1、浅析我国中小企业融资难的问题摘要:我国中小企业融资状况长期以来不容乐观,文章从资本市场、政府、金融机构三个方面分析了我国中小企业融资难的现状,并重点提出了几点解决问题的对策。 下载 关键词:中小企业 融资 担保 一、我国中小企业融资现状 (一)资本市场融资状况。目前,中小企业在资本市场融资的状况并不十分理想。我国在主板市场上市的企业有 1200 多家,但大都是国有企业,仅有那些产品成熟、效益好、市场前景广阔的高科技产业和基础产业类的少数中小企业可以争取到直接上市筹资,或者通过资产置换借“壳”买“壳”上市的机会。由于证券市场门槛高,为筹得更多的资金,各地、各部委都竞相推荐大公司上市,这也导致中小
2、企业进入证券市场融资非常困难。在加之创业投资体制不健全,缺乏完备法律保护体系和政策扶持体系,中小企业难以通过资本市场公开筹集资金。 (二)民间、政府融资状况。长期以来,中小企业多数在民间融资,采取职工入股的方式筹集资金,或借民间的高利贷。尽管筹资成本较高,但由于手续简便、资金到账及时,多数中小企业还是愿意到民间融资。但由于民间资本毕竟规模不大,且具有极大的不稳定性,所以中小企业民间融资不是长久之计。在政府方面,又存在这样的观念:大型企业都是国有的,贷款给他们是国家对国家的企业,不会造成国有资产的晌流失。而中小企业大多数是非国有的企业,效益不稳定,贷款回收不好,信誉差,容易导致国有资产流失,所以
3、银行一般对中小企业贷款十分慎重,条件较为苛刻。尽管较之以前有所改善,但仍然存在这种现象。 (三)金融机构融资状况。据国家统计局统计,截至 2008 年四季度,我国中小企业融资景气指数不到 80,80 %以上的企业表示流动资金状况比较紧张或没有变化,造成企业流动资金持续紧张。截至 2007 年末,全国小企业授信户数 381 万户;小企业贷款余额 2.52 万亿元,仅占全部银行业金融机构贷款余额的 9%。对于中小企业来说,取得银行贷款很难,主要表现为抵押难;中小企业很难找到合适的担保人;一些基层银行授权有限,办事程序复杂繁琐。这就使得许多中小企业视银行贷款为畏途,而不得已走上民间借贷的途径。 二、
4、解决中小企业融资难问题的对策 (一)中小企业自身要加强各项制度建设,提高信用等级 1、建立科学的经营机制。中小企业要尽快建立健全适合中小企业发展的经营决策机制,提高企业经营决策的透明度与科学性,充分实现信息公开,解决银企关系中信息不对称的问题。中小企业应努力克服自身的缺陷,想尽各种办法来提高自身的经营管理水平,规范经营并按现代企业制度要求,挖掘内部潜力,按市场规律发展经济,重视科技开发和产品更新换代,提高产品档次和科技含量。中小企业要通过改善经营管理,增加经济效益,改进生产技术,提高企业核心竞争能力和持续发展能力,逐步增强对信贷资金的吸引力。 2、建立健全企业财务制度。基于现阶段中小企业以银行
5、贷款为融资主渠道的现实,而银行在对企业发放贷款可行性分析时重要一环是财务分析,中小企业应尽快建立完善财务制度,编制各种有利于银行等金融机构了解企业经营状况,以便于对企业经营能力及潜力进行分析的完善的报表。这有利于降低银企信息的不对称性,有利于社会中介机构对中小企业的经营状况、资信状况了解,便于对其进行信用评级,降低银行获取信息的成本,降低银行发放贷款的风险,从而提高银行向中小企业发放贷款的积极性。 3、提高中小企业自身信用等级。中小企业要增强自我发展能力和信用观念。自我发展能力和信用观念是改善中小企业融资环境,最终解决融资难问题的根本出路。要认识到诚实守信是增加中小企业贷款,融洽银企关系最好的
6、办法,坚持诚信守信,提高资信度,依靠良好的信用、真实的信息赢得银行的信任和支持。作为中小企业自身来讲,必须深刻认识到信用就是无形的“营业执照”, 良好的社会信用要求社会成员在一切社会活动、人际交往过程中,必须相互信任、恪守信用、以诚为本,这是贯穿于整个经济社会的最基本的道德观念准则。在银行借贷过程中,企业的信用即贷款偿还能力是银行首先考虑的因素,只有信用好、效益好、偿贷能力强的企业:银行才会给予支持。因此,建立良好的企业信用基础,既有利于中小企业自身的进一步发展,也有利于金融业发展。 (二)加快推进金融体制改革,建立健全能为中小企业融资服务的中小金融机构体系 1、建立中小金融机构,形成为中小企
7、业服务的中小金融机构体系。这可以结合现阶段国有商业银行的改革进行。在中小企业分布较多的县级以下经济区域范围内建立多种形式的金融机构。在国有商业银行退出的过程中可以通过控股等形式进行改造,在农村信用合作社的基础上,建立适合中小企业融资需求的中小商业银行。 2、加快推进多层次资本市场体系的建立与完善,打开中小企业融资的直接渠道,拓宽中小企业融资途径。加快制定相关法律法规政策,规范肃清主板市场,建立恢复投资者信心。研究推进建立二板市场的可行性及其运行所需的环境,并加快环境建设以适应二板市场的推出。研究推出场外交易及股权互换的方式,多种措施并进,推动中小企业直接融资渠道的建立。 3、建立风险投资基金。
8、基于现阶段中国风险投资尚处于起步探索阶段这一现实,这需要我们更多的从国外吸收成功的经验,研究其过程中可能出现的问题,制定相应的法律规章制度进行协调与解决,为风险投资基金的发展奠定良好的基础。现阶段,中国风险投资基金应以政府倡导为主,有各种形式资金进入的、实行现代企业制度管理的市场化运作的管理模式,形成风险管理体制健全、投资经营决策科学民主、内控制度健全完善的投资基金。它应该主要以成长型、科技型、对社会经济发展有重要意义的、有发展前景的竞争性中小企业作为投资对象,通过提供发展所需资金及经营管理咨询等服务的形式介入中小企业发展的各个阶段。 (三)发挥政府在中小企业融资中的作用 1、 转换政府职能,
9、理顺政企关系。积极疏通中小企业融资渠道, 建立健全社会化服务体系。各级政府应结合当地实际,制定中小企业发展的政策,建立从政策上引导、由企业自主决定破产、兼并、变卖等改制方式的机制。引导和鼓励发展为中小企业融资服务的各类中介机构,给予中小企业与大企业相同的国民待遇。一要制定支持中小企业融资的政策。出台具体的可操作的政策性融资措施,推动中小企业信用担保体系的建设步伐并实现担保行为的规范化。二建立和规范中小企业税收支持政策,加强财政对中小企业工作的支持力度,加大对科技型中小企业技术创新的基金支持力度。三要拓宽中小企业的融资渠道。鼓励中小企业技术创新,加快中小企业的产权流动,积极招商引资,扩大中小企业
10、担保的受惠面;要为那些有市场潜力的中小企业进行贷款担保,对发展前景好的中小企业要积极争取上市,通过股票发行募集社会资金,拓宽中小企业的融资渠道。四要成立各级中小企业发展中心,联合各相关服务机构,在资金、信息、技术市场等方面为中小企业提供专业化、一站式金融、培训和信息咨询等服务,架起商业银行与中小企业间沟通、联系的桥梁,促进银企合作与共同发展。 2、政府要加强对中小企业的扶持。中小企业的发展需要政府的扶持,这在各国都是普遍现象。各国政府对中小企业的资金扶持的模式是各不相同的,有以美国为代表的信贷担保为主的模式和以日本为代表的直接“优惠”信贷模式。美国的信贷担保模式资金利用效率高,中小企业受益广。
11、资金安全系数高;但手续复杂,获得贷款时间相对较长,对中小企业和经济的启动作用相对较慢。日本的直接信贷支持模式需要政府投入的资金量大,资金风险也较大,但手续相对较简便,获得贷款时间较短,对中小企业和经济的启动作用相对较快。因此,我国可以充分利用这两种政府对中小企业资金扶持模式的特点和长处,根据某一时刻我国中小企业和国民经济运行的特点,灵活运用这两种方式,以取得政府扶持中小企业资金的最大效果。 3、政府要注重对中小企业的担保。由于担保项目的风险很高,不适合纯粹的商业化运作。目前世界各国的中小企业信用担保机构大多属于政策性信用担保机构,以执行国家的经济产业政策为目的,而不是以单纯营利为目的。为了保障
12、担保业务的顺利进行,政府每年要为担保机构汴入部分资本金,担保项目的最终赔付也由政府担。此外,政府还制定减免税等各项优惠政策来促进担保机构的发展。我国现阶段中小企业信用担保资金虽然也主要来源于财政,但财政支持的力度还不大,担保基金规模仍然偏小。政府应该财政中增加对中小企业信用担保体系的投入,逐步形成符合国际惯例的、具有中国特色的中小企业信用担保预算制度。同时,应采用“政策性基金,市场化运作,法人化管理”的运作模式,政府对担保机构和担保业务进行宏观指导和管理,避免过多行政干预。 4、建立健全有关融资的法律体系,规范融资渠道 完善法律、法规体制,为中小企业多渠道融资提供法律支持。中小企业的快速发展对多渠道融资提出了新的要求,同时要求提供相应的法律支持,诸如企业民间融资的合法性,担保机构的规范要求,企业股权柜面交易管理等等,需要对相应的企业融资行为作出法律解释和规定,如根据中小企业的特点,适当放宽贷款通则中的贷款条件;应从有利于中小企业直接融资出发,放宽对中小企业民间融资的限制;制订相关法规,允许中小企业开展柜面股权交易;完善商业票据管理办法,金融机构要积极参与商业承兑票据的贴现、再贴现业务,在法律上进一步规范商业承兑票据的交易行为,保护债权双方的合法权益,维护正常的金融秩序。 (责任编辑:刘旭华)
