1、房地产登记管理信息化建设初探摘要通过对房地产登记管理信息化建设的研究和分析，从网络和信息系统两个方面提出了信息化建设的思路，指出了目前存在的问题和解决对策。 关键词房地产；信息化；房地产登记管理 一、房地产登记管理和信息化 房地产交易是人们生活中的一件大事，产权产籍的登记和管理关系到房地产所有人的合法权益。房地产登记管理部门承担着商品房预售登记备案、房地产租赁登记备案、房地产转让过户审核、房地产抵押登记等管理职能和房地产咨询、房地产评估、房地产置换、房地产信息收集发布等服务职能。 信息化是当今世界和社会发展的大趋势，是一个国家、地区社会经济发展综合实力和竞争力的重要体现，对人类社会政治、经济、
2、军事各领域都产生了重要而深刻的影响。随着计算机网络技术的逐步成熟，各行各业纷纷借助信息化的力量促进自身发展，房地产行业作为最古老的行业之一概莫能外。建设和加快房地产登记管理的信息化建设，是提高行政效能，促进职能转变的需要，也是落实科学发展观，满足社会和人民群众需求的必然选择。房地产登记管理信息化建设，利用现代网络通讯技术，通过物理平台、业务平台和信息平台的建设，加快房地产登记管理部门对房地产行业的管理及相关决策的效率，提升对行业内各企业、消费者的服务质量，是当下房地产登记管理的发展方向。本文立足房地产登记管理部门的组织机构和行业管理职责，针对当前房地产登记管理现状，对房地产登记管理的信息化建设
3、进行了研究和设计。 房地产登记管理信息系统的建设，包括权属登记系统、测绘管理系统、项目管理系统、商品房网上签约备案系统、档案管理系统等的建设，是数据共享、信息发布、互动管理的平台，对确保房地产的持续、健康、有序发展有着重要的辅助作用。具体建设过程中，可以从网络建设、信息系统建设两方面着手，分步推进实施。 二、房地产登记管理网络的建设 房地产登记管理的网络建设可分为房地产登记管理局域网、互联网和电话网三个部分。房地产登记管理局域网与互联网通过路由器连接，电话网与房地产登记管理局域网通过内部服务器（内插语音卡，上连电话线）连接。其中，房地产登记管理局域网用于房地产登记管理的业务处理系统，互联网和于
4、房地产信息的发布与公示，电话网用于业务信息的语音查询。由于涉及的部门多、数据量大，需要较大资金投入。 三、房地产登记管理信息系统的建设 1.基础共享系统。主要是指通过网络信息技术实现对房地产企业及楼盘信息的管理，是实施房地产登记管理的基础。在房地产企业管理中，建立房地产开发、销售、中介等企业的资质和信用档案数据库；在楼盘管理中，以幢为单位，对辖区内所有在建、在售项目的房屋以楼盘表的形式建立完整的房屋资料数据库，通过授权使拥有权限人员维护和管理楼盘表资料库中的不同内容。通过两个数据库的建设和共享，为整个房地产登记管理提供基础信息。 2.商品房销售管理系统。该系统的设计目的，一方面是实现对申报、审
5、核、公示等商品房预（销）售许可的管理，另一方面是实现对网上销售认证、网上送审、合同备案、销售信息公示与查询等预（销）售合同联网备案的管理。 3.产权产籍管理系统。这是房地产登记管理的核心，可以从三个层面设计和建设。 （1）房地产交易和权属登记一体化管理系统。按照房地产登记管理的业务流程和分工需求，通过分别建设产权登记、产权交易登记、房地产抵押登记、注销登记、查封登记、档案等管理模块和查询、统计、分析等功能模块，实现房地产登记管理“主营业务”的全程信息化操作，加快业务办理效率，促进规范化、科学化管理。 （2）房地产登记档案电子化管理系统。房地产登记档案是房地产登记的原始凭证和历史反映，通过电子化
6、、信息化实现档案效益的最大化是该系统的建设目的同。根据档案的形成、保管和使用的不同阶段，在具体设计中可以通过数码档案采集、历史归集入库、数码档案存贮与管理、业务查档和多媒体应用展示等模块实现。 （3）房屋权属综合查询系统。为实现房地产产权产籍管理的社会服务和应用功能，可以通过网络、电话、触摸屏、IC 卡等途径，向社会和群众提供房地产登记管理的办事进度和权证相关信息。 4.房地产市场监测和分析系统。这是房地产登记管理系统的发展方向之一，利用商品房预（销）售管理系统、产权产籍管理系统生成的动态数据进行整理，统一归并到分析库中；利用分析库中整理好的数据进行归并、挖掘、分析，生成各种监测报告，监测内容
7、要重点反映各区位、用途、套型、建筑结构的房地产市场供求总量、结构、实际价格以及银行贷款、消费结构等关键指标；对同地段、同质楼盘的价格变化情况进行监测，为实施科学高效的房地产登记管理提供客观、准确、及时的数据参考。 5.房地产价格评估管理系统。在房地产市场监测和分析系统的辅助下，通过评估业务流程网络审批、评估价格计算、统计分析报表、评估成果与产权交易接口、评估成果与资质信用档案接口等模块，实现对房地产价格的科学、合理、准确评估，为房地产交易提供参考。 6.房地产信息发布系统。在房地产登记管理的基础上建设房地产综合信息服务平台，集行业业务管理与信息服务于一体，为行业内各类型企业和群众提供统一的入口
8、。通过该系统可实现对房地产政策法规、行业动态、政务信息、信用档案、办事指南等的实时查询和互动交流，收集和整理社会的意见反馈，为有针对性地房地产登记管理工作提供依据。四、房地产登记管理信息化存在的问题 1.系统维护和数据更新较慢。数据更新是系统的生命力所在，功能简化落后的系统更难以适应迅猛发展的房地产行业需求。作为房地产登记管理部门，在信息化建设中既要重视网络和系统的建设，更要根据发展需要适时调整维护好系统模块，并建立高效的信息采集发布制度，确保数据的及时性和准确性，充分发挥好房地产登记管理系统的作用。 2.数据甄别难度较大。任何一个信息系统，其功能的实现都有赖于信息数据的真实准确。房地产行业受
9、房地产企业和从业人员素质影响，存在着信息繁多、声音嘈杂的实际，如果不能做好数据的甄别工作，房地产登记管理系统的权威性就会受到质疑，也就失去了信息化的意义。 五、房地产登记管理信息化建设的建议 1.房地产网络建设和人才培训。它包括网站、局域网、场地建设和技术人才培训、储备。较大规模的局域网，能够提供高速的 INTERNET 接入服务，建立官方的权威的房地产网站。依靠房地产登记管理信息系统丰富的网站信息资源，对外宣传房地产政策法规和发布信息，提供房地产字处理部门的服务内容，如政策法规、办事程序、收费标准、权证查询、新闻发布、网络教育等，房地产权利人只要在网上输入房产证号和姓名，即可查询本人的房地产
10、基本情况及税费情况等。 2.完成历史产权档案的中文录入等基础性工作。目前，全国各地房地产登记的管理水平和信息化进程不一，一些地方的历史登记档案存在资料不全、记载不清、变动较大、没有并档，以及不同时期权证版本不一的问题，为尽快实现房地产登记档案的信息化造成了阻碍。清晰、准确地全部录入历史登记档案，是实现房地产登记管理信息化的重要基础之一，因此，各地要把房地产登记历史档案的扫描录入作为信息化建设的基础性工作抓紧抓实。 3.多方筹措资金。房地产登记管理信息化建设，是一项庞大的系统工程，离不开财政资金的支持，更需要房地产登记管理上下游业务部门的配合与支持，只有这样才能确保房地产登记管理信息的早日实现。
