据区位条件和资源条件的不同，对短时间无法达到规划
7、目标的设施采取过渡措施，保证近期规划、建设的工程设施不与远期规划产生矛盾。 （2）公共基础设施建设的重点放在目前影响当地居民生产、生活的设施上如道路交通设施、公共服务设施、给排水设施、环卫设施、绿化景观等，村镇居民区的道路交通设施要和附近的道路交通网络相连接，形成便利的交通体系；社区的公共服务设施应配套齐全，满足居民的购物、娱乐等日常生活活动；完善环卫和给排水系统。同时，通过植被绿化、设置景观小品等方式美化环境，提高居民的生活质量。 （3）制定公共基础设施的维护规章，确立监督主体。村镇公共基础设施的配置与建设固然重要，但更重要的是在建设完成后能得到有效的维护，提高设施的服务质量，延长设施的使用
8、周期。 4.抓好试点、以点带面, 以形成协调发展的大格局 在继续重点抓好国家、省、市级重点镇、卫星镇、示范村的规划建设工作, 扶植经济发展条件好的重点镇, 使之成为区域经济的“发展极” 、“增长极”的基础上, 重点加强对矿区、水库区、边缘地区和欠发达地区落后村镇重点扶持, 实施管理和财政倾斜制度。通过对此类相对落后地区或村镇的扶持, 探索总结落实科学发展观, 实现经济社会协调发展、全面建设小康社会的村镇规划模式。 总之，新农村建设经过几年的努力，已取得了很大的成就，同时，我们也应该看到在这一过程中还有着诸多的问题，在村镇规划管理实践的基础上，总结相关的经验积极地对遇到的问题进行探究，并提出相应
9、5的解决方案，使新农村建设能够更一步台阶，村镇规划也更为合理科学。参考文献： 1 石忆邵. 国内外村镇体系研究述要J. 国际城市规划. 2007(04) 2 刘健慧,王广和,王小鸿,王国栋. 注重多学科交叉,探索新农村建设道路以河北省保定市新市区南奇村规划为例J. 四川建筑科学研究. 2008(02) 3 仇保兴. 我国农村村庄整治的意义、误区与对策J. 城市发展研究. 2006(01) 4 龚蔚霞,周剑云. 探索社会主义新农村建设的新型规划方式以珠海南屏镇北山村为例J. 规划师. 2007(04) 5 杨峥屏,王磊. 新农村建设规划的思考与启示珠海市三个试点村的实践J. 规划师. 2007(02) 6 罗明辉,赵沁芳 . 新农村建设之“特色规划 ”J. 江苏建筑. 2008(02)
