1、大城市社会化养老向临近小城镇转移的迫切性和必要性关键词：社会化养老；大城市养老；小城镇； 中图分类号：F840 文献标识码： A 摘要：我国在老龄化加剧的大环境背景下，养老问题显得日益严重，本文主要是讲大城市在养老这方面存在的一些缺陷，提出一个新的养老方式大城市养老向小城镇转移，并阐述其迫切必要性。 依据联合国（the UnitedNations）的定义，人口老龄化指一个国家或地区的人口中 60 岁及以上年龄的人口占全国或整个地区总人口的比例达到 10%，或者 65 岁及以上的人口占全国或整个地区总人口的比例达到 7%。 在 2000 年我国城市 60 岁及以上老年人占城市人口的 10.05%
2、，65岁及以上老年人口占城市人口的 6.67%，那时我国已步入老龄化社会。从我国历次人口普查的变化来看，近年来我国人口老龄化呈加快的趋势。根据人口第六次普查结果，我国 60 岁及以上人口占 13.26%，比 2000 年人口普查上升 2.93 个百分点，其中 65 岁及以上人口占 8.87%，比 2000年人口普查上升 1.91 个百分点。1 数据来源：人口第六次普http:/ 2020 年老龄化水平将达到17.17%，其中，80 岁及以上老年人口将占老年人口的 12.37%。到 2050年，老龄化水平推进到 30%以上，其中，80 岁及以上老年人口将占老年人口的 21.78%，全国老龄工作委
3、员会办公室政策研究部， 中国人口老龄化发展趋势预测研究报告重度人口老龄化和高龄化的问题将会显得愈发突出。随着社会不断的进步，经济水平的不断增长，医疗技术的日益改进以及生活质量的不断改善，老年人口的寿命有了较高幅度的增长，中国人口年龄结构和家庭结构的变化，生育率持续保持较低水平，都加快了老龄化进程。 社会化养老的必然趋势 1.1 传统居家模式的职能弱化 我国自古传统的养老方式是居家养老，但随着我国的发展，家庭结构发生了巨大转变，传统的居家养老模式面临着巨大的挑战。 在我国二十世纪 70 年代末的计划生育政策使我国的家庭结构产生巨大的变化。2005 年时我国独生子女总人数已经达到 9000 万，独
4、生子女间互相结婚形成了“4-2-1”或“4-2-2”家庭结构形式。在我国大城市，计划生育政策推行的更彻底严格。并且，大城市的经济发展以及先进的医疗设施和技术都使得老年人的寿命延长。所以，我国大城市的家庭结构趋于小型化、核心化。由于我国城市化和现代化进程的加速，子女在学习、工作、生活等各方面的压力越来越大，多数年轻人为学业、工作而远在他乡，对老年人的照顾只能心有余而力不足，使得几代人共同生活的可能性减弱，另外独生子女婚后，不管是和婆家或女方家一起居住，再或单独组成小家庭居住，都会影响到家庭养老的功能。再者不论是年轻夫妇还是老年人都有自己独立的想法，需要自己独立的空间来避免代沟矛盾，加之西方文化的
5、渗透又使我国传统的家庭观念日益淡化。 种种原因导致家庭养老对老年人的生活照料的难度愈发加大，孩子个数的变少和分离的居住使得完全的依赖下一辈来养老已不再可能，家庭养老的功能正在逐渐减弱，也正遭受着严峻的挑战。 1.2 社会化养老的趋势 传统的家庭养老已满足不了老年人的养老需求，随着人口老龄化程度的加深，老年人对养老的需求不断增加，大城市更是如此。我国一些大城市已意识到养老需求的重要性后纷纷兴建了一些养老机构来缓解老年人对养老的需求。 独立的养老机构能为老年人提供良好的生活照料和医疗设备，便于给老年人集中提供服务，且老年人集聚在一起，也为同龄交流创造了很好的环境。为了合理配置和节约养老资源，应对我
6、国的人口老龄化现象，应该进一步推出集中养老、异地养老等社会化养老模式。柴效武.异地集中养老模式可行性探讨闭N.浙江大学学报，2004.11,34(6):150-152 已知传统的家庭养老模式的职能正在日益弱化，所以，以后社会化养老成为了一种必然的趋势。陈赛全在研究中表明根据目前我国社会发展程度，应该大力促进社会化养老，从家庭养老向社会养老过渡，是我国养老模式发展的必然趋势。陈赛全.中国养老模式研究综述J人口学刊，2008，3:30-36 大城市社会化养老的问题及向城镇转移的迫切和必要性 2.1 用地紧张与养老设施配置相矛盾 我国大城市都是居住密集地区，面临的是加速的城市化和现代化的建设，发展压
7、力迅速的上升。然而城市的土地有限，为了能更好的使城市得到发展，需要更有效的使用土地，使每一寸土地都能为城市的发展带来最好的收益。所以，城市中土地使用是极为紧张，当真寸土寸金。在大城市良好地段，合理使用土地所能带来的价值是相当可观的，然而，城市养老是一项利民的福利，短时间内所能得到的收益是远远比不上土地用作商业的收益，故从投资来说，在大城市中养老并不是最好的项目。由于大城市的发展压力和土地的紧张，与老龄化背景下配套养老设施的配置出现了巨大矛盾，现有的设施配置难以满足老年人群，特别是迅速增长的“空巢” 、高龄和带病老年人的服务需求。以养老机构和床位数为例，目前中国共有各类老年社会福利机构 3.8
8、万个，养老床位 120.5万张，平均每千名老人占有床位仅 8.6 张，与发达国家平均每千名老人占有养老床位数 50-70 张的水平相差甚远，不能满足老年人群日益增长的需求。2 目前乌鲁木齐市老年公寓有 24 家，共有 2673 张床位，每百名老人平均有 0.9 张床，连一张都不到，由于床位稀缺乌鲁木齐老年公寓每年有数百名老人预约排队。从 2004 年开始到现在，公寓每年的入住率都是 100%，该公寓有 138 张床位，每年只有 20 多人在流动。5数据来源：天山网 http:/ 故在土地极紧张且又增值很快的大城市，对于养老设施的配置被无情压缩，使得大城市中现有的养老服务设施跟不上老龄化的速度，
9、满足不了城市中老年人对于养老的需求。 2.2 老年人对良好生态环境需求与大城市现状相矛盾 老年人对于环境的需求，一是自然环境的物质内容，包括空气、阳光、土壤、绿色植被等;二是精神内容，表现为精神的愉悦和享受。城市的发展和经济迅猛飞跃伴随着生态环境的污染问题，尽管管理改善措施逐渐取得积极进展，然而大规模不协调的城市发展仍造成废液、废物、废气以及噪声的急剧增加，城市化对城市造成了越来越消极的生态影响。由于老年人需求的养老并不只是简单的一栋房子一个楼，老年人更需要绿色的户外空间和新鲜空气，以及老年人喜欢安静的环境，这些在大城市中很难能达到的。大城市局限的生态环境条件满足不了现在的老年人对于良好的生态
10、环境的需求。 2.3 附近小城镇养老是解决大城市养老的重要途径 所谓小城镇，是指农村地区一定区域内工商业比较发达，具有一定的市政设施和服务设施的政治、经济、文化、科技和生活服务中心，是一种正在从乡村性的社区变成多种产业并存，向着现代化城市转变中的过渡性社区。6 徐林.大都市经济圈内小城镇发展研究D.四川师范大学，2007 大城市圈所覆盖的周边城镇具有一定人口规模和人口密度，能够依托中心城市形成经济和社会发展上的融合性和互补性，从而构成经济的一体化关系，邻近小城镇经济发展条件优越，区域优势明显。小城镇的发展带动区域经济的发展,推动我国城市化建设进程,邻近主城并与主城交通联系方便。大多邻近小城镇比大城市污染程度小，工业化程度低，有不错的绿色环境，具有老人们需要的良好的空气和生态环境。故在大城市邻近周边小城镇对实施养老产业有着客观优势。 3、总结 二十一世纪是人口老龄化的时代，人们的平均寿命不断的延长，人口出生率不断的下降，老年人的数量增加迅速。对于这迫在眉睫的养老问题，大城市的表现和实际的发展都是心有余而力不足，但在其周边的小城镇在养老方面确有得天独厚的的客观优势，不论其在经济、交通、还是未来发展需求方面都有优势，大城市与周边小城镇的产业互补使得小城镇中增设养老产业设施成为必要。大城市养老向邻近小城镇转移是非常紧迫也很有必要的，也是解决大城市养老问题的重要途径。
