1、城镇化过程中农村留守老人生存现状及对策提要 我国正处于城镇化快速发展时期，大量农村劳动力向城镇转移，致使大量农村留守老人出现。本文从农村留守老人研究现状出发，对农村留守老人生存现状进行分析，提出解决农村留守老人问题的几点建设性意见，希望对相关研究有所帮助。 关键词：城镇化；留守老人；人口转移 中图分类号：C913.6 文献标识码：A 收录日期：2014 年 1 月 6 日 一、前言 我国正处于城镇化快速发展时期，在我国积极推进城镇化的过程中，我们遇到了一系列的问题，例如留守人员问题、土地流转问题、环境问题等。国内外关于农村留守人员的研究多针对妇女和儿童，在留守老人方面有所欠缺。农村留守老人构成
2、了我国人口的一个特殊的群体，他们所呈现出来的各种问题亟待我们解决。本文所指的农村留守老人指子女从户籍所在地流转至城镇从事其他非农业生产经营活动，或是从经济不发达的农村转移到经济发达的农村从事农业活动或其他非农生产经营活动，使父母独居两年以上的情况。据中国 2010 年人口普查资料显示，农村 65 岁及以上人口占总人数的 10.05%，而且空巢家庭的比例大幅度提升，有将近 50%的农村老人处于独居状态，有接近 90%的老人担负照顾孙辈的任务，无人照顾，缺少经济来源的“双无”老人更是占到了 20%以上。 二、研究农村留守老人的意义 农村留守老人的出现具有历史必然性，是我国城镇化发展过程中的一个阶段
3、性的产物。我国一直倡导构建社会主义和谐社会和实现伟大中国梦，农村留守老人占我国总人口很大比例，他们几乎经历了我国由内忧外患到现在的繁荣富强的整个过程，为新中国的成立和现代化建设做出了巨大的贡献，随着我国经济的发展，他们慢慢被时代的潮流所淹没，面临着“老无所养”的窘境，我们只有真正地解决这个群体所面临的困境才能为我国的城镇化建设增砖添瓦。 三、我国农村留守老人生存现状 1、农村留守老人生存经济压力大。通过对 2010 年第六次人口普查资料进行总结分析发现，城市、乡镇和农村老人收入情况如表 1 所示。（表 1）从表 1 即可看出 65 岁及以上人口中，农村是城市的 2 倍多，是乡镇的 3 倍多，然
4、而依然依靠自身劳动获得经济来源的比例竟是城市人口的 19 倍，是乡镇人口的 8 倍，拥有离退休金的农村 65 岁及以上人口是城镇的 1/8。调查发现，有 29.3%的老人医药费用的支出占总支出很大的比例，出现“小病抗，大病拖”的现象。然而，有很多子女对父母的年资助额在 2，000 元以下，甚至有些子女的年资助额在 500 元以下。 2、缺少精神慰藉。广大的农村青壮年转移到城镇，以及我国二元户籍制度的差别，很多的外来务工人员很难真正地融入城镇，出现候鸟式迁移的打工潮，很多人无法将父母和孩子接到身边照料，只能通过电话联系。调查发现，很多人每次和父母的通话时间不超过 3 分钟，很多人只是询问孩子的学
5、习情况，忽视老人的感受。虽然全国人大常委会审议的老年人权益保障法（修订草案）中增加了关心老人精神需求的条款，将老年人的精神慰藉上升到了法律层次，但是“精神需求”的不具体性使这项草案束之高阁。 3、娱乐文化生活匮乏。调查发现，农村老人的娱乐方式基本上只有聊天、打牌、看电视，没有其他的文化娱乐活动，很多村落没有开展关于农村老年人的娱乐活动。在河南省洛阳市柳泉村的走访中很多老人反映：“现在都是土埋半截的人啦，就这样将就将就就行啦，大家不都是这样过的，还谈什么娱乐不娱乐的。 ”我们在走访中也经常会看到一些老人坐在路边呆呆地看着过往的行人，到点回家吃饭，吃完饭接着坐在路边，日复一日年复一年。 4、操持家
6、务任务重。很多农村留守老人舍不得子女荒废的土地，就自己将土地拾起来耕作，加之缺乏人、财、力的支持，绝大多数老人都是采用传统的耕作方式，不仅效率低，劳动量大，而且还得不到很好的收益。在农村，我们能够经常看到一些七八十岁的老人背着锄头下地干活，此番情景不禁使人心酸。 5、 “隔代教育”压力大。很多青年父母外出打工，由于经济条件的限制不能将子女带在身边，多交由家中老人看护。在和一些留守老人的聊天中了解到，很多老人对于管教孩子非常的头疼，其中一位老人反映：“孩子大啦，越来越难管，也不知道都和什么孩子玩，我又不识几个字，学习上也帮不上什么忙，只要不惹祸就好啦。 ”这一方面反映了留守老人对于“隔代教育”的
7、态度，另一方面也反映了留守儿童教育的缺失。 四、关于解决农村留守老人的一些建议 1、建立村级层次的“老人娱乐中心” 。村里可以利用空置的教室、办公室等开展一些适合老年人的文化娱乐活动，还可以根据当地的风俗习惯组织老年秧歌队、腰鼓队、太极班等活动，也可以组织老年人进行一些手工艺制作，定期进行一些作品展览，丰富农村留守老人的文化娱乐生活的同时，使他们老有所为、老有所乐。 2、进行“孝”文化宣传。所谓“百行孝为先” ， “孝”文化的发扬是我国千百年来形成了家庭养老的养老模式，潜在的为儿女自觉奉养老人订立了一种行为标准。随着我国经济的发展，人们物质生活丰富的同时，“孝”文化却逐渐被淡化，很多的年轻人只
8、顾自己享受，把父母对自己的付出理解为理所当然的事情。对此，政府可以组织一些文化下乡活动，播放有关“尊老爱老”的电影，多制作一些有关“孝道”的公益广告，在中小学的思想品德课中着重加入孝道文化，孝敬父母从娃娃抓起。 3、集体和子女签订养老协议。父母和子女之间签订养老协议看似薄情，很多年轻人包括老人都不同意，但是鉴于很多年轻人养老的不自觉性，由当地政府根据当地实际的经济情况和子女签订养老协议，规定子女在父母超过一定的年龄以后每月资助父母不得少于一定限额，可以无限的高，但是不能够低于这个最低限额。这个协议由村集体和子女签订，子女给父母的最低资助交到村集体，由村集体分发给对应老人。除了这些，子女另外可以
9、并应该给父母另外的生活资助。 4、提高农村留守老人自养能力。改革开放以来，我国经济虽然有了很大的发展，人们的生活水平有了很大的提高，但是社会保障制度并没有覆盖到所有的农村人。从国家层面上讲，完全依靠政府养老在现阶段是不现实的，从农村人角度考虑，完全依靠子女养老也是不能够实现的，在以子女养老为主，政府辅助养老支持的情况下，现阶段的农村留守老人还要进一步提升自养能力，村集体可以将留守老人的土地集中起来进行外包，但是还要坚持“农业土地农业用”的原则，按照土地面积给予留守老人一定的补贴，同时这些留守老人还可以参与外包土地的一些简单农业劳动，一方面可以减少留守老人的体力劳动；另一方面还可以增加老人的经济
10、收入，提高留守老人的自养能力。 5、加大政府医疗补助力度。在农村“小病扛、大病拖”的现象非常严重，即使子女愿意支付老人的各项医疗费用，但是对很多的农村家庭来说压力很大，政府应加大对农村老人的医疗补助力度，扩展可补助疾病的范围，加大农村医疗设施的投入，解决农村老人看病难、看病远、看病贵的问题。 6、吸引社会力量兴办养老慈善事业。城镇化的进程中，农村留守老人的出现是一种必然现象，最终的解决方法是发展农村经济，吸引外出务工人员回乡就业，然而这是一个长期的战略目标，当务之急是解决农村留守老人的现实问题。有学者提出了建立“时间储蓄银行”的建议，身体硬朗一些的留守人员可以凭借自己的能力帮助一些生活不便的老
11、人，为自己储蓄一些将来别人照顾自己的时间，提升社区组织功能，从而提高农村留守老人的养老水平。 五、总结 我们在享受城镇化带来的好处的同时，也要关注由此带来的一系列负面影响。农村留守老人的生存现状是城镇化发展过程中亟待解决的问题。当今有关农村留守老人的研究还很匮乏，希望本文能对该研究有所贡献。 主要参考文献： 1陈敏.农村留守老人存在的问题及对策J.现代农业科学，2009. 2中国 2010 年人口普查资料. 3胡强强.城镇化过程中的农村“留守老人”照料J.南京人口干部学院学报，2006. 4卓瑛.农村留守老人刍议J.农业考古，2006. 5潘剑锋，张玉芬.弘扬孝文化是农村养老的现实选择J.改革热点，2005.
